從福島核災受災者的角度出發.....【投書】東京奧運稱得上「復興五輪」嗎？被遺忘的311重建視角（08/12/2021 報導者The Reporter）

文字 : 陳威志

因COVID-19而延期一年的東京奧運，在8月8日閉幕了。這種傾國家之力舉辦的國際賽事，常被視為國威的展現，傳達某種慶賀的訊息。然而，正因如此，日本國內一直存在不少質疑與反對聲浪。

疫情方面的疑慮只是其一，許多人都忘了有關東日本大地震重建的問題。當初申辦奧運時，日本政府揭示的宗旨就是「向世界展現日本從大震災之中振作起來」（日語稱「復興五輪」），希望「東奧帶動重建復興」。對此，福島核災災民與支援重建的民間團體等有識之士，從申辦時就質問至今的正是：福島核災的後續還未妥善處理，豈是展現國威、舉國歡慶的時候？

核災損害仍根結社會底層：土地未除汙、災民陷貧困⋯⋯

10年了，核災尚未結束，災民的苦難還在繼續。避難指示區已大半被解編，但其依據的輻射劑量標準卻是災前的20倍，且除汙無法徹底，長居仍具健康疑慮。農、林、漁、牧等一級產業，所依賴的自然環境、土地受到輻射汙染、破壞，既有的維生方式遭到阻斷，以上諸種原因使得整體返鄉者少。
311隔天就進入福島採訪記錄，至今拍下數萬張照片、出版多本攝影集及兩部紀錄片的資深戰地記者豐田直巳形容：「進入浪江町等地之後，我驚覺那和我過去曾造訪的戰地沒什麼兩樣，差別只在敵人是看不見的輻射。」福島在地農民菅野正壽先生也同樣用戰爭做了比喻：「戰爭都沒有奪走我們的故鄉，但核災卻讓我們有家歸不得。」

更棘手的是，選擇不返鄉的災民，因為故鄉已非避難區，所以喪失了法定意義上的災民身分，他們因此也和住居未被劃入避難區、但擔憂輻射長期影響而自主避難的民眾一樣，都變成「擅自避難的人（勝手に逃げた人）」；本來獲得的經濟救助、住宅提供等都被陸續終止，導致貧困等問題叢生。由此可見，形式上的避難區縮減，並不表示避難者減少，更不表示福島重建復興已大半完成。所以支援災後重建的民間團體才說，核災影響逐漸被官方隱形化，幽微而難以察覺。

福島電廠除役再延期、124萬公噸核汙水恐排入太平洋

而關鍵的福島一核電廠的除役，也是難題不斷。歷經10年才好不容易進展到取出爐心熔毀的核燃料熔渣（燃料デブリ）這個步驟，但遇上疫情，所以又被延宕。官方承諾的「2051年以前完成除役」，恐怕得再延期。

與此相關的，為了幫核燃料熔渣降溫而產生的核汙水後續該如何處置。暫放於廠區內大水槽的核污水，至今已累積124萬公噸6960立方公尺(截至2021年2月18日)，以奧運泳池用水量體積標準約2500公噸計算，相當於498座以上的奧運標準游泳池水量，即將無處可放，即將無處可放。日本官方宣稱，核汙水經過處理後將與一般核電廠所排的氚廢水無異，所以計畫2023年排入太平洋，以解決燙手山芋。
但後來媒體又揭露，廢水中含有鍶90（Strontium-90）等危險的放射性物質，不僅福島漁民和超過半數日本人反對，國際間亦有韃伐。即便民間團體也備有具體可行的替代方案，卻仍未見轉圜餘地。

由上述可得知，日本民眾質疑日本政府如何藉東奧呈現重建成果，也不是沒道理。

奧運聖火路線納入福島重災區，卻避開荒蕪景象

福島核災的重災區，被下令全町撤離的雙葉町，10年來不斷除汙，但輻射劑量還是壓不下來，至今水田裡還堆放著大量除汙廢土，龜裂的柏油路縫雜草叢生，以前人聲鼎沸的商店街，如今彷彿變成廢棄房屋的倉庫。然而此次東奧，雙葉火車站前的一個小區塊，卻被解除避難指示，並規劃為聖火傳遞路線，這看在災民眼中，無疑呈現中央所做的重建並非站在基層民眾角度思考，只是急著做出一個樣子，以宣稱「復興有成」。

根據《路透社》報導，雙葉町居民大沼勇治說，聖火傳遞要來這，也應該要經過如今已變成廢墟的地方，這樣外界才能知道我們失去了什麼，光看被整理過的，並無法知道實際狀況。大沼的家離福島第一核電廠約4公里，他小學時參加核電標語比賽得到優勝，他構思的「核能是象徵光明未來的能源」被做成看板，掛在町內的重要幹道上；災後他很自責，也希望保有這塊看板以作歷史教訓，但公所無視他的請求，仍將看板拆除。

另外，福島縣浪江町的居民也對媒體表示，東奧使得營造業的人事成本與建材價格等漲價，缺工缺師傅，蓋間房子要等2～3年，對他們來說，東京奧運不僅沒帶動地方發展，甚至排擠重建的經費與人力。同樣地，遭遇海嘯侵襲的宮城縣多賀市市長菊地健次郎也表示，中央籌備奧運、蓋新場館，使地方重建的預算補助等縮水。反對排放核汙水入太平洋的磐城市漁會理事柳内孝之更批評，整個感覺就是把重建當成申辦奧運的一個話題與題材罷了。正是在上述背景下，讓受災三縣（岩手縣、宮城縣、福島縣）的民眾離心離德，深深覺得所謂「復興五輪」，僅只是公關話術。

不過，東奧當然也不是完全沒有展現復興重建的意志。東京奧委會承諾，大會期間的電力使用，要百分百使用再生能源，其中太陽光電的部分就是計劃跟福島縣購買。福島核災之後，福島縣大力發展再生能源，一方面是對核電依賴的反省，一方面也希望成為再生能源的先驅地，以帶動復興，此舉跑得比中央還前面──2018年以後，自民黨政府才設定要將再生能源變成主力電源的目標──東奧的這個決定，可以說是對地方政府的肯定。

體現於能源政策的官民落差：非核家園民心所向，卻未被執政黨接納

而不僅福島對核電痛定思痛，日本全國民意也是這個趨勢。311之後的好幾年，日本都有6～7成的民意反對續用核電，到了今年2月，NHK的民調結果依舊顯示，67%的人希望非核家園，3月《京都新聞》聯合各地方報紙做的全國性民調更顯示，有82%的民眾要廢核。10年了！日本社會依舊想廢核。問題是，民意有反映在政策上嗎？

事實上，福島核災之後，當時的民主黨政府曾決定要推動2039非核家園的政策（2012年9月通過內閣決議），但卻因為自民黨回鍋（2012年12月）而被腰斬，無法進一步訂出具體的能源計畫。這幾年，台灣常聽到「日本人恐核、懼核，但沒有選擇廢核」，但這是誤解。主張廢核的民主黨政府之所以下台，很大因為是民眾對311複合災害的救災的不滿情緒堆積，以及消費稅增稅與經濟政策不得人心。

事實上，該次選舉幾乎所有主要政黨都主張日本應該走向非核家園，差別只在時程；另一方面，自民黨則是以「穩健減核」的說辭來含糊帶過，換句話說，正確的理解應該是，「日本民眾想要非核家園，但此項民意未被執政黨接納」。

台灣之所以會有「基於現實，日本也不得不要繼續用核」的說法，很有可能也是出於對日本曾有兩年（2013年8月～2015年8月）零核電運轉的去脈絡解讀。簡言之，把台灣情境套在日本狀況上解讀，以為那是中央政府一次下令所有機組皆停而造成，並且其後因為遇到供電困難所以選擇重啟機組、續用核電。

但實際上，日本核電廠並非國營，政府基本上不能直接下令停機。真正的來龍去脈是，福島核災後，核能管制機關為強化安全對策，而著手擬定更嚴格的新核安標準，但新的辦法一直到2013年7月才出爐，所以311之後依既定程序停機、實施定檢的機組必須等新辦法出現，才可以申請重啟動。而且，新辦法定案後，不是馬上可以提出申請，為符合新規範，還需要花錢花時間來建置新設備，零核電機組運轉的兩年空窗期，是這樣造成的。

「復興五輪」，真正復興了誰？

不過，就如同「復興五輪」的實際與其所宣稱的有差異一樣，自民黨的續用核電政策，並不順遂。自民黨重新執政之後，主張2030年的核電發電佔比維持在20%～22%，但所必要的核電機組重啟動並不順利，因為要符合核災後的新核安基準需要大把鈔票，若不划算，有的電力公司就乾脆除役。311之時，日本可用機組有54座，於今其中已有21座（包含福島第一核電廠的6座）已宣布除役。

日本的核電機組重啟需要有所在地縣長同意，現在雖還有11座審查中，但並非所有核電廠所在地的縣長都正面看待，因此存有不小變數，同時亦可能面對民間發起的訴訟（如四國的伊方核電廠3號機），而出現通過審查、卻無法運轉的狀況。

311發生前，日本核電發電量佔30%，但2020年只剩4.3%，僅10座可用（完成重啟動審查），核電實質上減少大半，一些中立派的日本學者已指出，自民黨的目標恐難達成。

災民心中可能都在問，把辦東奧的經費拿來協助災民的生活重建，而不是投注在那些大而無當的硬體建設不是更好？何苦繞了那麼大一圈來宣稱是「復興五輪」？奧運，是運動員帶領運動迷與做為主場國民舉國歡騰的聖典，也是帶動國家經濟的大型商機。然而，疫情下的東奧，被迫在無觀眾的狀態下舉辦，激戰時無法聽到滿場的加油聲，勝利者也無法聽到民眾即時的歡呼與喝采，舉國歡騰的程度有限。不過最令人擔憂的是，這個史上花費最高（158億美元）的奧運，阻礙了真正的重建，不僅無法復興東日本，還將繼福島核災之後，追加更多債務給下一代子孫。

完整內容請見：
https://www.twreporter.org/a/opinion-tokyo-2020-olympics-forgotten-311

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via 洪申翰： “挪動椅子核二就跳機，核安如何讓人信任❓

7/27核二因為人為因素發生跳機事件，今天立法院經濟委員會到核二廠考察了解狀況。台電說明，原因是為了讓清潔人員清理，挪動椅子時不慎撞到主蒸氣閥保護蓋，保護蓋位移讓蒸氣閥關閉， #一連串的失誤之下導致整部核二2號機跳機。

我認為👉🏻 這次事件不只是「椅子挪動」的問題而已，而是 #系統性管理的多重失效。

在現場考察的委員都感到驚訝，原以為是精密操作的核電廠，原來安全管理是這樣的脆弱。竟然從日常的清潔行為，就一連串的發生椅子大幅挪動、主控室保護蓋位移、甚至直接關閉了主蒸氣閥，導致整部機組必須停機。

看了讓人不禁冷汗直流，萬一碰觸到的是更關鍵更致命的開關怎麼辦？是不是可能導致更嚴重的核能事故❓

核二2號機已經運轉了38年之久，我很難想像，這種長期的人員管理失當，已經讓台灣處於核災風險多長的時間？並且因為 #核廢料無處可去，即便運轉到期準備除役的核一，燃料棒到目前都還是存放在反應爐中，若管理失當，仍然有高度風險。

燃料棒無法退出進行貯存，已經 #不是世界的常態情況，這次的「椅子事件」更是讓社會大眾對核電廠的安全打上一個大大的問號。

雖然台電表示已經進行一連串改善項目，包括紅線管制區加入紅外線偵測、操作面盤加上防護桿、保護罩加上磁吸功能避免位移，以及椅子改為固定不可挪動。但我認為，這次事件不是針對「椅子挪動」的改善而已，台電工作人員的 #系統性管理和 #安全管制流程，都必須徹底整體檢討了。

⚠️核電廠風險之重，真的不是台灣承受得起的⚠️

#國外蓋的核二都出這種事

#拼裝過期的核四你敢試 ”

完整內容請見：
https://www.facebook.com/hungsunhan/posts/406562554168380

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＃727核二廠跳電事件考察

＃什麼椅子武力值這麼高❓❓❓
7月27日，位於我們萬里的核二廠二號機發生了主汽機跳脫及反應器急停；而根據原能會及台電的檢討報告顯示，造成此次事件的原因竟是因為，值班人員在移動椅子時，不慎觸碰到壓克力保護罩，誤觸了系統的開關所造成，實在是非常離譜。

今天，我與其他委員們至核二廠進行考察，台電亦模擬了事發當時的狀況，重現事件發生的原因；而我也在現場指出，「事發當下，台電沒有即時的與我們地方好好溝通，對此我非常不高興。」

我曾經多次強調，我們東北角正是全台灣面對最多核能的地區，核能議題對於鄉親們不只是紙上談兵的討論，而是每天真實面對的生活狀態。是以，核電廠每一次發生的事故，都是在撕裂本區居民對於台電的信任。

此次事件中，本應該是管制物品移動的紅線區，以及防止突發性碰撞的壓克力保護罩儼然徹底破功，著實讓人不禁懷疑台電的內部螺絲鬆動。

＃不能容許核電廠有絲毫犯錯空間
雖然，台電已經承諾，將進行人員訓練跟現場作業流程的檢討，但是我還是要嚴正的敬告原能會以及台電，我們不能容許核電廠有絲毫的犯錯空間，能源議題也沒有再次被有心人士操作的本錢；此事過後，相關單位務必提出嚴密的改善計畫，並且確保不會再犯。

同時，我也想藉此再次呼籲，面對氣候的變遷以及用電需求的增加，我們的討論更應該聚焦在能源轉型以及智慧電網建置上，而不是核能發電；這次核二廠二號機的停機事件也證明了，太陽光電及水力發電有效撐起了供電量。

況且，現今各式各樣的不確定風險，老化且已經邁向逐步除役的核電廠存在眾多不可控因素，而重啟緩慢、缺乏調度彈性等特性也逐漸無法符合台灣的用電樣態。

＃嚴正敬告原能會及台電不要再犯
所以，我要求原能會以及台電，應該拿出最大的善意，積極的與社會大眾溝通，並且提出對台灣能源發展最好的方案，避免民眾生活在面對核電廠的不安陰影中。

＃核二廠 ＃經濟委員會 ＃經濟部 ＃原能會 ＃台電