反核也必須知道送出核四燃料棒的後果──

　　【台電破產，或是台灣的信用破產】
　
先講一個故事。

在馬政府時期，反核團體千方百計阻止用過核子燃料的乾式貯存，也不准台電送出國外進行再處理。

2016年1月，蔡英文勝選，確定政黨輪替。同年4月，以黃國昌服務處主任郭慶霖為首的北海岸反核行動聯盟，立刻配合「準官方」改口，宣稱他不是反對乾貯，而是露天乾貯太危險，改成室內乾貯就安全。

2016年9月，原能會要求台電將已經蓋好的乾式貯存場，由目前的露天式改成室內式，並且必須在貯存桶外，再加上金屬護箱。
　
■ 插曲
　
說到這裡，我不小心睡著做了一個夢。

夢中的我在新北市核安委員會上，見到宜蘭人文基金會的陳錫南董事長，多次要求播放他製作的影片，說明某家廠商的一體成形金屬護箱安全又可靠，台電必須全部更換為該型金屬護箱。

我跟陳錫南起了口角，他嗆聲核安委員會有黃士修就沒有他。過了一段時間，我接到通知，拜託我把核安委員位置讓給另一位較溫和的專家，我也就笑笑不說話。然後就醒了。
　
■ 突然多出的三百億元虧損
　
對台電來說，此舉屬國際財務報導準則解釋(IFRICs)第1號「現有除役、復原及類似負債之變動」第4段所述情況。

2016年12月，台電公布重大訊息，補列除役成本負債準備311.63億元，其中增加反應器內核燃料資產29.70億元，核能發電後端處置費用估計變動數281.93億元，列入該年度損益。

這筆費用把台電上半年獲利全部吃光，該年度的核能發電成本也暴增為往年的兩倍以上，不明所以的人還以為核能很貴。

不知道是不是湊巧，在詹順貴投下關鍵票通過深澳電廠案引發爭議的隔天，台電就公布了核四廠的1774束燃料棒確定送回美國原廠拆解的消息。

各大新聞媒體忙著報導深澳電廠的爭議，比較少在追蹤核四燃料棒這條線。（其實有一家電視台記者有問我這一段，但後來似乎沒有播出。）

大家可能沒想到，送出核四燃料棒的後果，遠遠大於深澳電廠的影響。
　
■ 非核家園就是全民買單
　
2017年1月，電業法修正案三讀通過，追加第95條第一項「非核家園條款」：核能發電設備應於中華民國一百十四年以前，全部停止運轉。

言下之意，便是核一二三廠不延役，核四廠也無法啟用。

核一二三廠的建廠費用已折舊攤提完畢，問題不大。由於核四廠處於封存狀態，已投入的2838億元，目前仍然被列為資產，而非負債。如果確定報廢不用，就必須討論這筆帳該如何處理。

解決方法不外乎有二：「政府編列特別預算」或「分攤電價逐年回收」，兩者皆等同全民買單。

當時朝野正因前瞻基礎建設計畫8年8800億元吵得不可開交，政府不可能再撥個3000億元特別預算給台電紓困，所以自然傾向漲電價的方案，但這又碰觸到蔡英文總統十年不漲電價的承諾，政治上同樣敏感。

2017年6月，台電向經濟部提出分攤至電價的建議，經濟部也初步同意。隨後消息曝光，初估工業大戶每戶需多付758萬元、家庭用戶每戶需多付5600元，果然引起廣大民怨反彈，經濟部長李世光緊急澄清尚未拍板定案，行政院發言人徐國勇則直接否認相關訊息。

擱置兩個月之後，發生815大停電事件，大家也就忘了這事。
　
■ 變成核四守門神的民進黨
　
把核四廠成本攤提到電價的方案，前提是核四要維持在資產狀態。早在2016年7月的立法院臨時會上，時代力量便打算全數刪除核四封存預算13.56億元，當時竟然是由民進黨不分區立委陳曼麗擋下，最後只刪了5億元。

要知道，陳曼麗在馬政府時期，還是主婦聯盟董事長的時候，可是最激進反核電與反核食的社運人士。當上立委之後立場大轉彎，維護核四封存預算、提案開放日本福島五縣食品，都是由她親手貫徹黨意。

2017年11月，台電編列核四廠資產維護管理預算8.5億元，時代力量又打算全數刪除，也是民進黨團以人數優勢否決該提案，改為只酌減1億元。原本規劃三年的核四封存計畫即將於年底到期，也因此變相悄悄展延一年。

為什麼民進黨不敢直接判核四廠死刑？因為它們很清楚，如果不繼續編列封存預算，核四廠就必須報廢，台電恐將破產，動搖國本。
　
■ 不是隨便你玩的國際會計準則
　
政客們互相演戲是一回事，實際上能不能做是另一回事。

送出核四燃料棒是很嚴重的問題，重點不在核四能否存續，而是核四燃料棒一旦送出，再加上政府多次表示核四廠絕對不會重啟，根據國際會計準則(IASs)第16號「不動產、廠房及設備」第7段，已不符合「(a) 與該項目相關之未來經濟效益很有可能流入企業」條件，故不應認列為資產。

即使政府辯稱，核四可能整廠出售或轉型綜合火力電廠，其資產仍可堪用，根據國際會計準則第36號「資產減損」第9段，「企業應於每一報導期間結束日，評估是否有任何跡象顯示資產可能有減損。若有任一該等跡象存在，企業應估計資產之可回收金額。」

由於核四廠運轉發電的使用價值已被否定，可回收金額只剩變賣設備的一點殘值，資產減損也會將近三千億元。更重要的是，除非政府帶頭公然違法，否則就必須廢止原先興建核電廠的土地徵收，重新進行興建火力電廠之徵收程序，阻力異常巨大。

待到電業法第95條規定的2025年非核家園，台電更負有將核四廠除役的現時義務。由於核四廠並沒有發電，不像核一二三廠已提撥40年的核後端基金，所以必須另外撥一筆經費，將除役成本認列負債準備。

此處還不計台電多次重大違約，對國際商譽造成的減損損失。
　
■ 比台電破產更嚴重的問題
　
無論如何，台電都必須認列這筆鉅額虧損。可是台電絕對不會做，因為一做就破產。負責查核簽證的安侯建業會計事務所也不會主動做外部稽核，因為會得罪政府。至於主管我國公司營運與財務監察的經濟部和審計部，更不可能動作。

所以我們一次賠上國營事業的公信力、會計稽核制度的公信力、政府機關的公信力，最終導致台灣在國際上的公信力消失殆盡。

核四廠的發電量是深澳電廠的整整兩倍，沒有空污。核四廠啟封所需的時間，以及後續的成本，都比重新蓋一座燃煤電廠低很多。

若以同為無碳的潔淨能源相比，再生能源平均成本每度5元，核四廠每度發電成本不到2元（反核團體綠色公民行動聯盟認證），每年發200億度電，一年就節省600億元。三千億元的建廠成本，核四廠只要商轉五年就能賺回來。

蔡政府卻寧願毀掉核四廠，也要選擇深澳電廠，對國際投資人傳遞了台灣政府缺乏理性與成本概念的訊息。
　
■ 試計算瘋狂的半衰期
　
蔡政府高喊要注重空污與碳排問題，一面管制生煤，卻一面蓋燃煤電廠。在空污日益嚴重、反核遊行由二十多萬衰減到數百人的情況下，執意解體核四廠、大舉興建火力電廠。

面對社會大眾強烈反彈聲浪，掩耳盜鈴地宣稱反核是全民共識，一意孤行。這凸顯出蔡英文總統的治理毫無章法、制度蕩然無存，整個國家的信用不復存在。

好了，現在你知道為什麼我要推動廢除電業法第95條第一項、終止非核家園條款的以核養綠公投了吧。

【記者安田明台北報導】核四造價昂貴，未來的追加成本、營運成本、除役成本、核廢料處理成本可能高達四千六百億元，加上核廢料儲存與核電廠安全問題，台灣的能源政策已到了調整時刻。立委蘇震清呼應前後任黨主席蔡英文和蘇貞昌的主張，要求政府立刻停建核四，不再追加任何預算。

立委蘇震清表示，根據「台灣綠色公民行動聯盟」的看法，全民要為核四付出四六二二億元的代價。其中在「追加成本」上，台電表示核四若要完工，預算應達三三００億元，而先前累計使用的預算為二八三八億元，也既核四廠若持續興建，未來還需付出約四六二億元經費。

在「營運成本」上，若僅估算核燃料成本，六座營運中的核電機組一年核燃料成本約為五十七億元，以此發電量比例做為推估依據，核四廠核燃料成本每年約為三十億元，其營運四十年間，付出成本將達一二００億元。

在「除役成本」上，採用國際原子能總署IAEA的估算，沸水反應爐BWR機型廠區除役單位成本最高可達二三００USD/kWe，則核四廠除役即需一八六０億元，且此數值還未將土地復原成本納入。

在「核廢料處理」部份，依照美國核能管制委員會的估計，一噸用過的核處理成本將達四五００萬元新台幣，核四營運四十年間將產生二四三０噸，因此光是高階核廢的處理費用達到一一００億元左右。

蘇震清說，核四的反應爐設計複雜卻採分包模式、天災防禦力低、核廢料最終儲存場尚未定案及暫時儲存地的輻射阻絕措施遭受質疑等等，都是惹人爭議的地方。先前的車諾比核災與福島核災都說明核電廠的安全不是百分百，而且台灣的面積小和人口密集，使得核災發生的影響程度將更嚴重。在有安全疑慮及建造成本龐大的情況下，政府應立刻停建核四，不再追加任何預算。

鄭麗君指出，行政院長江宜樺於上月底宣布核四停工至今已一個星期，經濟部卻未收到行政院正式停工公文。經濟部長表示，目前核四廠一號機正在安檢，二號機已停工；但台電發言人蔡富豐在日前卻說核四廠二號機目前還在進行少數工程，鄭麗君痛批經濟部與台電前後說法不一。
鄭麗君指出，立法院給核四的總預算為2839億元，其中在102年度追加之預算102億元，立法院予以退回，因此總預算應為2737億，但核四目前為止總花費2770億，已遠超過2737億元，應立即停工。
關於違約金，台電於4/28表示違約金為100億元，鄭麗君說，整體的核四分為兩部分，第一為核反應器相關系統的契約及修改契約，總金額為606.9億元，但事實上已付603.3億元；第二為技術指導，共計64.38億元，但實際上也只剩3億元尚未付，政府一直在欺騙民眾。
最後，鄭麗君提出，核一廠的廢棄燃料棒已快滿池，必須在今年11月底前停止運作，2014年上半年立法院要求經濟部提出核一廠除役計畫，經濟部至今也尚未提出，鄭麗君嚴重呼籲核一廠必須立即停止運轉。

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頭綁反核標語，多個環保團體聚集在台電門口，強烈要求台電立即將核一核二核三廠除役，核四廠停建不商轉。
台電第一時間，也派員和環保團體溝通。

不過，為了擴大反核理念，環保團體和核電廠週遭的居民，從十點開始在台電大門口席地靜坐，還將夜宿到隔天早上十點鐘，完成24小時反核任務。

24小時反核任務結束後，30號星期六下午兩點鐘還將號召民眾再次走上街頭，舉行反核大遊行，為了避免像上次因為過多政治人物過度為自己宣傳造成活動失焦，環保團體表示，希望大家能以個人身分參加，突顯反核的焦點。
記者 林欣儀 許政俊 台北報導"