今天是世界地球日 ，跟大家分享一下我最近研究台灣都市的人均綠地面積，以及綠覆率

根據世界衛生組織建議的標準，人均綠地面積至少要9平方公尺才會符合都市健康的指標。

依照目前台灣法規，其實定義並不明確，都市內的綠地也很難計算，我們就先用國際上通用的「都市林」概念來討論。都市林原則上應歸屬於「都市計畫法之公共設施用地」，因此可知，公園、綠地、廣場、兒童遊戲場皆屬於都市林的範疇，雖然不精確，但卻是目前唯一可能的「操作型定義」。

根據營建署統計，把台灣都市計畫區內的面積之加總以計算都市林面積，會得出台灣都市林面積為9,693.98公頃；六個直轄市之中，都市林面積以高雄市最高(2,549.71公頃)；台中市次之(2,050.80公頃)；其餘分別是新北市(836.26公頃)、台南市(776.17公頃)、台北市(754.74公頃)、桃園市(507.30公頃)。

用都市林面積除以都市計畫現況人口數來計算人均綠地面積，會發現台灣的人均綠地面積為8.64 平方公尺，並沒有達到標準。

細看六個直轄市的人均綠地面積，六都中只有高雄市14.03平方公尺及台中市10.52平方公尺符合都市健康的指標。不只如此，根據台南市都市設計審議原則的綠覆率計算方式：「綠覆面積與法定空地面積之百分比」，將都市林面積除以都市計畫區面積來計算綠覆率，台灣的都市綠覆率為3.36%，而六個直轄市之綠覆率以高雄市8.31%最高；台北市4.72%次之；其餘分別是台中市4.46%、桃園市2.00%、台南市2.54%，以及新北市1.21%。

而我們新竹市，都市內的人均綠地面積3.11平方公尺，都市綠覆率落在2.41％。

面對都市人口集中化、氣候變遷、環境污染，我們期待在都市發展與生態、生活間取得平衡，顯然，擴大城市綠地面積將會是我們的目標。

新竹市不只是座兒童城市，也將會是為下一代努力，永續發展的綠色城市。

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桃市府推動航空城計畫，秉持五心態度協助維護居民權益最大化，保障居住正義

桃園市長鄭文燦今（18）日上午主持市政會議，說明桃園航空城計畫地上物補償、安置搬遷等措施。鄭市長表示，在他上任後，桃園航空城計畫大幅轉變，為了透過更透明、民主的方式，讓計畫可以擺脫爭議形成共識，市府在與交通部溝通後，採用全區聽證的方式，辦理30場聽證會，超過2萬人次以上參與，確認航空城計畫對於國家建設的重要性、公益性及必要性，並於107年3月完成都市計畫審議，這是相當重大的里程碑，後續也逐步完成環評、區徵計畫的核定。後續市府同仁將秉持耐心、決心、細心、貼心及暖心的態度協助居民，維護居民權益最大化，保障居住正義。

鄭市長指出，過去桃園國際機場有噪音及禁限建問題，使地方產生交通及環境負擔，為建立機場與地方的共榮關係，市府以新的角度調整桃園航空城計畫，以居民居住正義的角度，提出先建後遷、一里一安置、離村不離鄉等原則，並提出產業發展優先、生態永續優先、文化保存優先等政策，讓航空城計畫在穩定基礎上邁向正軌。

鄭市長提到，目前桃園航空城計畫正處於區段徵收階段，經過徵詢居民選擇補償領地或領錢之意願及土地協議價購過程，約9成以上居民有意願領地，因此有關配地問題，市府規劃平均建地一坪換一坪，農地100坪換41坪建地，大多數土地與比準地地價差約在10%以內，避免全區產生過大的差異。此外，由於安置街廓最小興建面積為100平方公尺，約為30坪土地，若未來居民權利價值不足配回安置街廓最小單位者，不足坪數的補繳差額將按配地後地價8折計算；土地及建物徵收補償費不足購買最小坪數安置住宅者，不足部分的差額，也以8折計算，協助不足30坪的小坪數建物居民重建，達到小房換大房，舊房換新房的目標。另外，市民配地申請過程中，若涉及銀行抵押塗銷，市府也會依分配協議書在補償費額度內代為清償，更加便民。

鄭市長談及，有關地上物補償議題，過去機場捷運A10山鼻站、A20興南站皆按原建物評點補償標準完成拆遷補償，然而對於桃園航空城計畫，桃園於108年重新檢討建物補償標準，使建物評點單價從10.6提高到12.2元，成長15%，而航空城計畫經過複估後，其中合法加強磚造補償平均1坪為9.5萬，鋼筋混凝土1坪為10.2萬，經過評估皆可以滿足重建價格需要。

鄭市長進一步說明，除了居民建物評點單價12.2元外，市府透過優先搬遷獎勵、自願優先搬遷獎勵等方案，分3期搬遷順序先後加發建物補償金或救濟金25%、20%、15%，以加碼25%而言，相當於達到建物評點單價15.2元；又額外追加房租補貼66萬元至80萬元不等，整體加碼後，高於新北市及桃園過往標準，且新北市與台北市有違建不補償之規定，例如新北市對於88年後興建的違建是不補償的，台北市則是84年後興建的違建不補償。然而桃園由於航空城計畫所在地位於大園，曾歷經多項公共工程拆遷，包括桃園機場、機場捷運、國道2號徵收等，不少居民面臨二次拆遷，或是農地違建，因此市府採取新做法，只要居民滿足二次搬遷及程序違建的條件，額外加發特別救濟金，換算後，非合法建物由原有60%提高到90%，再加上50%自拆獎勵金，最高可領到重建價格的135%，也是歷來最優厚的因地制宜方案。

鄭市長強調，在桃園航空城計畫中，有將近6成建築有違章情形，市府不會放棄6成違建居民的權益，目前尚有4,000多件建築正在複估，多是涉及違建認定及拉高補償，因此市府組成認定小組協助認定程序，希望複估在明（110）年1月完成。

鄭市長也指出，桃園航空城預計於113年11月全區動工，市府有4年時間可完成拆遷安置，為加速工程進度，於第一期先取得基本的公共設施、聯外道路、安置區及部分第三跑道及三航廈前期工程所需求的土地，市府規劃第一期優先區搬遷獎勵，讓安置區先行產生，於明（110）年10月取得安置區土地，供興建安置街廓及住宅，以達到先建後遷的目標，工程也相對能夠分階段進展。

鄭市長補充說明，第一期優先搬遷居民必須優先配合搬遷，市府考量居民的權益，加發建物補償金或救濟金25%為優先搬遷獎勵金，房租補助費80萬元（非合法72萬元）及搬遷補助費，作為先行搬遷民眾的安置及補助費用，整體同意率非常高，後續期許地政局、工務局將第一期優先搬遷區同意率提高。而第二期、第三期自願優先搬遷區的認定方式，在尊重居民自願搬遷意願及兼顧可進場施工的效益下，就一定範圍建物自願先遷數量達60%以上，就可先行搬遷，不會產生6成居民與4成居民對立的情形，剩餘4成居民願意等待亦可，市府會再逐步溝通，目前早日期待完成遷建的聲浪愈來愈大，因此市府的優先區政策應更加務實且彈性。

鄭市長說，在安置優先措施上，市府預計興建2,400戶住宅，而桃園航空城計畫區內約有3,000戶，由於部分居民選擇另購房屋，因此統計及調查結果顯示2,400戶住宅足以涵蓋遷建居民需求，保證未來會有剩餘安置住宅；且未來剩餘住宅數，市府則會研議轉型為社會住宅，或進行部分售出等處理方式。針對第一期優先搬遷區者，由於涉及強制性，因此市府優先釋出蘆竹1號、蘆竹2號社會住宅，共530戶作為優先搬遷區的中繼住宅使用；其它第二、三期自願優先搬遷區，市府會透過包租代管方式協助介紹，讓民眾可以無縫接軌，順利搬遷。

鄭市長也說，市府成立安置搬遷服務小組進駐協助重建，以居民權益角度面對面解決問題，同時提供建築設計圖、委託推薦優良營造廠、提供建築師公會駐點免費諮詢及專案加速發照等服務，未來也會協助協調相關管線申請及配置服務，讓欲自行重建的居民有選擇性。

鄭市長提出，有關市府協助興建透天安置住宅的部分，由於興建透天住宅所需土地及建物興建成本相較選購安置住宅費用會大幅增加，然而根據意願調查，具有較高配地權利價值地主皆希望自行重建，不希望集中且標準化，未來高權值居民仍有意願，市府會協助遴選優良的營造廠，協助有意願的民眾自行興建。此外，考量居民重建或購買安置住宅需要辦理貸款，為讓民眾負擔減輕、降低貸款成本，市府與財政部、金管會、銀行合作，未來會成立安置融資服務平台，邀請銀行提供低利貸款方案讓市民選擇，減輕貸款成本負擔。

鄭市長談到，市府辦理航空城計畫經複雜研商後列10大優惠方案，未來居民安置地區皆位於捷運站旁，且擁有良好的公共建設，相信會大幅改善居民的生活環境，達成國家建設兼顧居住環境的目標。

今天在市議會，就攸關桃園發展的三大政策計畫，進行施政報告。

首先，是桃園航空城計畫，第二是前瞻軌道建設，第三是桃園各項重大公共建設，市府團隊將秉持「拚建設、顧財政」的原則，積極與中央及府會合作，如期如質完成桃園建設轉型，帶領桃園穩健發展。

#推動桃園航空城計畫 維護居民權益，減少爭議

「桃園航空城計畫」歷經全區聽證，整合地主、居民不同意見，內政部於去年3月27日完成都市計畫再審定，同年12月24日，完成核定抵價地比例。

今年下半年，我們已完成地上物查估作業，並舉辦83場土地協議價購說明會，充分溝通、盡力協議。

航空城計畫現階段區段徵收面積廣大，包括交通部的蛋黃區及市府的蛋白區，將近1萬戶居民將進行拆遷，必須由居住正義的角度思考，拆遷補償的合理化、極大化。

另一方面，也須讓財務計畫務實可行，落實航空城計畫，透過擴大機場經濟學、引進新產業活水，讓桃園得到長遠的發展空間。

因此，市府合理提高拆遷補償點值，規劃出務實的重建成本；並將著手興建社會住宅，作為拆遷戶選配之用。

有關配地問題，市府回應市民補償意見，提出合理的配地原則：建地1比1配地比例，農地達到41%、重劃區農地達到46%的配地比目標。透過標準機制，減少標準差及爭議，在保障居民權利的條件下，順利完成區段徵收作業。

我們預定今年10月底，提送區段徵收計畫書予內政部審議，也期盼交通部民航局針對第三跑道環評能同步於年底前完成，桃園航空城計畫明年進入實質徵收階段。

桃園秉持居住正義及拆遷補償合理化、極大化和財務可行等原則，透過機場擴建、產業專區，打造更有競爭力的機場，聯結桃園都市發展，達成桃園南、北、航空城三大核心的發展願景。

#綠線主線全數發包 市府規劃二階段路網計畫

捷運綠線是桃園第一條自辦的捷運系統，繼土建統包工程高架段於去年動工之後，地下段的GC03潛盾標今年9月20日開工，GC02潛盾標則將於10月11日開工，屆時，捷運綠線主線工程全數動工，這是歷經審議、工程設計發包階段，付出許多努力，真正落實為具體的捷運工程。

捷運綠線中壢延伸線計畫已納入前瞻基礎建設計畫，並獲交通部審議通過，將爭取行政院儘速核定；由桃園連結新莊的捷運棕線，目前辦理綜合規劃工作，爭取明年完成綜合規劃報告，提送中央審議；捷運三鶯線延伸八德段，已通過國發會審議，並轉由行政院核定中，市府將積極與新北市政府合作推動，讓三鶯線延伸至綠線G04大湳站。

未來，捷運綠線接軌中壢延伸線及機場捷運，連結第一階段環狀捷運路網，完成市民對便捷交通的期待。

此外，捷運綠線延伸至大溪埔頂線，以及二階段捷運路線也陸續規劃中，包括由中壢環北站經由台鐵環南站、中豐路到龍潭，延伸到大溪的「南環計畫」，以及將從桃園經由內壢，延伸到環北站的「北環計畫」。

期盼在此屆任期中，完成第一階段捷運開工任務，並能獲中央支持第二階段路網規劃，奠定捷運路網發展基礎，讓桃園都市發展進入嶄新階段。

#桃園各項重大建設進行中

桃園市立美術館、市立圖書總館、亞洲·矽谷創新研發中心、桃園會展中心、社會住宅、河川整治計畫等建設，需要龐大經費挹注，以及縝密的計畫審議。市府團隊會在秉持財政穩健、中央補助款極大化原則下，轉型城市基礎建設，提升桃園生活品質。

有關中央與地方協商事項，例如目前桃園積極爭取的國道建設，包括：增設中壢中豐交流道、國道1號桃園交流道改善工程、國道3號銜接台66線增設系統交流道、高原交流道（國道3號龍潭第2交流道）增設工程、國二甲線（國道二號延伸台15線）等。

這些計畫雖然由中央單位主導，但涉及地方政府的土地徵收、經費負擔等議題，也須全力解決，完整串聯三橫三縱高速公路網，有效紓解桃園交通，完成交通轉型目標。