邵廣昭逐字稿：
三接是否移地興建和大潭藻礁的保護不應是只有一個答案的是非題，而是可以有第三個選項：「共存共榮」的選擇題。

昨天，我從頭到尾仔細聆聽邵廣昭教授對三接與藻礁議題的發言，他「專業、科學、公正」的發言，展現知識份子追求真理，「時髦不能引誘，偏見不能束縛」的風骨，振聾發聵，令人折服。
我利用假日之晨，把邵教授昨天公聽會談藻礁議題的發言ㄧ聽再聽，感受到他公正的提出很多專業的觀點，在洶湧護礁的輿情氛圍下，一定需要十分的勇氣。他力排眾議的看法包括：

「大潭藻礁不必劃保護區應該也會受到嚴格的保護」

「藻礁的生物種類應不如珊瑚礁生態系，在生態系服務的功能上也不如紅樹林，海草床或是牡蠣礁等生態系。 這也是為何海洋生物學或海洋 生態學的課本中都找不到藻礁的章節。」

他甚至提出呼籲：
「生態保育雖然是永續發展的重要一環，但是只顧環保而不顧生產及生活，人類也是很難永續發展的。 當環保變成個人的理念之後，如果堅持己見就很難溝通」。

我認為面對是非題的公投之前，需要完整的資訊，因此將發言做了以下的逐字稿：

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大潭藻礁生態保護究竟應該用文資法或野保法來劃設的問題，早在民國102年就已經做過充分的討論，當時決定是由野保法來劃設，主要是 不論用死的珊瑚藻所堆疊而成的自然地景來保護，或是用活的珊瑚藻的自然生態來保護，主管機關應該都是海洋委員會的海洋保育署及桃園市​​政府。 且兩法所保護的地點和位置相同，一個在上一個在下，只是管理的方法或罰則可能會有所不同而已。

但是現在來討論大潭藻礁該不該再另劃一個保護區，或擴大延伸已有的觀新保護區的範圍，或再重新調整分區規劃，似乎是緩不濟急也無此必要。 其理由為：

1.大潭藻礁目前生態保育及恢復的狀況良好，三接施工已兩年，除了上次施工船隻脫錨擱淺意外造成的一些傷害之外，目前並沒有看到有明顯破壞的狀況：當然持續密集的監測及周全的防範甚為重要。

2.破壞藻礁的主要原因是來自於水質污染及沉積物的覆蓋，這都不是劃設了保護區就可以擋得住的，所以作好污染及漂沙的監管及防治工作要比劃 設海洋保護區更為重要。 此外，如能保護好現有的觀新藻礁保護區，就能發揮外溢效果。 相對年輕（露出時間才6年）的大潭藻礁也會受惠。 台灣過去所劃設的45個海洋保護區，多數均缺乏有效的管理和取締以及長期監測和評估，這比現在的藻礁更需要大家的關注。

3.大潭藻礁不必劃保護區應該也會受到嚴格的保護（無名但有實）。 且未來國際的趨勢是除了由不同法令所劃設的海洋保護區之外的「其他有效地區保育措施」（OECM），也被視為MPA，可被計入海洋保護區的面積比，譬如 軍港，軍管的水域，電廠入水口，離岸風場，長期有效的禁漁或限漁區，民間或私人所劃設的保護區，禁止捕撈的遊憩水域，僅原住民可以使用之傳統水域或古 沉船的遺跡等（請參考IUCN及綠色和平組織的30x30倡議）。 所以大潭藻礁既使不劃成保護區，在受到全國的關注的情況下，應該可以充分發揮OECM的功能。

4.不論是何種法令來劃設，都需要收集足夠的嚴謹的科學資料，遵循行政程序來提出申請，經過客觀公正公開的審查及討論。 警如：

（1）以殼狀珊瑚藻為主的藻礁生態系在台灣的分佈狀況及熱點在哪裡？ （其實活的殼狀珊瑚藻的固碳能力大概只有海草床10％，紅樹林的5％，對藍碳的貢獻不大。）

（2）大潭藻礁的生物多樣性真的有如環團 所說的這麼高嗎？ 會不會被誇大論述？ 或是有推估錯誤的問題？ 所謂的生態豐富其實是一個相對的概念，一個地區發現了10種生物算豐富，還是100種才算豐富呢？ 這是要和相同的生態系的其他區域來作比較。 這也是為何2014年將觀新藻礁劃為保護區的原因，因為當時大潭藻礁尚被沉積物所覆蓋。 又，藻礁的生物種類應不如珊瑚礁生態系，在生態系服務的功能上也不如紅樹林，海草床或是牡蠣礁等生態系。 這也是為何海洋生物學或海洋 生態學的課本中都找不到藻礁的章節。 環團在估算藻礁地區螃蟹的數目時，其方法也有可議之處。 因為有水的潮池基本上是魚蝦蟹類聚集的地方，如果用這個潮池面積中生物的量，直接用整個藻礁區的面積是這個潮池的幾倍去乘的話，顯然是高 估甚多。

（3）柴山多杯孔珊瑚是剛發現的新種，在台灣的分佈範圍到底有多廣？ 數量有多少？ 在資料還欠缺也沒有面臨捕撈等壓力時，為何會被列入保育類動物也有爭議。 建議應儘速進行全台灣的調查。 近日發現觀新藻礁保護區（北緩衝區）內的柴山多杯孔珊瑚的數量亦多

（4）大潭藻礁真的會是IUCN第二類保育類動物- 紅肉Y髻鮫的重要的 育幼場所嗎？ Y髻鮫是高度洄遊的物種，並不會只棲息在某一水域。 它的分佈從水表層，潮間帶到水深275公尺的範圍。 在台灣西部海域也常會捕獲到。 和藻礁並沒有因果的關係。 最近海洋大學的研究人員的研究結果發現在永安地區，不論離岸遠近都有分佈，且距離越遠，水越深，漁獲量越高。 所以Y髻鮫並沒有只分佈在大潭藻礁的地區而已。
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三接是否移地興建和大潭藻礁的保護不應是只有一個答案的是非題，而是可以有第三個選項：「共存共榮」的選擇題。 海域空間規劃者所追求的目標並不是只限單一目的的使用，而是多功能的使用。 生態保育雖然是永續發展的重要一環，但是只顧環保而不顧生產及生活，人類也是很難永續發展的。 當環保變成個人的理念之後，如果堅持己見就很難溝通！

【高雄．議會】教育部門質詢

#爭取大岡山國民運動中心
#推動區區有運動公園

高閔琳議員13日教育部門質詢時指出「國民運動中心鳳山有，為什麼岡山沒有？」，要求運動發展局落實陳其邁市長10座國民運動中心政策，積極爭取設立大岡山運動中心。

高閔琳強調，高雄發展重心逐漸北移、橋頭科學園區預定明年底招商，人口增加亦有明顯趨勢；要求市府應「超前部署」，興建岡山國民運動中心，因應大岡山地區市民的運動需求。運發局長侯尊堯答詢回應，目前已在評估中。

國人日益重視運動保健，大岡山地區卻連一個綜合性運動場所都沒有；唯有量與質的全面提升，才能滿足現今民眾對運動休閒空間的需求。高閔琳建議，市府可以評估於87期市地重劃或國防部政治作戰局所屬土地興建國民運動中心。

除要求市府依據人口地理分佈應興建大型國民運動中心外，高閔琳更提出「區區有運動公園」訴求。高閔琳九月底曾與地方立委邱志偉邀市府、區公所等中央地方相關單位於梓官區同安路、橋頭區白樹里興樹段兩塊土地舉辦會勘建議設置運動公園（註1），高閔琳認為土地取得沒有困難、只要規劃設置符合在地市民需求的運動設施即可快速完工啟用，要求運發局優先推動。

#班班有冷氣應搭配減溫設施
#工業區產業聚落及畜牧區優先裝設

高閔琳積極關心教育品質、空氣污染與氣候炎熱問題，2017年即為積極協調地方養雞養豬場，並成功為彌陀國中爭取全校冷氣裝設完成，徹底解決師生困擾（註2）。

陳其邁市長於2018年首次參選高雄市長就提出「班班有冷氣、中小學全面裝設」政見，韓國瑜市長上任後也推校園雙機；高閔琳也多次建議前後市府，應於空氣污染較嚴重地區如工業區、產業聚落及養雞養豬場等優先裝設。此外，高閔琳也指出，裝設冷氣應同時搭配樹木植栽、斜屋頂、水霧等設施、才能有效減溫和節電。

#要求冷氣電費弱勢全額補助

今年七月行政院蘇貞昌院長宣佈於全國推動「班班有冷氣及電力改善」政策，並以統籌分配款及前瞻預算補助地方政府。對此，高閔琳也針對高雄市今年是否能如期完成目標、裝設經費來源，以及未來電費問題提出質詢了解中央地方政府補助及「使用者付費」比例；並要求市府應積極爭取中央預算，電費全額補助弱勢學子。

#禁止萊豬進校園契約應明定罰則
#督促提升改善校園環境
#加速汰換老舊教學軟硬體設施

高閔琳也針對讓萊克多巴胺、美豬食品安全議題質詢教育局；為徹底防堵美豬流入校園、嚴格把關食品安全，要求教育局、衛生局及農業局應儘速研擬稽查辦法，並於團膳契約明訂限用本土食材與相關罰則，防止不肖廠商為壓低成本魚目混珠。

高閔琳並列舉本年度迄今多次會勘之本市中小學，諸如學校的風雨球場、通學步道等設施，監督教育局加快改善進度，消弭教育品質與學習環境的城鄉落差。

#防制校園霸凌事件
#積極輔導事件相關師生

根據全國自殺防治中心數據，15歲到24歲青少年自殺人數年年攀升，而其中一大原因便是校園霸凌事件。高閔琳今年多次接受不同家長陳情，今年七月召開「拒絕校園霸凌，揭露共犯結構」記者會，強調「隱匿霸淩、學生受害、落實通報、確實輔導」（註3）。

高閔琳質詢要求教育局積極督導各校依據《校園霸凌防制準則》預防校園霸凌事件，提升教職員防制霸凌知能，於霸凌事件發生時依法進行通報、調查以及介入輔導之處置；莫讓校園成為孩子們擔心受怕的角落甚而發生憾事。

#海音中心就是海音中心
#爭取金曲獎來高雄舉辦

曾為獨立樂團成員的高閔琳持續關心高雄流行音樂產業發展、「海洋文化及流行音樂中心」工程進度，指出高雄海音中心之命名和設立有推廣「海洋文化」之脈絡，文化局應正視海洋中心之命名與簡稱，不該默認混用發音不雅的「高流」；此外也建議文化局應積極爭取明年度金曲獎於高雄舉辦。

此外，高閔琳持續關心岡山醒村、樂群村等文化空間的再造與活化，對岡山眷村文化資產保存和地方創生不遺餘力。
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1、爭取設置橋頭及梓官運動公園會勘

https://www.facebook.com/510102632464612/posts/1896561233818738/?extid=0&d=n

2、牲畜屎味擾師生作息 彌陀國中裝空調換氣
https://news.ltn.com.tw/amp/news/life/breakingnews/2237663

3、拒絕校園霸凌，揭露共犯結構」記者會
https://www.facebook.com/510102632464612/posts/1835854286556100/?extid=0&d=n

【智翔的議會質詢-環保局、資訊科技局（10/28）】

＃噪音檢測科技執法試辦成效

桃園從今年六月開始試辦噪音車的科技執法，所以首先詢問環保局目前的成效為何，環保局表示，目前已舉辦21場次，拍攝到清晰照片為197張，約佔噪音車的1/3，而經過判定後，實際通知到檢的車輛為165輛。

環保局說道，目前每週有兩個晚上會進行檢測，也陸續添購兩套設備，共三套來進行執法，智翔則希望，在準確率以及通知到檢率在持續向上提高，請環保局繼續努力。

＃重金屬污水工廠管制

根據審計部報告顯示，桃園市排放重金屬廢污水之未登記工廠計85家，其中67家近5年未辦理環保稽查，排放重金屬廢污水的情形不明。關於這點，局長回應，由於這67家地下工廠未有登記，在登記資料時與審計部發生誤會，其實這些年環保局都有去稽查，未來會再向審計部解釋清楚。

＃選舉廣告亂象

由於總統與立委選舉接近，過去在鄰近投票日時，都會看到在違規的地方掛起許多選舉廣告，造成街道市容紊亂，因此智翔也要求在未來的選前階段，環保局務必嚴格執法，也許這次因為參選人少，違規的廣告物會減少，但強硬的執法態度也能在下一次的地方選舉發揮作用，希望能讓我們的選舉更「乾淨」一些。

＃南崁溪染整廠異味

南崁溪畔的染整廠異味，在詢問環保局過後，環保局回覆是染劑調配區及助劑攪拌區產生的冰醋酸逸散，但根據此說法，業者有和改善方案？若只是改善而沒有給期限，可能也會使改善遙遙無期，據聞染整廠的異味已是沿岸居民檢舉投訴的大戶，希望環保局後續能提供詳細的報告。

＃大型工地逸散污染源監測

桃園的開發案眾多，但針對工地的逸散污染源監測，桃園在「桃園市政府及所屬各機關學校公共工程工地環境清潔維護管理須知」中，只規範了下列條件：

一、公家機關的大型工程
二、施工期程2年以上
三、工地範圍面積大於五公頃

對於此項規範，能否擴大到民間的興建工程？智翔知道路很長，但也請環保局可以先針對幾項大型重點的開發案來進行要求，一步一步來做。

＃油脂截留

再來是追蹤油脂截留設置的後續，根據《水污染防治法》與相關子法的規定，廢水量在每日50立方公尺以上，或座位數達500人以上，應與列管並設置油脂截留設施。但依目前環保局的稽查狀況都是以回應陳情案為主，未來是否可以排查或抽查？

但今天環保局長說道，水污法所規範的條件，在桃園數量不多，大多為小型的餐飲業者，無法以水污法來開罰，但依廢棄物處理法的罰則又過低，且普查上也有人力負擔的問題，未來會再持續想辦法。

＃資源回收廠揚塵

最後則是最近在智翔服務處附近，拍攝到的資收場揚塵，由於回收廠不屬於「逸散源管理辦法」列管業種，所造成的逸散污染，該如何管制？若是裝攝影機或是空污防制的設備，有辦法列管桃園市所有的回收廠嗎？

🎞完整質詢影片請看：
https://youtu.be/m_Hm3Dm4mE0
🎞youtube頻道請搜尋：桃園市議員簡智翔

【智翔的議會質詢-環保局、資訊科技局（10/28）】

＃噪音檢測科技執法試辦成效

桃園從今年六月開始試辦噪音車的科技執法，所以首先詢問環保局目前的成效為何，環保局表示，目前已舉辦21場次，拍攝到清晰照片為197張，約佔噪音車的1/3，而經過判定後，實際通知到檢的車輛為165輛。

環保局說道，目前每週有兩個晚上會進行檢測，也陸續添購兩套設備，共三套來進行執法，智翔則希望，在準確率以及通知到檢率在持續向上提高，請環保局繼續努力。

＃重金屬污水工廠管制

根據審計部報告顯示，桃園市排放重金屬廢污水之未登記工廠計85家，其中67家近5年未辦理環保稽查，排放重金屬廢污水的情形不明。關於這點，局長回應，由於這67家地下工廠未有登記，在登記資料時與審計部發生誤會，其實這些年環保局都有去稽查，未來會再向審計部解釋清楚。

＃選舉廣告亂象

由於總統與立委選舉接近，過去在鄰近投票日時，都會看到在違規的地方掛起許多選舉廣告，造成街道市容紊亂，因此智翔也要求在未來的選前階段，環保局務必嚴格執法，也許這次因為參選人少，違規的廣告物會減少，但強硬的執法態度也能在下一次的地方選舉發揮作用，希望能讓我們的選舉更「乾淨」一些。

＃南崁溪染整廠異味

南崁溪畔的染整廠異味，在詢問環保局過後，環保局回覆是染劑調配區及助劑攪拌區產生的冰醋酸逸散，但根據此說法，業者有和改善方案？若只是改善而沒有給期限，可能也會使改善遙遙無期，據聞染整廠的異味已是沿岸居民檢舉投訴的大戶，希望環保局後續能提供詳細的報告。

＃大型工地逸散污染源監測

桃園的開發案眾多，但針對工地的逸散污染源監測，桃園在「桃園市政府及所屬各機關學校公共工程工地環境清潔維護管理須知」中，只規範了下列條件：

一、公家機關的大型工程
二、施工期程2年以上
三、工地範圍面積大於五公頃

對於此項規範，能否擴大到民間的興建工程？智翔知道路很長，但也請環保局可以先針對幾項大型重點的開發案來進行要求，一步一步來做。

＃油脂截留

再來是追蹤油脂截留設置的後續，根據《水污染防治法》與相關子法的規定，廢水量在每日50立方公尺以上，或座位數達500人以上，應與列管並設置油脂截留設施。但依目前環保局的稽查狀況都是以回應陳情案為主，未來是否可以排查或抽查？

但今天環保局長說道，水污法所規範的條件，在桃園數量不多，大多為小型的餐飲業者，無法以水污法來開罰，但依廢棄物處理法的罰則又過低，且普查上也有人力負擔的問題，未來會再持續想辦法。

＃資源回收廠揚塵

最後則是最近在智翔服務處附近，拍攝到的資收場揚塵，由於回收廠不屬於「逸散源管理辦法」列管業種，所造成的逸散污染，該如何管制？若是裝攝影機或是空污防制的設備，有辦法列管桃園市所有的回收廠嗎？