最近是畢業的季節，許多學校陸續舉辦了線上的畢業典禮，不過今天要跟大家聊的不是畢業典禮，而是另一件只存在在台灣校園生活的事情—— #朝會。
　
大家喜歡朝會、還是討厭朝會呢？
畢業後會懷念朝會嗎？
　
在前陣子台北市進入二級警戒、還沒進入三級警戒時，我在教育部門質詢，針對朝會的問題和教育局長討論：
　
1️⃣ 朝會的意義在哪？#朝會存廢 要納入學生的聲音！
　
其實，朝會存廢的問題已經爭論很久了，支持廢除朝會的理由除了冬天很冷、夏天很熱很曬，對於學生是 #不必要的生理上的折磨 之外，也有許多人認為朝會是沒有效率的時間運用、一次向幾千人訓話或宣導的效果也不佳，台下或許根本沒幾個人在意台上在講什麼。
　
當然也有人反對廢除朝會，認為朝會可以培養學生守時守秩序的美德，而朝會頒獎也可以帶給學生榮譽感等等。
　
不過，我想這些都可以透過其他的方式來達到同樣的效果。
　
尤其是在疫情嚴峻的現在，雖然學校停課了，但不停學，如果連所有的學校課程都可以用線上的方式來學習、人生重要的里程碑畢業典禮都可以線上舉辦了，那更不用說僅僅只是為了讓校方單方面宣導、表揚的朝會，沒有道理未來不能 #以線上的方式 進行。
　
現在就是最好的機會，讓每一間學校、每一個學生去 #反思朝會的形式與意義。
　
我也要求教育局要 #訂定朝會辦理原則供學校依循、以調整朝會之召開頻率與方式，而在與朝會相關的決策過程中，也務必要 #納入學生的聲音。
　
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2️⃣ 朝會遲到、不出席，可以記警告嗎？學校不要違法管教學生！
　
你有曾經因為朝會遲到或沒到，被學校記警告或小過嗎？
　
那你知道，其實朝會遲到或未到，只能用「 #正向輔導管教措施」來管理嗎？
　
依照〈台北市高級中等學校學生在校作息時間規劃注意事項〉，包含朝會升旗以及午餐午休等時段，叫做「 #非學習節數」，而在注意事項第九點規範：「學生於非學習節數活動之參與狀況，不得列入出缺席紀錄；但得視其情節，採取適當之正向輔導管教措施。」
　
那什麼是「適當之正向輔導管教措施」呢？
　
其實教育部也有很明白的規定，在教育部〈學校訂定教師輔導與管教學生辦法注意事項〉中有正面表列，比如說：要用「同理心」與學生溝通，或是清楚跟學生說明清楚不能做某件行為的原因，或利用討論或經驗分享來協助學生了解不同行為的後果等等。
　
也就是說，其實 #記警告與小過， #不是正向輔導管教措施，不應該用以懲罰沒參與朝會的學生。
　
　
舉另一個例子來說，像是 #服儀，教育部在〈高級中等學校訂定學生服裝儀容規定之原則〉寫的很清楚，違反服儀的狀況只能用適當的正向管教措施，所以教育部也很明確的表示，違反服儀的狀況 #不可以用記警告或記過 的方式來懲罰。朝會的出席與否也是一樣的道理。
　
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3️⃣ 教育局有沒有清楚掌握教育現場狀況？到底多少學校還在記警告記小過，教育局的回覆跟事實落差極大！
　
我在質詢時直接問教育局長，台北市還有多少高中，會因為學生朝會遲到未到而記警告或小過的， #局長說大概不到一成；這跟我向教育局索取的統計資料差不多，教育局的統計資料顯示在66所公私立高中職中，有13所、約莫兩成學校是有罰則的。
　
但是，我仔細看了台北市每一間公私立高中職的校規，才發現教育局給的統計資料根本不確實， #統計資料跟校規內容根本對不起來。
　
在我跟團隊把台北市公私立高中職的校規全部看過一遍之後，重新統計，我發現66所學校中，只有4所沒有罰則，有41所學校未出席或遲到可以記警告，有21所學校更是會記大過。
　
#有超過9成的高中職還在用記警告或小過來懲罰不去朝會的學生，完全違背教育部與教育局的規定。
　
我在質詢時也要求，教育局要全面徹查公私立高中職未參與朝會之規定，如果有負面懲罰性的罰則，也必須督導、要求學校 #確實修正校規，不能讓學校再用違法的方式管教學生！
　
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朝會對每個人的意義不太一樣，對於某些校方來說，可能是不可動搖的校園文化，對某些學生來說，則是不知道意義何在的活動。
　
比如說對我而言，要我回想我對朝會的感受，我只覺得夏天好熱冬天好冷又好無聊，實際上也記不得到底在朝會聽了些什麼演講與分享。
　
不過我想，不管是誰、不管你喜不喜歡朝會，我們都可以有以下這三個共識：
🔸疫情期間，盡可能減少群聚風險
🔸朝會存廢，要確實納入學生意見
🔸朝會未到，不可違法記過或警告
　
希望可以趁著這一次的機會，讓大家重新反思朝會的意義，不要再強制學生參與朝會、而能讓學生的在校時間更能有效的運用。
　
Youtube高清版質詢影片
👉https://youtu.be/WmB4NPn_Lrs

【教育部門質詢】

昨天教育部門質詢，我分別就北流和北藝的親子衛廁空間、特教心理評量工作以及台北市國高中髮禁、衣禁的問題進行質詢。
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1⃣ #全新完工的不合格建築？ 北流、北藝尿布台數量不足法規所需

臺北流行音樂中心 Taipei Music Center、臺北表演藝術中心 Taipei Performing Arts Center是柯文哲市長「5+3無圍牆博物館」政策的重要地標，但是我與我的團隊卻發現北流、北藝內的尿布台、親子廁所等硬體設備嚴重不足，且低於內政部《公共場所親子廁所盥洗室設置辦法》所要求的數量。我主張，文化局及經營單位應儘速改善。

北藝即將落成，明年夏天重要的「臺北兒童藝術節」，將可能使用北藝的展演空間舉辦，然而北藝中心全棟11層樓，居然只有 #3個尿布台，且全數設在低樓層！讓有使用需求的家長上下奔波、大排長龍，成為兒童不友善建築，應該立即調整！
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而北流已啟用的「表演廳」與今年7月即將開幕的「文化館」，雖有親子廁所設置，但廁間外側、平面圖和路線引導標誌上，卻沒有任何相關標示！這讓有需求的家長不知何去何從。而設有4個中小型表演空間、25間店舖與排練室的「產業區」（南基地），也沒有設置任何的尿布台、兒童安全座椅、兒童馬桶，完全不合乎現行法規。

另外，許多臺灣優秀的樂團如，像是CHTHONIC 閃靈、滅火器 Fire EX.、旺福軍方專頁 Won Fu等，他們的成員都會帶著孩子參加演出、音樂祭。因此，表演場地也應在演出後台建置相關親子設施，才能真正打造友善的文化環境。不過，目前北流後台也是沒有這些設施。
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我要求，北藝、北流應該補足不足的親子衛廁設施，北流不只應該改善標示，也應在後台區設置親子衛廁設施。

文化局長蔡宗雄承諾，北藝部份在法人進駐後會進行改正。開幕前會把新舊法令之間的差異進行處理。至於北流，文化局則表示北基地部份已經有盤點，正在研議如何改善。南基地在七月法人進駐後也會進行盤點改善。董事長黃韻玲在議會承諾，會在開幕前完成改善。
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2⃣ #特教心評福利北市吊車尾，急待發展心評專職化

特殊教育心理評量的工作，是需要相當專業的能力，在進行測驗、蒐集資料、判讀、撰寫報告上是耗時且繁瑣的，因此不論在歐洲、美國、澳洲、香港等地，都是交由 #心理師 執行，然而台灣卻是由特教老師兼任心評人員。

近年台灣特殊教育的需求持續增長，使得特教老師除了本職課務負擔外，經常 #被迫無償加班，或由代課老師處理課務，連帶也侵害特教生的 #受教權。除了負擔超重外，另一項嚴重問題，是在進行特殊教育學生鑑定時，由於各個縣市判斷基準不一，缺乏一致客觀判準，導致心理評量工作經常各行其事、自由心證。
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而心評人員的福利與規範，全由各縣市政府自行訂定。我發現台北市的校內心評竟無提供任何施測費、無公假派代、沒有案量上限，僅一學年停課五天，但特殊生的需求仍須持續處理，福利是六都之中的 #最後一名，甚至落後於許多縣市！

我要求教育局即刻擬定優化待遇的方案，應提供公假派代、設置案件上限，在短期內減緩心評工作的壓力，並朝向「#心評專職化」的長期目標發展，不要再犧牲特教生的權益。

對於我的質詢，教育局長曾燦金則表示，相關工作依不同項目有微薄的施測費，魏氏智力測驗250元，其他項目有100到150元左右，撰寫報告另有150元的報告撰寫費。據了解這些微薄的施測費是在跨階段及校外支援心評才有提供，但教育局已承諾會再優化。

我也要求教育局應與心理師公會、特教基層老師研討，研究各國狀況、衡量實際需要進行盤點檢討，訂出心評工作專職化期程。教育局長承諾我，將在三個月內完成檢討工作。
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3⃣ #蓄長髮可以維護健康？ #市府放任華岡明顯違法

教育局陳素慧副局長，日前已承諾會在今年6月前，讓北市全數學校解除髮禁衣禁。這個市府的承諾，媒體都有廣泛的報導。但是，我們台北市的華岡藝校竟以「藝術型學校」、「課程需求」為由，不打算在今年6月前修正髮禁規定。

教育部國教署的《高級中等學校訂定學生服裝儀容規定之原則》已明定，不論是通用性規範，或實習、實驗課程的特殊要求，均只有在「防止危害安全、健康、公共衛生或防止疾病傳染」所必要時，才可限制學生髮式，絕不能恣意規範！

以華岡藝校舞蹈班的服儀規範來說，它嚴格限制女生務必「#蓄長髮」，#不得剪瀏海、#層次不得超過六公分。這些強硬規範，已超出「維護安全、健康」的限度。且學生若須修剪，依校規還需經導師、任課教師及科主任同意，已嚴重侵害學生的身體自主權及人格發展權。而教育局竟以華岡為「藝術型學校」、有「課程特殊需求」為由，放任違法的校規繼續施行，明顯督導不周！
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另外，依國教署規定，針對違反服儀規範的學生，學校僅得採取6種「正向管教」措施，任何的繞道處罰都是違規。

可是，我們文山區的景美女中，卻在今年1月時修正校規，明定違反服儀規定會口頭糾正、要求書面反省，但逾期未繳回書面反省仍記警告，成為明文的繞道處罰規定！

這樣的情況，在市府教育局4月盤點全市國高中服儀規範執行情況時，毫無留意，因而宣稱北市國高中實務執行上，已無任何處罰規定。
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我認為，教育局應即刻協同所有違規學校確實盤點校規，在6月底前完成全面解禁。我也要求，教育局應重新盤點尚有繞道處罰規定的學校，並確實協助改正。教育局承諾，會就相關問題進行處理。我也會持續追蹤教育局的處理、改善狀況！還給學生，應有的權利！
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#大安 #文山 #林穎孟
問政報告 https://yingmeng.pros.is/report2020fw
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天氣變冷了，有沒有人恨不得把自己包得緊緊的呢？
（我就是）
　
然而，我們新竹縣的孩子們，卻還很有可能，因為校規規定，只能著制服外套，或只能將保暖衣物要穿在校服之內。如有違反，有些學校甚至可以因此記警告或小過。
　
但其實今年教育部已經頒布新的「國民中學訂定學生服裝儀容規定之原則」，天氣寒冷時，應開放學生在校服內或校服外加穿保暖衣物。
　
對於違反服裝儀容規定的學生，不得加以處罰，僅限於正向管教措施。學校並應設置服裝儀容委員會，廣納學生及家長意見。
　
而以上種種，新竹縣教育處完全沒有跟進，當我要求教育處至少應該要發函給各學校，請學校自行先改善違反中央規定的校規。然而我們的教育處長竟然只回：「如果真的被記過，學生可以用功過相抵的方式去消除紀錄」。
　
但是，不該被罰的，何來有過？又何來相抵？
　
請教育處正視孩子的權益，不要以為他們都未成年，所以可以毫無理由的限制，而不自省。
　
也請所有家長注意，學校真的不能再因為服裝儀容的規定，而將學生記警告、記小過了，若有的話，也請向我們反映，以免影響孩子未來升學的權益喔！