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2021-09-03 14:27:35
【@businessfocus.io】中國人社部、最高法列超時加班案例 明確「996」工作制屬違法 . 中國最高人民法院、人力資源和社會保障部於26日聯合發佈10宗有關「勞動人事」爭議的典型案例，其中明確規定「996」工作條款嚴重違反法律關於延長工作時間上限的規定，相關公司規章制度屬違法行為。此舉...
Hi~我是子雲
這個問題跟我上課有點關係，所以來回答一下！
首先來個條文，依據臺北市組織自治條例第二條第二項規定：中央法令規定市政府為主管
機關者，市政府得將其權限委任所屬下級機關辦理。
上述自治條例明定市政府可以將中央法規所定的「主管機關條款」再往下委任給所屬機關
。
這樣會產生什麼爭議呢？其實會有地方制度法30條的問題，也就是地方自治條例抵觸中央
法規的問題（白話文來說就是中央法規規定主管機關是市政府，市政府怎麼可以「再委任
」呢？」
上述爭議的討論，又牽扯到中央法規所規定的性質到底是「自治事項」還是「委辦事項」
呢？
一、如果該法規規範之事權性質屬於自治事項，就比較好解決，因為依照大法官467及498
號解釋，地方自治團體有「自主組織權」，則此時中央法規規定的「主管機關」，即「直
轄市政府」或「縣（市）政府」，在解釋上應該不是指「行政機關」，而是「公法人」，
此時直轄市依其自主組織權再委任給所屬機關，就沒有問題。
二、如果該法規規範之事權性質屬委辦事項，就比較麻煩，因為依照地方制度法第2條第3
款，委辦事項中央有規劃權，地方僅有執行權，此時中央法規規範地方政府的主管機關，
地方政府似不可再委任給所屬機關。
不過學說通說認為，為確保委辦事項之執行能夠「因地制宜」，此時應朝向「團體委辦」
去解釋，亦即應解釋中央係委辦給「地方自治團體」，而此時地方自治團體的自主組織權
仍應受尊重，且在委辦事項上中央有較高的監督權（釋字553委辦事項中央有合法性+合目
的性監督權），不會使地方凌駕於中央，因此上述解釋方能發揮委辦事項的最大效益。
最後補充一點，地方政府之所以要將權限再委任給所屬機關，其主要目的在於，這樣子自
己才可以當訴願管轄機關XDD
最後，如果您對這個問題有興趣，兩篇文章給您參考：
1.詹鎮榮老師，《新直轄市自治法規「主管機關條款」之立法政策上思考》。
2.林明昕老師，《地方自治事項與委辦事項之委任及委託：以臺北市組織自治條例第二條
第二項及第三項之爭議為中心》。
希望能對您的問題有所解答！
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推 GGOPEN: 推 03/22 23:38
推 meulen: 解釋詳細 03/22 23:44
推 carbonara: 推 03/23 00:10
推 dajc1930: 詳細的解釋...推 03/23 00:45
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推 zison: 推推 03/23 01:44
推 noname123: 謝謝您詳盡的解釋，關於推薦的文章，會去找來拜讀。03/23 02:18
→ noname123: 不過承原本的問題，針對名稱的定義上，我尚有疑問：03/23 02:20
→ noname123: 關於實際執行業務的所屬單位，在法律層面，或是實務面03/23 02:20
→ noname123: 他們的名稱，是否有特別的規範？03/23 02:20
→ noname123: 比如說，如果「環保署」是空污的中央「主管機關」， 03/23 02:21
→ noname123: 那「空保處」有沒有特定的用語？例如：像是03/23 02:22
→ noname123: 中央空污業務的「執行機關」，或是「權責機關」？ 03/23 02:22
這就不一定，要看地方法規按不同專業事項的特別規定，例如殯葬事項：屬於中央法律層級之殯葬管理條例第三條第一項規定 :「本條例所稱主管機關：在中央為內政部;在直轄
市為直轄市政府 ;在縣(市) 為縣 (市)政府; 在鄉(鎮、市)為鄉(鎮、市)公所 。」
但是在地方法規部分：台北市殯葬管理自治條例第二條規定：「 本自治條例之主管機關
為臺北市殯葬管理處（以下簡稱殯葬處）。」
所以在殯葬事項，依臺北市自主組織權，殯葬管理處直接變成「主管機關」。（與中央殯
葬管理條例之規定不同）
那如果地方沒有特別制定地方法規的，例如室內空氣品質管理法，依室內空氣品質管理法
施行細則第三條，則市政府為主管機關，市政府的所屬機關則為管理機關或執行機關（實
務用語會看所屬機關業務性質是偏向「執行」還是「管理」來決定名稱）
※ 編輯: ptptptt (36.228.109.240), 03/23/2019 07:26:15
推 HtcNewOne: 看到子雲先推 03/23 09:20
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