昨天是第二期溫室氣體階段管制目標的公聽會，除了訂出2020年至2025年台灣整體以及各部門溫室氣體減量的目標額度之外，包括能源、製造、運輸、住商、農業、環境等各部門都提出了各自的減量行動方案簡報。
　　　　　　
綠盟呼籲政府在長期目標設定上應積極達到2050淨零排放；能源部門上，則應落實光電環社檢核、盤點屋頂光電潛力，以確保再生能源穩健發展與電力排碳係數下降，並針對「台商回台投資行動方案」研擬能源管理機制，對台商企業提出更高的能效要求；針對住商行動方案，應納入與地方政府共推減碳行動之相關經費，在建築節能、老舊住宅翻新上也應有更積極的作為；最後，我們呼籲環保署應該加開公聽會場次，並邀請各領域之專家學者與會，針對部門行動方案在減碳上的可行度與積極度進行檢視並提出建議，切莫以這種過水公聽會的形式，草率地通過將深深影響下個5年減碳行動的階段管制目標與行動方案。
　　　　　　　　　
❗️落實光電環社檢核，盤點屋頂光電潛力，再生能源穩健發展
　　　　　　
根據能源部門去年公布的第一期階段管制目標成果報告，2018年電力排放係數實績值較目標值高出2.9%，經濟部指出原因之一是光電、風電推動進程不如預期，這背後涉及的問題包括因為溝通機制缺乏、規劃不當所導致的開發爭議、屋頂型光電因為建築法規限制與民眾意願而推動困難等。
　　　　　　
我們必須指出，再生能源在這兩年的發展與貢獻確實有目共睹，然而上述問題也確實存在，如果台灣要達到更積極的減碳目標，再生能源發展的量能與機制勢必得更完善，相關部門必須積極推動光電環境社會檢核機制，迴避生態敏感區，進行議題辨識與提出因應對策，以減少光電開發與地方及環境的衝突，各部會更應該加速優先盤點較無爭議的可用土地、屋頂空間等。
　　　　　　
❗️工業電力需求成長，抵銷綠能減碳效益，回流台商應加強減碳規範
　　　　　　
電力排碳係數降幅不如預期另一個重要的原因，是工業部門的電力需求增加，未來台商回流，台灣恐怕將面臨更大的電力需求成長壓力。倘若整體電力消費持續成長，那麼電力排碳係數下降、再生能源發電量的提升所帶來的減碳效益，恐怕都會被抵銷，而目前各部門所提出的行動方案中，在「提高能源效率」與「抑制能源消費」上著墨卻相對較少。
　　　　　　
針對台商回流，政府應該加強抑制用電成長，針對「台商回台投資行動方案」研擬能源管理機制，提出更高的能效要求，例如要求使用一定比例綠電、採用企業內部碳定價、將能源轉型承諾作為低利貸款與租金優惠的必備條件等。政府也應該盡速制訂碳稅、能源稅等機制，確實反映企業用電之外部成本。
　　　　　　
❗️縣市共推減碳不復存，減碳行動恐失地方基礎
　　　　　　
在住商部門方面，過去有政府推動的三年期縣市共推住商節電計畫，綠盟所參與的能源轉型推動聯盟長期檢視、評比地方政府的能源治理表現與節電成效。三年下來，其實發現許多地方政府已有所成長，然而今年已是計畫最後一年，各縣市推動能源治理的後續經費卻仍然沒有下文。
　　　　　　
溫室氣體減量的實際執行有許多落在地方層級，在第一期住商部門行動方案中，都還可以看到「鏈結地方政府能量，共同推動節能減碳相關措施」的策略，本次住商部門行動方案在這方面卻付之闕如。地方政府自訂的「執行方案」亦缺乏資源挹注、目標要求與稽核機制，更無公民參與及公眾監督，往往淪為濫竽充數。因此我們強烈呼籲，住商部門行動方案應納入與地方政府共推減碳行動之相關規劃與經費挹注。
　　　　　　
❗️建築翻新無積極作為，內政部經費挹注僅0.5%
　　　　　　
許多國家的減碳行動除了加強建築能效要求，也會針對老舊建築進行翻新，升級能效與綠能設施，拓展永續建材市場、培訓翻修技術，甚至追求淨零耗能建築。住商部門行動方案中卻毫無上述積極創新作為，通篇只有都市更新、危老重建這種毫無新意、濫用容積獎勵的政策工具。
　　　　　　
更誇張的是，在住商部門行動方案預計投入的37億經費中，內政部投入的經費只有2150萬元，佔整體住商部門經費僅0.5%。住宅部門佔全國碳排佔比10.97%，主管機關內政部在減碳上投入的經費卻如此之低，實在難以令人置信。
　　　　　　
住商部門在本次二階管制目標中負擔最大的減量責任，然而現階段行動方案絕大多數與第一期相同，甚至失去與地方政府協力減碳的策略。在行動方案與策略「因循苟且，一切照舊(business as usual)」的情況下，很難想像住商部門如何可能達成目標。
　　　　　　
❗️最後，綠盟要強調：
　　　　　　
第二期階段管制除了目標設定過於保守，行動方案了無新意，公聽會召開時間更是太過匆促，各部門提供之資料過於簡化，嚴重限制社會各界審視與討論的時間，根本無助於社會大眾在此等重大議題上的監督與參與。
　　　　　　
我們呼籲環保署應該加開公聽會場次，並邀請各領域之專家學者與會，檢視部門行動方案在減碳上的可行度與積極度。切莫以這種過水公聽會的形式，草率地通過將深深影響下個5年減碳行動的階段管制目標與行動方案。

聲明內容詳見：https://pse.is/uygj4　
　　　　
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延伸閱讀：
　　　　　
➤光電爭議如何解？從「環境社會檢核」找出路
https://pse.is/tuu4h
　　　　
➤用電大戶要進步，別當綠電釘子戶！
https://pse.is/wy6n7
　　　
➤談「綠色振興」
　▸G-Times第一期 https://pse.is/lypxu
　▸G-Times第二期 https://pse.is/xawwf
　▸G-Times第三期 https://pse.is/x88fg

今天，很高興參加維冠新建大樓「出雲居」動土典禮，「出雲」台語發音就是「出運」，這是一個里程碑，象徵我們經過0206大地震的磨難後，在今天揮別過去，迎向嶄新的未來！就如同賴院長一直期盼⋯⋯「未來大家提到0206地震，不管時間多久，在回憶時，不再是有多少人傷亡，重點也不在民眾的恐慌和無助，而是社會對我們的愛是那樣的大，我們的市民是那樣的勇敢，堅定的面對這場巨變。」

105年2月6日發生0206地震，重創台南，其中有西和街13間民宅民宅、歸仁幸福大樓、東區大智市場大樓及永康維冠大樓倒塌，其中西和街已經完成重建、幸福及大智大樓已經在今年初動工，受影響住戶最多的維冠大樓因都更過程相對複雜，終於在今天克服萬難，開始動工；很感謝各界善心人士，有錢出錢、有力出力，讓我們能在最短時間內，展開救災復原工作。

重建之路非常艱辛，感謝更新會楊理事長努力及所有住戶配合，很快的將都市更新事業及權利變換計畫規劃整合完成，提送市府審議，市府也在時任市長的賴院長帶領下，整合各局處全心全力投入協助，將行政流程簡化、併行方式辦理，縮短重建期程，在去年8月都更審議通過，並在11月核發建築執照。

在這重建整合的過程中，市府除了提供都更會規劃協助外，還一併解決了地下停車規劃及挖除原有地下結構體，這也是維冠重建工程中最困難的部分，我們秉持院長指示，「要做，就一定要做到最好的」，提供受影響市民朋友超級服務。

面對災後重建，除仰賴各界伸出援手，最重要的關鍵還是資金，特別感謝台銀、土銀第一時間發揮企業責任，出面給予建築融資的協助，以較高成數的融資，提供更優惠利率貸款，來減低受影響市民朋友們的負擔。

我要再一次代表市府及0206受影響住戶，誠摯的感謝各界愛心與援助，讓台南走過震災，攜手重建；今天的成果是市府、住戶們及各界的善心共同努力的成果，我們在這裡受挫，也要在這裡再站起來，接下來我們即將看到維冠一步步的完成重建，這個家園會比以前更完善、更安全也更有品質，祝福重建工程重建順利，展現台南堅毅韌性。

推動防災型都更 建構智慧防災城市

鑑於日前花蓮地震所衍伸的都市防災問題，立委陳其邁提出打造高雄市為智慧防災城市，並對於危險及老舊建物健檢與防災型都市更新的五個建議與主張：

一、建構智慧防災城市，診斷都市防災危害度，進行減災規劃。

透過整合各項地理資訊，例如斷層帶、地盤狀況、液化潛勢區、火災危險度等調查資料，並組織專家團體診斷高雄市內的老舊建築物，包括座落區位、樓層數、屋齡、構造別等，透過大數據綜整各項災害潛勢，分析地區危害度，建構智慧防災城市基礎資料庫。

並透過智慧城市的減災規劃，進行防災公園、防災道路、建物補強、防災社區推動、防災志工培訓、災後物流及物資供應、災後工作等計畫，讓市民了解所處地區對因應地震等災害時各項應變機制，降低受災危害。

二、推動防災建築再生自治條例，加速老屋健檢及重建。

催生「推動高雄市防災建築再生自治條例」，加速海砂屋及耐震係數不足的危險建物即刻進行補強或重建。搭配中央計畫，由市府編列預算針對老舊建築物進行建築結構安全快篩與診斷、分級，原有建築物重建給與提高容積獎勵至50%，及簡化處理程序，並由市府銀行提供重建融資管道。

三、成立都更及住宅法人，公私協力加速都市更新。

成立都更及住宅法人，與專業團體共同協助輔導危險老舊建築物診斷、補強、重建，並透過公私協力的都更機制，加速危老建物重建及具公共性的都市更新案之推動進程。

四、深化都市防災體系，健全社區防災作為。

藉由宣導與深化市民全方位危機意識等各項防災觀念，以「生存優先」、「降低衝擊」的理念，進行「都市參與式防災系統整體規劃」，建立守望相助、市民協力、自助人助的都市防災系統，並進行持續性「全民防災動員」的規劃、訓練、組織、演練。

經由大數據及智慧治理模式，建置高雄災防的「生存地圖、路徑與支援」系統，並針對災害高風險地區及建築，災害預估及模擬，建立威脅與風險分級的治理模式，提供各社區防災輔導與支持。

五、以防災型都更活化區域經濟與環境品質。

透過預估危老建築重建與都市改造的整體經濟規模，資金流動與循環、產業行為與就業，進行經濟效應的佈局。藉由媒合「生產與消費」的合理誘因，積極促成重建工程的進行。

最後，成立專責辦公室，以大數據勾勒未來市場，全方位整合智慧城市佈局，獎勵建築物智慧升級，同步帶動智慧城市相關產業成長與群聚。打造建築重建以及智慧城市共同的金融資金平台，結合銀行界與民間資金，善用融資、貸款、優惠利息、節稅獎勵等政策工具，媒合營建、工程、及相關服務業，參與危老重建與都市更新並創造就業市場。