外師來台打小孩，還能享永久居留優惠？
明日攬才專法協商，需要大家關注 👀！
　
明天中午，立法院經濟委員會將審查《外國專業人才延攬及僱用法》草案，不過，對於法案當中出現的漏洞，讓我非常擔心。
　
上週，我們在經濟委員會就曾對此質詢，當時我們提到，《攬才專法》是邁向雙語國家政策非常重要的一環，當中涉及到外國人來台工作或居住的條件放寬，以及永久居留證的取得。
　
然而，根據現在的草案版本，這些曾經發生體罰、不當管教，甚至傷害過孩子的外師，卻還能繼續以他們的教師專業，用相關優惠來申請台灣的永久居留權，或是永久居留權不受傷害行為影響，不僅相當不合理，甚至恐怕變相影響到孩子的受教權！
　
比如說，今年五月初於基隆，一名外籍教師因為授課不當，導致 9 歲女童脊椎受傷，目前，家長已經以過失傷害，對這名教師提告；去年，竹東也發生一起外師虐童案，被以違反《兒少權法》第 49 條受社會局裁罰，被提報到不適任人員認定委員會。
　
但是，即便發生了這樣的憾事，這些外籍教師們，依舊可以繼續享有永久居留優惠！
　
因此，針對《攬才專法》可能衍生的問題，我們便提出了附帶決議跟修正動議：
　　
✔️ 提出附帶決議：為了確保本來因為具有教學專業才能夠優惠入台的外師，一旦在教育現場做出不符期待的虐童行為時，就不能以優惠方式取得我國永久居留證，因此，我們要求內政部在訂定「無不良素行」的認定標準時，要包含違反《兒少權法》，以及對兒童及少年犯下刑法傷害罪，經判決確定的這 2 種情形。
　
✔️ 提出修正動議：修法規範因教育專長而來台灣從事教育工作的外國專業人才，如果在執行業務時，有發生體罰、不當管教、傷害學童的行為，必須要審查是否撤銷他的永久居留資格。
　
上週法案逐條審查時，我便提出這樣的質疑，但當時各相關部會卻無法提出有明確的對應措施或相關法規可以因應，這也是為什麼我特別要在協商前呼籲大家一起重視。
　
雖然現正處於疫情期間，但是這部分仍需要大家一同關注！
　
明天《攬才法》即將進入協商，還請大家支持我們提出的修正動議及附帶決議，把漏洞補起來，別讓這些有問題的外籍教師，繼續用他們有問題的教師專業，享有永久居留權。
　
外籍教學專業來台工作，不當對待兒少零容忍！

「健全專責、專業的犯保組織，蘇貞昌院長承諾並支持！」
　
今天，我在司法施政總質詢，再次向行政院長 蘇貞昌 反映，被害人在犯罪事件受到的衝擊與創傷，以及《犯罪被害人權益保障法》修法的迫切性。這需要國家傾注相當的資源，在司法權益、經濟安全、醫療照顧、生活重建等各個面向，有一個專責且獨立的組織，提供符合被害人個別需要的服務。
　
對此，蘇院長正面承諾：「我們應該以國家的力量、整個社會的力量，來協助犯罪被害人」。
　
目前的犯保協會，平均僅有 1 名專任人員，就要服務將近 200 個被害人家庭，在人力如此短缺的情況下，法務部長卻仍認為，可以挪用犯保第一線人力，來協助各地檢署的 #反毒、 #反賄選、 #反詐騙等頻繁無效的宣導活動。我們認為，犯保協會的專業人力應優先協助被害人及他們的家屬，也獲得蘇院長的理解與認同。
　
此外，目前犯罪被害人補償審議委員會 實務上的運作，甚至出現 #檢討被害人 的情況，先前我們質詢時提到，審議委員會對於性侵案件被害人的補償申請，竟然詢問「被害人當下是否穿裙裝」，認為被害人自己也有過失等等的討論。
　
甚至，在過去我們的案件，也曾在申請的過程中，被詢問：「你現在還會難過嗎？」
　
這些都在在顯示了，缺乏創傷知情的專業人員，將導致被害人受到更大的傷害。對此，蘇院長也表示：「很不合理，而且很不應該」，就像我們過去強調的，犯罪被害補償，是國家對被害人及家屬的歉意與照顧，而不是可憐的施捨與恩惠。
　
我們認為，以上這些亂象，除了凸顯人員的專業度不足，更與目前犯保的組織架構非常有關係，因為目前犯保協會的董事會，是由高等檢察署的檢察長來擔任董事長，而執行長慣例由董事長指定的檢察官兼任。
　
但是，檢察官平常的業務已經非常繁忙，他們其實沒有餘力和專業，了解被害人及家屬需要哪些協助。法務部 2019 年的《犯罪被害人保護服務白皮書》也點出了這個問題，並建議進行組織改造以提升專業自主性。
　
同樣身為犯罪被害人，面對犯罪事件後的無助與徬徨，我也曾經有過相同感受。我們清楚目前法案及政府仍有所不足，也因此，我們在今年 8 月正式提出了《犯罪被害人權益保障法》，獲跨黨派 30 位委員連署支持。
　
犯保的組織與監督，應該在法律位階中明訂，包含董事會代表、執行長及專業人員的資格、遴選與汰換的機制，以健全專責、專業的犯保組織，讓被害人保護及支持服務能夠到位。
　
對此以上種種，我們很開心能獲得蘇院長的肯定及認同，並且也承諾會努力往「設置犯罪被害人保護基金」的方向努力。
　
感謝蘇院長，願意以國家責任的高度，看見被害人的無助與徬徨。
這是刻不容緩的改革，希望政府能夠盡速推動與落實。

【#政治口水少，#法規改革好，#防災無煩惱 】

#錢櫃KTV重大火災之消防問題探討分析

4/26日錢櫃KTV林森店發生重大火災意外，因現場室內施工，消防安全設備關閉無法作動、防火區劃破壞等違反公共安全情形，以致大量濃煙上竄民眾逃生不易，造成嚴重傷亡事件。初步判定是在5樓西北角的儲藏室起火，目前正由檢察官偵查當中。至於是誰關閉包括室內消防栓、自動撒水設備、火警自動警報設備、緊急廣播設備和排煙設備等5大消防安全設備，也一併由檢察官調查當中。造成多人死傷的真正原因是「業者擅自關閉煙霧偵測系統等五項消防設施」

關掉消防設備的是業者，衝進火場救人的是消防員，被指著鼻子痛罵的是台北市府，要被懲處的是消防局人員，其實真正的問題消防安檢制度跟消防法及其他建築相關法規應該修正。

🔴#真正主要問題

🚭現實遇到的問題
KTV消防警報器關閉成常態？議員爆：因民眾包廂內會抽菸：https://www.nownews.com/news/column/4058202
事實上KTV消防警報器關閉根本就是常態，大家常遇到，KTV消費者，在包廂抽菸遇過警察臨檢，警察當下只是勸導，服務員也不會制止或制止再犯，根本默許民眾在包廂內抽菸、關警報器，積習已久。關掉消防緊報器主因是怕一但誤觸自動灑水系統打開，#每一間K房包廂裝潢加上高級音響設備系統上百萬至千萬，一次全毀消費者也不願賠償。

🚫法規問題--修正相關建築及消防法規
🔥#消防法
1. #防火管理人無任何罰則之規定。
消防法施行細則§14，造成只需每月固定巡檢跟依類組定期申報書面資料而已，根本無法落實負責管理。

2. #防火管理權人亦接近無任何罰則之規定。(合法申報及設置丶維護)
消防法§35雖規定防火管理權人若未依規定設置或維護，於發生火災時致人於死者，處一年以上七年以下有期徒刑，得併科新臺幣一百萬元以上五百萬元以下罰金；致重傷者，處六月以上五年以下有期徒刑，得併科新臺幣五十萬元以上二百五十萬元以下罰金。
但以目前法規來檢討大多數場域在取得使用執照與建照後，加上配合相關消防安檢及建築物公共安全檢查簽證及申報都通過就無處罰。加上這次「業者擅自關閉煙霧偵測系統等五項消防設施」目前尚查不出誰關閉，最終只能依刑法業務過失傷害罪送辦。

3. #自衛消防編組應另訂相關訓練及抽查辦法
消防法§15自衛消防編組：滅火班、通報班、避難引導班、安全防護班、救護班平時演練不周及火災發生時無法發揮效應。尤其是避難器具#緩降機通常檢測規避，廠商人員示範拍照交差而非場所人員自行演練，導致真正遇到火災時無人會使用。

4. #消防法過於寬鬆(大多只能要求限期改善)，消防法沒有一條法條可以要求業者即刻停業(北市這次是用行政執行法要求停止使用)消防法§37、38、39、40皆只要求限期改善(違反消防法案件改善計畫書/勸導單)，並未直接開罰或制定罰則。更應加入「關閉或未改善以致於消防設備，無法正常使用，相關刑責提高。」

🔥#建築法
建築法§74中修正：申請變更使用執照，應備具申請書並檢附「#施工中消防防護計畫」

🔥#建築物室內裝修管理辦法
室裝法§26中修正：一定模模以上建物施工前取得「#施工中消防防護計畫」核備合格文件。

室裝法§28中修正：不管未涉及或涉及消防安全設備變更者施工前應依消防法規規定辦理，並應於施工前取得當地消防主管機關#審核合格之文件。


🔴建議改善現行問題
1.建議消防署可以仿内政部建築研究所成立的#財團法人建築中心（現行綠建築標章、防火建材認證核發單位）成立#財團法人消防中心來處理上述工作且日後的消防安檢委託消防中心所定期及不定期配合消防局檢查及第三方公正單位稽核與爭議事件處理。

2.財團法人消防中心由內政部消防署、建築師公會、消防設備師公會、消防設備士公會等合作成立，專責消防及安檢工作檢查分級分責查驗或認證後之消防公司。現行安檢皆由各種顧問工程公司負責，低價承攬安全檢查工作。大規模建物一棟大樓只花低廉價格如何能詳細負責的完成，因此作假情事就是容易如此發生，如本次KTV十樓安檢随便看個一樓就罷。

3.#救災電子E化系統
台北市政府的所謂E化只有目前所指救護車的救護平面E化系統，實際上各大樓及一定規模以上的建築場域，消防的E化係是大樓各層平面圖，電子化亦即將各層樓的安全梯消防栓警報系統全部電腦化標示正確位置，消防署圖面電腦化甚至於2D、3D化。如此在各級消防控制中心遇火警時能立即傳輸給第一線救災人員立刻能夠了解現場平面狀況甚至進入火場，更可藉GPS定位救災人員位置，更保障救護安全。否則在一片煙霧瀰漫又漆黑裡那𥚃得知自身位置，但目前因消防署中央人員、經費不足無法進行此項工作。

4.應該區域消防局設置分區🆘「#消防受信總機訊號遠端監控機制」，即便當受信總機被關閉或故障📴，即時通報。此外，應該強制一定規模以上之業者裝設📵「#119火災通報裝置」，當火災發生感應時，自動通報消防機關，如今發生憾事，各縣市應該亡羊補牢。

5.#消防人員專責化，救護專責、安檢專責、救災專責，每個人擅長都不同，但把人員特性區別出來，專責化丶分責分權制度，地方政府提高員額和預算編列，職務津貼。


🔴#北市建管處跟台北市建築師公會
制定法律人民有遵守義務，日前消防局、建管處分開申請報(簡便於民)核確實有漏洞，北市府已經於災後幾天內檢討並立即修正是值得鼓勵：
5/2建管處邀集消防局及台北市建築師公會（室內裝修審查機構）共同研議，會議中並修正SOP，決議未來台北市建築物申請室內裝修或用途變更，必須依法檢附「施工中消防防護計畫」送消防機關備查。若非屬一定規模以上之建築物（住宅除外），建管處或建築師公會於核准變更或室內裝修許可時，仍將橫向通報消防局知照。

台北市建築師公會自5/4起，簡裝室內裝修恢復收件審查，不論自任審或公會審，送件時，一律檢附(臺北市建築物涉及施工中消防防護計畫檢核表)檢核表。（住宅除外）倘屬應辦施工中消防防護計畫核備者，應繳交消防局核備證明文件後本會方核發施工許可證。https://www.ettoday.net/news/20200502/1704998.htm#ixzz6M7lsjX96


🔴#爭議事件處置
這次事件是整個公務體系制度與中央法規的問題，該負責的人沒出來（關安全緊報設備之人），最後怎麼會由救火的消防局來負責任，盼市府、民代及外界能搞清楚究責方向，勿因政治化不問是非就錯殺基層好人，本因施工或電線走火造成火警傷亡，消防盡心盡力救人，最後怎麼所有指責都到消防單位身上，要消防來扛責任。建管丶消防抽查單位也是配合原有中央法規遵循而建立聯合稽查制度，原有分開申請報核(簡便於民)亦是依循中央法令規範。

KTV大火事件更交應由「第三方公會與府方聯合鑑定」（建管丶建築丶消防），不失正當公平公正性。交由第三方的鑑定 而不是慣性交由「府方高層」及「政風單位」調查，更不應受獵巫影響，政府也不應讓公務基層士氣低落。此舉才能夠全面完善而客觀審理所有看法、衡平論點，避免貿然採信單一事證，不失公允。 https://news.ltn.com.tw/news/society/breakingnews/3155652

特別感謝建築師公會丶技師顧問專家的指導和提供專業諮詢丶研判丶分析丶照片。
我也懇請大家能給基層消防人員和市府承辦人員跟相關建管單位一個慰勉丶鼓勵。
「消防法」目前真的很有問題必須多傾聽產丶官丶學丶民的多方意見召開多次的檢討會以及研討會去修法！不合時宜的法規遵循應給予修正而不是「政治化」的罵聲獵巫，為出征而出征，「罵聲不會讓台灣社會更好」，掌聲才能讓台灣世界驕傲」。


參考文獻
https://www.ettoday.net/news/20200502/1704998.htm
相關建築、消防法規、建築師公會