《恕我無法支持》的總編是高雄岡山地區的人。他從自己的經驗，淺談為什麼南部鄉親會促成韓國瑜的崛起，與在蔡賴之爭期間會偏向賴清德的一邊。
　　
在「亡國感」的張力之下，很多人會忽略一件事實，就是很多人，尤其是中南部，並沒有直接感受到小英新政的好處。筆者是高雄市區的人，早早就北上求學，同溫層裡面大多是台北都會區出身的柯昌支持者。
　　
相對於他們，我多了一份南部的「土性」，但是相對於《恕我》總編，我又比較都市化一點。三、五年前，筆者也是很吃柯文哲和時力那一套的。勞基法二修的時候，筆者也經歷過那個對民進黨信心崩潰的階段。
　　
但是，回到家裡，聽到身為中小企業主的爸爸批判一例一修、居住正義的時候，才理解到，道理並不是永遠站在「政治正確」的一邊。
　　
這篇文章很長，但是看完以後，筆者很有共鳴感。也推薦給大家做個參考。
　　
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（原作者： 恕我無法支持 ）
　　
今天一樣睡前來講點雜感：
　
三立最近有一系列很不錯的立委選情報導，例如昨天有莊瑞雄，剛才則是報導高雄大岡山的邱志偉委員，他的對手是陸淑美之女黃韻涵。
　
報導滿清楚的，把邱志偉當年首勝林益世、再敗黃韻涵，今年追逐三連霸的狀況都講出來。對於這一戰，筆者對邱委員的選情很有信心，不是因為躺著選很輕鬆，而是因為邱委員跑地方勤奮的程度超乎想像。
　
你說我怎麼知道？如果是本專頁的早期讀者，可能會知道大岡山選區是筆者的老家，自然有更深的關注。邱委員的問政風格極度老派，會期搭首班高鐵到台北，平時則勤跑基層，並且也持續投書媒體談論兩岸與國家主權的重要性。
　
邱委員跑基層密度很誇張，是光看臉書貼文都會感覺累的程度。高雄傳統的重心位於南端，儘管近年轉移到稍北的左營，但還是南半邊。岡山鎮是北高雄縣的大型中地，政治經濟上都與北高雄廣大地域的連動，類比北部的話大約是淡水與北海岸的關係。（同理，淡水的呂孫綾委員與他的幕僚們也是非常辛勤。）
　
從這個角度出發，讀者們一定不難理解大岡山地區的治理難度。值得一提的是，菊系出身的邱委員，在民進黨初選期間一度表態挺賴前院長。儘管因為爭議而刪文，但是筆者卻能夠同理他的心情：南部，並非新政的主要受惠者。
　
正因為沒有在新政下受惠，高雄人去年選出韓國瑜。選出韓國瑜的過程中，集結派系的三山造勢是經典轉折。岡山白派大老王金平、韓粉五虎將的文山伯，都是我們大岡山地區出身，對韓國瑜的勝選是一大助力。
　
他們也許有其算計，但選民的相對剝奪感絕對是真實的。
　
正因剝奪感的長期存在，以及資源缺乏的事實，邱委員平時的問政與鋪路、治水、爭取教育資源密切相關。這種問政法肯定是臺北人難以想像的光景。
　
從這個前提來看，在緊繃有限的資源下，沒倒戈的綠營選民以挺賴表達政治上的不滿，這是非常正當，而且極為嚴肅的事件。事實上賴粉絕非喜樂島，甚至喜樂島之中也不全是瘋狂的基本教義派，這些初選不挺英的綠營選民，不過是奢求台北當局給予一點關愛而已。
　
說到這裡，我們不妨繼續談地方發展。筆者老家不富裕，幼時的住屋當年為了套現而不得不虧本售出。北高雄除了岡山、楠梓，其他地區房價應該都是普遍下跌或幾乎不動的，這就是貧困地區的處境。
　
相對的，台北為什麼房價總是高昂？光想想台北有幾條捷運、有幾座醫學中心、有多少大學、有多少就業機會，就知道台北房價乃是資源過度集中的後果，那是人們對都市服務的剛性需求所創造出來的價格。
　
這麼說，房價都是市場法則，炒房是假議題囉？並非如此。馬八年的房價炒作，除了貨幣供給過多造成的房市過熱，也是國民黨力促台商外移、內需與基本面不振的後果。熱錢太多、投資標的太少，許多商辦拆掉蓋豪宅，加上都市資源過度集中的剛需與仲介話術交錯，自然造就投機炒房。
　
蔡政府上任以後，房價轉趨平穩，除了紅藍台商與銀行勾結超貸的情形被抑制以外，大方向上以前瞻政策提振內需、綠能等新產業政策引導投資、股市也持續萬點，讓資金不會一頭熱跑進房市。
　
由於台北還是很方便，剛性需求存在，所以台北房價微幅成長，但是全台房價都呈現停漲與緩跌的健康狀態。在這條件下，再加碼打房一定會有惡果，因為金融機構將會出現連鎖壞帳，甚至可能會有企業因為不動產虧損，導致財務惡化而有紅色資本入侵的破口。
　
到頭來，全世界調控房價的治本之道只有一個：區域平衡發展。因為經濟的畸形發展，才會有大規模的房市投機，但如果人們在台北以外的地區可以找到良好的工作，台北的房市需求也會下降。台北負荷減輕，對台北人也有好處。
　
可是區域計畫很難做，而且就算順利，有成效也得二十年起跳。這種練苦功的事情，對投機政客來說太沒用了，他們寧願去商業區搭帳篷、找網紅同框，也不要好好正視台北壟斷發展的事實。連汐止的發展都不關心了，怎麼期待明星大立委注意到我們的南部呢？
　
全台灣799多萬戶住宅，4 戶以上屬同一屋主的案例只有 31萬戶，影響範圍不到全國 5 %。時代力量想在這5%的範圍實施囤房稅，不會有實質效果，但在特定的租屋熱點卻可能會進一步推升租金，到頭來打房只是打在租屋者臉上。
　
沒關係啦，時代力量不關心這個，他們如果關心，就會去電北市府的房屋稅、痛批大灣北包庇投機、追打條通商圈的就地合法，更不可能會願意結盟柯文哲。
　
林穎孟有質詢北市府又怎樣？快拿出時力的大絕招狂吼北市府限期改善否則就是打假球啊。時代力量的人動不動勒索「這樣總統會掉票」，做的卻是狗屁倒灶的騙票手法，怎麼能不生氣呢？
　
當筆者點進一個一個叫囂的柯黃支持者臉書，卻一次又一次發現是背景優渥的台北大學生、台北蛋黃區初階白領，怎麼能不生氣呢？
　
他們想要有捷運、醫院、大學、百貨商圈、工作機會，而且房價還不能高。可是每當政府要撥點預算到台北以外，他們就隨著黃國昌、柯文哲起舞，吼叫民進黨忙著撒幣罔顧居住正義的時候——我們這種出身的人除了生氣，真的只有心寒而已。
　
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筆者寫這篇的時候有點累加上氣到語無倫次，論證不完整的地方請見諒。還有，下面問卷請大家填一下，這關係到各地的講座規劃，以及未來的其他計畫能否順利展開：https://www.surveycake.com/s/GodVK
　
附圖是房價指數，有興趣的讀者可以找出來看看，各縣市也有可以比較的數據。

#市地重劃重點不只公不公辦

文/ 好過日理事 左營楠梓翰－李欣翰

本次高雄市長民進黨初選辯論中，安排有交叉詰問的時間，也是各候選人出招的機會。然而，在多所顧忌下，幾位回答似乎都不敢正面以對。除了管碧玲詢問其他四人「立委任內政績有什麼？」這題，好過日自動舉手投降外。其餘幾位候選人的問題，我們都可以交出一張更完整的答券！

因此，本週就首先由我來嘗試回答劉世芳委員提出的問題：「市長花媽堅持『公辦市地重劃』，漲價歸公，市民共享，這個堅持十二年的關鍵政策，會不會被改變？」

她的提問多少令人有點訝異，因為這並非市長選戰至今常見市民關心的議題，一般市民並不一定分得清《平均地權條例》中「公辦市地重劃」與「自辦市地重劃」的差異。而雖然「漲價歸公」，但重劃後「土地鍍金」最賺的還是地主和開發商，對我們這些沒能參與土地遊戲的小市民來說，感受實在有限。

而在抬出花媽的名號下，其餘候選人當然也只能繞著邊回答：
趙天麟：土地開發以公辦為原則，但要有彈性。
陳其邁：堅持土地正義，不因人情關說或贊助，就對個案變更。
林岱樺：避免利益輸送要取決於市長個人，承諾絕不違法募款等事項。
管碧玲：利益當然要歸公，當選後承諾共舉債不增反減一百億。

各候選人在捧了一番花媽後，說說「土地正義、我不歪哥」等等搔不到癢的口號。這樣的詰問與回答真的是選民要聽的嗎？

所有候選人其實忽略了更根本的問題：我們真的要這麼多市地重劃嗎？而土地重劃又是肥到誰？

◾️1.高雄需要這麼多重劃區嗎？

根據辯論中陳其邁提出的數字，十年來高雄公辦重劃的面積為208公頃。而劉世芳更耗費自己回答別題的時間，特地補充高雄歷年公辦重劃總面積達3321公頃（約為鹽埕、前金、新興、苓雅、前鎮五區面積總和），且還有800多公頃正在進行中。

我們翻開歷史，在日本殖民時期，高雄市檢討都市計畫時市地範圍的變大，主要目標都是容納更多人口，而新市區也搭配鐵道等交通運輸網一同建立。然而，在中國國民黨治理下，高雄近四十年未檢討整體都市計畫。在人口已經滿出原先市區乘載量後，1980年代開始，自辦、公辦重劃區件數快速成長，搭上房地產熱潮，也讓市區面積大增。重劃後土地的增值，也讓民間或政府都有極大意願從事重劃。

問題是，縣市合併之後高雄人口僅成長4000人，但市地重劃腳步並未停歇，也就是說，高雄市越擴越大，人住的越來越稀疏。也難怪，市民會覺得鹽埕沒落了、大統商圈沒落了，舊市區街上一堆售租字條。在城市不斷外擴下，商業機能遷移、分散，高雄變得越來越大，卻似乎越來越沒有市中心的感覺。

這種現象，稱為「甜甜圈」效應（ doughnut phenomenon），也就是伴隨中心市街衰落和郊區興起的發展狀況。市中心衰落，不但造成商業外移、空間閒置、治安與社會等問題，在商業郊區化或分散化後，也讓城市失去活力，難以形成街面店為主的大型徒步商圈。

另外，許多市郊的重劃區只是劃分土地、興建馬路和法定設施，卻無妥善的發展計畫，例如大眾運輸服務。讓新搬進來的居民通常只能騎車開車。錯失了改變新搬家年輕人通勤習慣的機會。也讓城市一面擴大，一面更樹立私有運具的霸權。整體來說對永續發展是不利的。

◾️2.市地重劃利益都歸了誰？

公辦重劃「漲價歸公」，指得是政府可在重劃中取得公設用地和抵費地，一方面擴充公共服務空間，一方面賣地充實市庫。這個層面來說，的確是市民受益沒錯。

而土地重劃變成方正建地後，價值可翻漲數倍，也因此成為炒作對象。因此《平均地權條例》中規定，只要地主多數決就能通過的「自辦重劃」，也就會被批評不顧少數聲音，破壞土地正義。這點上，市府堅持的公辦重劃，問題的確較少。

這樣說來，公辦重劃是不是就一切美好呢？

這還是要回歸到「適量」與「必要性」。在營業稅收歸國有後，地方的直接稅收幾乎都以土地為大宗（土增稅、地價稅、房屋稅等），而公辦重劃取得的抵費地標售，也成為政府財源的大補丸。臺灣財政狀況良好的城市，收入很大一部分就是靠「炒地皮」。因為制度的關係，讓地方政府不得不炒，反倒形成了依附關係。

結果政府為了收益，努力開發土地，建商、開發商形成聯盟，專門操作重劃開發。我們先不說其中可能的弊病，單就經濟影響面來看，在房市看好時，許多資金進入房地產，常常是減少中小企業再投資，讓台灣經濟缺乏動能。城市的表面蓋了更多房子，競爭力卻未上升。

◾️3.城市蔓延要不要有所限制？

我是在地楠梓人，小時候，覺得楠梓是楠梓，高雄是高雄，去「高雄市」是進城。隨著時間過去，土庫、都會公園南側、台一線周邊...都經過大規模的重劃。重劃後，當然都市景觀變得整齊、道路更加通暢，空地也蓋起了新房。

「高雄」變大了，人們心中城市的界線也改變了。現在的楠梓，雖然交通還有些許不便，但當然已算是市區。當我長大一點，高雄大學特區、橋頭新市鎮......的開發也成為政府宣傳的重點，只是路開好了，地重劃了，住進來的腳步卻越來越慢，有時會想，城市還會不會持續擴張下去呢？

世界上有些地方想法不同，例如波特蘭都會區域政府在1970年代，就反而「劃地自限」，規範成長界線，將波特蘭的都會地區限制在370平方英里。結果是波特蘭的人口自1973年以來，成長了50%，但城市面積卻只增加2%，也因此波特蘭沒有美國許多城市常見的市中心凋敝或人口外流情況，市中心也成為全美商業機能最興盛、被評為宜居城市前幾名的地方。

而發展較久，機能停滯的市中心，則可以透過指定商業提升區域（Business improvement district）的概念，取得暫時租稅優惠、有條件放寬都市計畫法規、推動行人環境等基建改善、集體招商與聯合行銷等政策工具，活化區域後，也重新讓閒置房屋與土地利用，提升價值和稅基。

類似於「成長界線」的做法，在歐洲更是早已實行，德國從百年前就採取市區劃分令（Fluchtlinienplan）限制城市無止境成長。而英國也從1930年代開始利用都市外圍的大塊長條狀保留綠帶（有些根本就是森林）限制都市擴張發展。也讓城市機能保留得更好，市中心欣欣向榮，交通以大眾運輸為主，也兼顧生態永續性。

◾️總結 好過日對「市地重劃」的回答：

總結以上幾點，我認為市地重劃必須改變，因為市民並沒有真正享受到市地重劃的利益！重點不只是「公不公辦」，而還必須要在大高雄土地整體的盤點規劃下，不以量取勝，不以市地擴充為方向，而是進行關鍵地區（如舊有工業區、水岸、車站周邊再開發）的重劃，同時配套良好的交通基礎建設，結合車站節點與轉乘機能，讓人口「重回市區」。

同時，要檢討整體都市計畫，規劃城郊保留地帶，串連郊山、河湖、都會公園建構生態廊帶，減少無止盡向外開發。並引進市中心活化機制，讓政府仍可透過強化土地利用、取得相關稅收。如此才能達到好過日一直強調的永續發展！

#高雄 #好過日 #市長政策參戰 #市地重劃

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