0723新加坡聯合早報

*【美要求中國關閉駐休士頓總領館 中國強烈譴責美國發起政治挑釁】
美國前天突然要求中國72小時內關閉駐休士頓總領館，中國昨天強烈譴責美國單方面發起政治挑釁，是前所未有的升級行動，並稱必將作出反應。受訪學者將此形容為中美關係下滑的標誌性事件，顯示了美國對中國的“極限施壓”。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20200723-1071216

*【川普稱可能關閉更多中國駐美外交機構】
美國總統川普稱，他有可能下令關閉更多在美國的中國領事館。據路透社報導，川普在白宮新聞發佈會上指，美國國務院下令中國駐休斯頓總領館關閉後，總領館地面發生大火，“我想他們正在燒檔和紙”。他表示，關閉更多中國駐美領事館“一直是可能的”。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/china/story20200723-1071318

*【美國副國務卿：支持包括中國人在內的外國留學生】
美國副國務卿Stephen Biegun表示強力支援在美國的外國留學生，包括中國學生。不到兩周前，美國政府放棄了一項原本會迫使數以萬計的外國學生離開美國的計畫。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/china/story20200723-1071324

*【英國公佈BNO港人移民細節：明年1月起可申請居留】
英國內政部宣佈，允許擁有英國國民海外護照BNO身份的港人及他們的近親明年1月起，申請居留及入籍的新安排。據香港電臺報導，英國內政部公佈的移民詳情是，申請人由明年1月起，可申請在英國最長一次過居留五年，期間可以工作或讀書，而且可攜同家屬前往英國，但不可領取社會福利及援助，居住滿六年可以申請入籍。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/china/story20200723-1071321

*【美眾議院通過《國防授權法案》 川普威脅要否決爭議性條文】
美國國會眾議院通過了總額1.0288兆美元的《國防授權法案》，但總統川普威脅要否決其中一項刪除軍事基地中南方邦聯將領名字的條文。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20200723-1071219

*【美國加州確診病例超越紐約 成為全美疫情最嚴重的州】
美國2019冠狀病毒疾病（COVID-19）疫情最新資料顯示，加州的確診病例已超越紐約州，成為全美疫情最嚴重的州。路透社報導，美國人口最多的加州冠病感染病例已經超過41.4萬。週三截至目前，該州的僅幾個縣就報告新增病例4700起。即便如此，紐約州仍是冠病死亡病例最多的州，總死亡病例超過3萬2000起。加州死亡病例接近8000起，位列美國第四。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20200723-1071329

*【拜登：川普是美國史上首名種族主義者總統】
美國民主黨總統候選人拜登在一次講話中稱，川普是美國歷史上第一個成為總統的種族主義者。路透社報導，拜登在週三（22日）舉辦的一場服務員工國際聯盟圓桌會議上表示，川普“根據人們的膚色、國籍和出身來對待人們”，這“絕對令人噁心”。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20200723-1071322

*【韓國陷入自2003年來首次經濟技術性衰退】
韓國第二季國內生產總值（GDP）下降3.3%，這是該國自2003年以來經濟首次陷入技術性衰退。韓國央行週四發佈的資料顯示，該國二季度GDP經季調後環比萎縮3.3%，連續第二個季度萎縮，標誌著其經濟自2003年以來首次陷入技術性衰退，因冠病疫情封鎖打擊了經濟活動和全球需求。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20200723-1071319

*【川普：很放心讓兒孫重返校園】
美國總統川普表示，他對兒子巴倫和孫子重返學校感到很放心，認為學校應該保持開放。路透社報導，儘管許多美國人擔心重開學校可能導致2019冠狀病毒疾病（COVID-19）更快速擴散，川普仍敦促學校重新開放，包括在佛羅里達州和德州等對他11月連任至關重要的州。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20200723-1071315

*【巴西新增近6.8萬起確診病例 創單日最高記錄】
巴西週三報告新增新近6萬8000起2019冠狀病毒疾病（COVID-19）確診病例，再創該國單日最高記錄。這意味冠病仍遠未在這個受重創的國家得到控制。巴西衛生部表示，過去24小時內，巴西報告了6萬7860起新確診病例，死亡病例1284起。巴西目前是僅次於美國全球疫情最嚴重的國家。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20200723-1071304

*【川普派遣150名聯邦特工打擊暴力犯罪】
美國總統川普宣佈把打擊暴力犯罪的聯邦執法“傳奇行動”（Operation Legend）擴大到芝加哥和新墨西哥州的阿爾伯克爾基地區，並在未來10天內派150名聯邦執法人員進駐該區，協助員警辦案。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20200723-1071299

*【日本單日新增冠病案例創新高】
據日本廣播協會電視臺統計，截至22日晚上，日本當日新增795起冠病確診病例，創下疫情發生以來單日新增最高紀錄，累計確診2萬7270起。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20200722-1071170

印尼冠病確診超9萬起 新增死亡病例再創新高】
印尼22日新增139起冠病死亡案例，再創單日冠病死亡病例新高，累計確診病例已超過9萬起。印尼衛生部22日下午通報，該國當日新增冠病確診病例為1882起，累計確診病例達9萬1751起，治癒病例危5萬零255起、死亡案例4459起。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20200722-1071168

*【川普被揭表面對華強硬 家族生意購8噸中國貨】
美國有線電視新聞網（CNN）報導，川普表面對華態度強硬，但家族生意卻自2019年9月以來，從中國採購逾八噸傢俱。白宮及特朗普集團未回應事件。CNN引述取得的美國海關資料指，川普名下物業自去年9月以來，從中國進口數噸商品，其中重達逾六噸的桌子在去年秋季送到紐約川普國際酒店，同日川普在推特說與中國的貿易談判非常好。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20200722-1071166

*【習近平：努力把疫情損失補回來 中國要暢通國內大循環爭取經濟好成績】
習近平強調，以國內大循環為主體，絕不是關起門來封閉運行，而是通過發揮內需潛力，使國內市場和國際市場更好聯通，更好利用國際國內兩個市場、兩種資源，實現更加強勁可持續的發展。
https://www.zaobao.com.sg/news/china/story20200723-1071277

*【暫定為期兩周 香港室內公共場所今起強制戴口罩】
根據港府規定，室內公眾地方包括商場、超級市場、街市、樓宇大堂等。法例生效後，獲授權人士可拒絕未有按規定戴口罩的人士進入。違者定額罰款2000港元，或經檢控後，最高罰款5000港元。
https://www.zaobao.com.sg/news/china/story20200723-1071212

*【港入境處再有職員確診 與早前確診人員同層工作】
香港疫情持續大爆發，入境事務處深夜發表聲明，指得悉一名管制支援組的女高級入境事務助理員確診感染新冠肺炎，她於灣仔入境事務大樓14樓負責後勤工作，與早前確診的兩名入境處人員于同一樓層工作，衛生防護中心正嘗試瞭解她的感染原因及有否密切接觸人員。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/china/story20200723-1071300
*【冠病重創東南亞廉價航空 飛機製造租賃業務受打擊】
東南亞廉價航空這10年來發展迅猛、航線擴增、機隊壯大，然而冠病來襲導致好景不再，廉價航空公司紛紛陷入財務困境，連帶飛機製造商和租賃公司的生意也受影響。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20200723-1071218

*【日本“國內遊”開鑼 專家擔心疫情擴散】
為協助受冠病疫情衝擊的旅遊業恢復生機，日本政府昨日推出“Go To Travel“（去旅行）計畫，但專家擔心，遊人大範圍移動可能導致疫情擴散。日本東京疫情反彈之勢顯著，昨日新增238起確診病例，累計病例破萬。同時，東京這波疫情在兩周內迅速增加3000多起，專家認為單月累計病例勢必超過上一波高峰期。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20200723-1071222

*【防疫手法差別顯著 尼亞加拉大瀑布遊船 美國乘客成群加拿大空蕩】
加拿大與美國在抗擊冠病疫情方面的成效，差異顯著。到兩國邊界的尼亞加拉大瀑布遊走一趟，就能清楚看到，加拿大有嚴格的社交距離措施，每一艘載客量為700的遊船只限六名乘客，美國遊船的乘客則是載量的一半，對比強烈。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20200723-1071223

*【消息：法國給華為5G設備設限 實際欲在2028年前逐步禁用】
知情人士透露，法國當局已告知計畫購買華為5G設備的電信運營商，設備牌照到期後，將無法更新，此舉實際上是將華為設備逐步排除出移動網路。法國網路安全機構國家網路安全局（ANSSI）本月表示，將允許運營商使用包括華為在內的設備，目前的牌照期限為三到八年，不過ANSSI正在敦促目前沒有使用華為設備的電信公司不要換成華為設備。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/china/story20200723-1071328

*【西藏尼瑪縣先後發生6.6級和4.3級地震 暫無傷亡報告】
西藏那曲市尼瑪縣23日淩晨先後發生6.6級和4.3級地震，暫無人員傷亡報告。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/china/story20200723-1071317

*【全球漁業觀察：中國漁船或違反朝鮮制裁】
全球漁業觀察（Global Fishing Watch）的最新研究顯示，近年來，在朝鮮海域發現了數百艘源自中國的工業捕魚船。據彭博社報導，這個全球非營利組織週三發表在Science Advances的分析報告稱，多種船舶探測方法發現，2017年到2019年每年有700艘至900艘從中國出發的船舶在朝鮮海域捕魚，據估計自2017年9月份以來產生了價值5.6億美元可能違反了聯合國制裁措施的捕獲量。聯合國糧食及農業組織使用該組織的資料。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/china/story20200723-1071330

*【中國OPPO擬在日本推出兩款5G智慧手機】
中國手機品牌OPPO公佈了在日本加強銷售的舉措，計畫7月內在日本推出兩款5G智慧手機，配套的智慧手錶等將於8月推出。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/china/story20200722-1071080

*【據傳香港上市 滴滴：目前暫無IPO計畫】
針對近期滴滴出行擬推進在香港港上市的傳聞，中國大陸約租車初創企業滴滴表示，首次公開募股（IPO）不是滴滴當前最優先的事項，公司目前暫無相關計畫。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/china/story20200722-1071096

*【美聽證會通過議案 政府設備禁用TikTok】
美國參議院一委員會週三通過一項議案，由於擔心使用者個人資訊的安全性，將禁止美國政府雇員在政府發放的設備上安裝中國視頻應用TikTok。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/china/story20200723-1071331

*【蓬佩奧：印度應減少對中國依賴】
隨著美國與中國爭端不斷升級，美國國務卿蓬佩奧表示，印度應減少對中國依賴，而當前局勢為印度提供了將供應鏈從中國吸引走的機會。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20200723-1071333

#從武漢肺炎爭議看台菲關係
#超長文帶你了解菲律賓政經情勢
文：3Q 陳柏惟

昨天，經外交部努力運作，菲律賓終於解除為期4天的對我入境禁令，不再和中國混為一談。

————以下認真文請小心服用————-

在菲律賓禁令一出時，國內討論的是「如何採取制裁」，也有政黨認為新南向政策失敗，要「檢討新南向政策」。然而我們昨天看到，菲律賓內閣、議會、民間意見其實不同，也促成了菲律賓對我的解禁。雖然菲國近年和中國接近，但其實菲律賓並沒有跟美國全面切割，也不可能輕易和該國第8大貿易國台灣翻臉（相對的菲律賓為我國第11大貿易國）。東南亞的每個國家，差異很大，政策與外交路線也有所不同，我們一定要深入了解每個國家的背景，才能好好制定外交、經貿政策。作為一個國會議員，我認為讓國民更深入了解國際政經，也是「政治教育」的一種，是我的義務。因此今天就來跟大家談談，菲律賓的一些背景，以及菲國採取如此不友善動作的脈絡。

#菲律賓矛盾重重的政治制度

菲律賓雖然是採取名義上類似美式民主的政治制度，但政治情勢和成熟民主國家大不相同，並非「政黨政治」，而是屬於「#菁英家族寡頭政治」，我們在菲國政治中，看不到明確的「政黨政綱」或「左右派立場」，而是以家族勢力、個人魅力主導，因此又被稱為「亞洲的拉美」。迄今，所有的參議院議員都出身「政治貴族」，而8成眾議院議員也是政治世家，想參政的平凡年輕人很難出頭，這點讓我特別有感觸。

這樣的政治結構，來自西班牙殖民時代。在西班牙統治菲律賓前，由於菲律賓島嶼眾多，從未有統一的政治勢力，而是由小型部落各據一方，西班牙人來了以後，也沒有辦法控制這麼零散的人權，因此採取「集中安置」政策，把各部落的領導階級遷居到殖民者蓋的新城鎮，再由這些「#買辦階級」協助統治原住民，因此這些買辦就等同於中國國民黨殖民下的「地方派系」，成為代理殖民者的地方菁英。而美國在打敗西班牙，入主菲律賓後，雖然引入民主制度，但一開始把民權門檻設得很高，只有這些地方菁英有財力參與政治，因此雖然民主化了，但只是把「買辦家族」升級成「政治家族」而已，這個陋習就一直延續至今，成為菲律賓民主的硬傷。

我們看杜特蒂的民粹語言，有時會誤認他是「庶民」階層出身，其實不然，跟台灣某位砂石家族市長一樣，「庶民」對杜特蒂來說「#只是一種心態」，其實他也是政治世家出身，爸爸是菲律賓南納卯省省長，菲律賓南部最大城納卯就是他家地盤，因此他雖然高中就混流氓、殺過人，但還是能一路讀到法學院畢業當上律師。但和台灣假庶民不同的是，杜特蒂深耕基層，在納卯市鐵腕統治二十多年，奠定政治基礎，可說是「#納卯王」他選上總統後，便「傳位」給女兒，現在女兒繼續擔任市長（有沒有跟台灣某些地方很像？）。

#菲律賓的經濟困境與復甦

大家可能都聽過，1950-70年代，菲律賓是亞洲最富裕國家之一，和日本、新加坡並肩，那後來發生什麼事呢？

1965年，馬可仕代表 #國民黨（真的叫這個名字）當選總統，在他當選時，菲律賓大抵是個採「進口替代」、「保護主義」，嘗試發展輕工業的國家，雖然經濟掌握在菁英政治家族手中，但發展的軌跡，和先進的日本、或比菲律賓後進的台灣、南韓大抵類似，從農業逐步過渡到工業。

然而，馬可仕上台後，雖號稱要執行土地改革，並執行雙重大撒幣政策鞏固支持。一方面，他對外舉債，造橋鋪路、廣建學校，成為宣傳樣本；但同時依政治盟友忠誠度，提供大量資金，放任貪污舞弊，創造了「#裙帶資本主義」。在1969年馬可仕競選連任那年，他變本加厲狂借外債拼建設，造成隔年政府預算危機，被迫和IMF協商讓菲律賓披索貶值，埋下國內動盪基礎。由於貧富差距加大，在面對學生抗議，和國內共產黨、南部伊斯蘭游擊隊威脅時，馬可仕在1972年宣布戒嚴成為獨裁者。

在馬可仕完全掌權後，裙帶資本主義更加擴張，他的家人和親信分門別類壟斷了各產業，例如伐木、香蕉、可可等產業，就被分贓接管，馬可仕繼續借錢投資基礎建設和觀光業，以撐起表面的GDP成長，也因應IMF要求建設出口導向的工業區。然而，由於貪腐盛行，缺乏競爭，大家都只想撈錢而不投資產業升級，讓菲律賓工業停留在原料加工，外資也不敢投資腐敗的菲律賓。

在1970年代兩次石油危機後，菲律賓已經債台高築。1983年，馬可仕在機場幹掉被他准許返國的政敵阿奎諾，除了引爆人民不滿，更讓外資撤出轉到東南亞其他國家，1984-85，菲律賓甚至每年經濟成長衰退7%（同期台灣每年成長近10%），導致1986年人民革命推翻馬可仕政權。

在菲律賓經濟前景停滯下，許多菲律賓人到海外工作，逐漸發展成菲律賓重要收入來源，目前菲律賓海外僑民約佔總人口10%，而每年在海外工作的移工約有200多萬人，每年匯回菲律賓的金錢佔GDP約10%，是世界最依賴移工經濟的國家，甚至特別成立海外就業署處理菲國人就業業務。

馬可仕被推翻後，菲律賓重拾民主政權，經濟發展逐漸回穩，在2010-2016年艾奎諾三世任期內，每年經濟成長均達6%以上，但經濟仍偏重政商寡頭集團，貧富差距仍大。杜特蒂上台，支持並非來自下層階級，而是「高舉法治與秩序」，得到不少新興中產階級與權貴支持。不過，「杜特蒂經濟學」和艾奎諾三世的自由主義經濟立場差別並沒有很大，他加碼擴大內需，希望六年內投入1800億美元（5.4兆台幣）進行基礎建設，發展國際服務業外包（BPO），並以對勞工減稅，增加富人稅與部分消費稅的方式，減緩貧富差距，雖然目標未達期待，但整體來說還是獲得支持的。

#菲律賓對外關係的改變

接下來我們要進入重點，菲律賓是和平脫離美國獨立，因此過去仍接受美援與美國軍事保護，是美國盟國，為何杜特蒂上台以後發生變化呢？

杜特蒂有1/8華人血統，並曾經是菲律賓共產黨首席顧問與精神領袖西松（Jose Maria Sison）的學生，西松甚至說，杜特蒂大學時曾經加入了西松擔任主席的「#愛國青年」（相當於共青團）組織，因此上任後和被認為是非法組織的菲共，相形採取寬容和平的政策。而杜特蒂採取濫捕與直接槍殺的鐵腕掃毒政策，曾引起美國歐巴馬政府、歐盟的批判，也讓杜特蒂非常賭爛西方的人權標準。

作為一個天生傾向強人政治，喜歡暴力解決問題的「非建制派政治人物」，杜特蒂對於有類似性格的中國更有好感。有趣的是，川普上台後，被稱為「菲律賓川普」杜特蒂和美關係，似乎也比歐巴馬時期來得改善，似乎他就喜歡這一味。

更深層的結構原因，還是中國崛起，且當政者若想要快速經濟成長，需要「熱錢」而不是「技術指導」，在中國超越日本、美國，成為菲律賓第一大貿易夥伴後，菲律賓更仰賴中國的投資甚至直接援助，他曾在北京公開發言：「我們更傾向從中國貸款...因為後來因為我們的友誼，他們就忘了讓我們還錢」，這可以顯露出菲律賓的目的，因此杜特蒂嘗試在兩國間左右逢源，這樣的路線，在國內並非沒有反對聲音。

2月11日，因杜特蒂親信，前警察總長德拉羅沙美簽被取消，菲律賓單方通知要退出「菲美軍隊訪問協定」。雖然這不影響美菲共同防禦條約，但會讓美軍進出菲律賓變得很麻煩，嚴重影響雙方軍事關係。這也讓內閣與軍隊非常憂心，甚至外交部長先前就公開反對退出。

國內對杜特蒂親中的憂心，也來自中國對黃岩島海域的領土野心，以及中國資本與中國人近年大舉進入菲國的狀況。由於菲律賓沒有穩定的政黨政治，杜特蒂任期結束後，相對保守親美的「民主化骨幹集團」是否捲土重來，也仍未知，這是我們不能把菲律賓當作「鐵板一塊，親中反台」的理由。

#台菲關係與新南向政策

台菲之間，其實互動多於衝突，過去最大的紛爭，來自於漁權、南海、以及移工管理上。

其實，#對菲律賓最軟弱的是蔣介石政權。1971年，中華民國海軍因颱風避難，暫時撤離南沙群島第二大天然島中業島，跑到旁邊太平島避風，沒想到躲個颱風回來，菲律賓已經登陸升起國旗。本來靠著優勢火力，海軍打算一小時內殲滅菲律賓入侵軍奪回中業島，不料蔣政府急電「不得挑戰菲律賓人的行為」，只能眼睜睜看著菲律賓人搶走領土，之後更變成菲律賓在南沙群島的指揮中心，損失很大。

原來，蔣介石是要爭取菲律賓在聯合國會籍問題上支持蔣政權代表中國，因此3個月後，菲律賓在聯合國仍投票支持中華民國續留聯合國，但4年後仍走向斷交的命運。不過，菲律賓之後仍和台灣有緊密關係，1994年李登輝總統曾訪問菲律賓，拜會總統羅慕斯，而菲國也連續兩年在聯合國提出「會籍普遍化」，呼應中華民國入聯議題。

2013年，菲律賓軍隊掃射我國廣大興28號漁船，槍殺我國船員，當時我國曾以終止菲勞入台申請、召回駐菲律賓代表、驅逐菲律賓代表反制，漁權的問題仍是兩國潛在衝突來源，我國仍須擴大海巡能量，展現決心與實力。

我國對菲律賓出口遠大於進口，2017年出口約96億美元，進口24億美元，出口以積體電路與石化產品為主，進口則以電子零件為主，可看出菲國製造零組件，我國生產高階產品的分工，而我國已在2017年12月和菲律賓簽訂《台菲投資保障協定》，也有不少紡織、自行車業者到菲國群聚投資。近年因菲國中產階級逐漸上升，菲律賓旅客赴台旅遊增加，從2016年17萬人成長到去年約50多萬人，後續仍有發展潛力。

整體而言，杜特蒂雖然親中，但在武漢肺炎事件前，並未多與台灣有所衝突，而農業、醫藥等「#新南向合作」也仍繼續推動。新南向政策的出發點就是分散風險，並非表示東南亞經貿外交就沒有風險，就會一帆風順。以台灣利益為出發，繼續配合美台印太戰略合作方向，給予菲律賓壓力，爭取菲國民間惠我聲音，促進實質經貿發展，在守護核心利益同時，保持使用雙面手法空間，才能繼續擴展台灣的影響力。

#恭喜你看完了Respect
#知國際事不是只知中國事

#從武漢肺炎爭議看台菲關係
#超長文帶你了解菲律賓政經情勢
文：3Q 陳柏惟

昨天，經外交部努力運作，菲律賓終於解除為期4天的對我入境禁令，不再和中國混為一談。

————以下認真文請小心服用————-

在菲律賓禁令一出時，國內討論的是「如何採取制裁」，也有政黨認為新南向政策失敗，要「檢討新南向政策」。然而我們昨天看到，菲律賓內閣、議會、民間意見其實不同，也促成了菲律賓對我的解禁。雖然菲國近年和中國接近，但其實菲律賓並沒有跟美國全面切割，也不可能輕易和該國第8大貿易國台灣翻臉（相對的菲律賓為我國第11大貿易國）。東南亞的每個國家，差異很大，政策與外交路線也有所不同，我們一定要深入了解每個國家的背景，才能好好制定外交、經貿政策。作為一個國會議員，我認為讓國民更深入了解國際政經，也是「政治教育」的一種，是我的義務。因此今天就來跟大家談談，菲律賓的一些背景，以及菲國採取如此不友善動作的脈絡。

#菲律賓矛盾重重的政治制度

菲律賓雖然是採取名義上類似美式民主的政治制度，但政治情勢和成熟民主國家大不相同，並非「政黨政治」，而是屬於「#菁英家族寡頭政治」，我們在菲國政治中，看不到明確的「政黨政綱」或「左右派立場」，而是以家族勢力、個人魅力主導，因此又被稱為「亞洲的拉美」。迄今，所有的參議院議員都出身「政治貴族」，而8成眾議院議員也是政治世家，想參政的平凡年輕人很難出頭，這點讓我特別有感觸。

這樣的政治結構，來自西班牙殖民時代。在西班牙統治菲律賓前，由於菲律賓島嶼眾多，從未有統一的政治勢力，而是由小型部落各據一方，西班牙人來了以後，也沒有辦法控制這麼零散的人權，因此採取「集中安置」政策，把各部落的領導階級遷居到殖民者蓋的新城鎮，再由這些「#買辦階級」協助統治原住民，因此這些買辦就等同於中國國民黨殖民下的「地方派系」，成為代理殖民者的地方菁英。而美國在打敗西班牙，入主菲律賓後，雖然引入民主制度，但一開始把民權門檻設得很高，只有這些地方菁英有財力參與政治，因此雖然民主化了，但只是把「買辦家族」升級成「政治家族」而已，這個陋習就一直延續至今，成為菲律賓民主的硬傷。

我們看杜特蒂的民粹語言，有時會誤認他是「庶民」階層出身，其實不然，跟台灣某位砂石家族市長一樣，「庶民」對杜特蒂來說「#只是一種心態」，其實他也是政治世家出身，爸爸是菲律賓南納卯省省長，菲律賓南部最大城納卯就是他家地盤，因此他雖然高中就混流氓、殺過人，但還是能一路讀到法學院畢業當上律師。但和台灣假庶民不同的是，杜特蒂深耕基層，在納卯市鐵腕統治二十多年，奠定政治基礎，可說是「#納卯王」他選上總統後，便「傳位」給女兒，現在女兒繼續擔任市長（有沒有跟台灣某些地方很像？）。

#菲律賓的經濟困境與復甦

大家可能都聽過，1950-70年代，菲律賓是亞洲最富裕國家之一，和日本、新加坡並肩，那後來發生什麼事呢？

1965年，馬可仕代表 #國民黨（真的叫這個名字）當選總統，在他當選時，菲律賓大抵是個採「進口替代」、「保護主義」，嘗試發展輕工業的國家，雖然經濟掌握在菁英政治家族手中，但發展的軌跡，和先進的日本、或比菲律賓後進的台灣、南韓大抵類似，從農業逐步過渡到工業。

然而，馬可仕上台後，雖號稱要執行土地改革，並執行雙重大撒幣政策鞏固支持。一方面，他對外舉債，造橋鋪路、廣建學校，成為宣傳樣本；但同時依政治盟友忠誠度，提供大量資金，放任貪污舞弊，創造了「#裙帶資本主義」。在1969年馬可仕競選連任那年，他變本加厲狂借外債拼建設，造成隔年政府預算危機，被迫和IMF協商讓菲律賓披索貶值，埋下國內動盪基礎。由於貧富差距加大，在面對學生抗議，和國內共產黨、南部伊斯蘭游擊隊威脅時，馬可仕在1972年宣布戒嚴成為獨裁者。

在馬可仕完全掌權後，裙帶資本主義更加擴張，他的家人和親信分門別類壟斷了各產業，例如伐木、香蕉、可可等產業，就被分贓接管，馬可仕繼續借錢投資基礎建設和觀光業，以撐起表面的GDP成長，也因應IMF要求建設出口導向的工業區。然而，由於貪腐盛行，缺乏競爭，大家都只想撈錢而不投資產業升級，讓菲律賓工業停留在原料加工，外資也不敢投資腐敗的菲律賓。

在1970年代兩次石油危機後，菲律賓已經債台高築。1983年，馬可仕在機場幹掉被他准許返國的政敵阿奎諾，除了引爆人民不滿，更讓外資撤出轉到東南亞其他國家，1984-85，菲律賓甚至每年經濟成長衰退7%（同期台灣每年成長近10%），導致1986年人民革命推翻馬可仕政權。

在菲律賓經濟前景停滯下，許多菲律賓人到海外工作，逐漸發展成菲律賓重要收入來源，目前菲律賓海外僑民約佔總人口10%，而每年在海外工作的移工約有200多萬人，每年匯回菲律賓的金錢佔GDP約10%，是世界最依賴移工經濟的國家，甚至特別成立海外就業署處理菲國人就業業務。

馬可仕被推翻後，菲律賓重拾民主政權，經濟發展逐漸回穩，在2010-2016年艾奎諾三世任期內，每年經濟成長均達6%以上，但經濟仍偏重政商寡頭集團，貧富差距仍大。杜特蒂上台，支持並非來自下層階級，而是「高舉法治與秩序」，得到不少新興中產階級與權貴支持。不過，「杜特蒂經濟學」和艾奎諾三世的自由主義經濟立場差別並沒有很大，他加碼擴大內需，希望六年內投入1800億美元（5.4兆台幣）進行基礎建設，發展國際服務業外包（BPO），並以對勞工減稅，增加富人稅與部分消費稅的方式，減緩貧富差距，雖然目標未達期待，但整體來說還是獲得支持的。

#菲律賓對外關係的改變

接下來我們要進入重點，菲律賓是和平脫離美國獨立，因此過去仍接受美援與美國軍事保護，是美國盟國，為何杜特蒂上台以後發生變化呢？

杜特蒂有1/8華人血統，並曾經是菲律賓共產黨首席顧問與精神領袖西松（Jose Maria Sison）的學生，西松甚至說，杜特蒂大學時曾經加入了西松擔任主席的「#愛國青年」（相當於共青團）組織，因此上任後和被認為是非法組織的菲共，相形採取寬容和平的政策。而杜特蒂採取濫捕與直接槍殺的鐵腕掃毒政策，曾引起美國歐巴馬政府、歐盟的批判，也讓杜特蒂非常賭爛西方的人權標準。

作為一個天生傾向強人政治，喜歡暴力解決問題的「非建制派政治人物」，杜特蒂對於有類似性格的中國更有好感。有趣的是，川普上台後，被稱為「菲律賓川普」杜特蒂和美關係，似乎也比歐巴馬時期來得改善，似乎他就喜歡這一味。

更深層的結構原因，還是中國崛起，且當政者若想要快速經濟成長，需要「熱錢」而不是「技術指導」，在中國超越日本、美國，成為菲律賓第一大貿易夥伴後，菲律賓更仰賴中國的投資甚至直接援助，他曾在北京公開發言：「我們更傾向從中國貸款...因為後來因為我們的友誼，他們就忘了讓我們還錢」，這可以顯露出菲律賓的目的，因此杜特蒂嘗試在兩國間左右逢源，這樣的路線，在國內並非沒有反對聲音。

2月11日，因杜特蒂親信，前警察總長德拉羅沙美簽被取消，菲律賓單方通知要退出「菲美軍隊訪問協定」。雖然這不影響美菲共同防禦條約，但會讓美軍進出菲律賓變得很麻煩，嚴重影響雙方軍事關係。這也讓內閣與軍隊非常憂心，甚至外交部長先前就公開反對退出。

國內對杜特蒂親中的憂心，也來自中國對黃岩島海域的領土野心，以及中國資本與中國人近年大舉進入菲國的狀況。由於菲律賓沒有穩定的政黨政治，杜特蒂任期結束後，相對保守親美的「民主化骨幹集團」是否捲土重來，也仍未知，這是我們不能把菲律賓當作「鐵板一塊，親中反台」的理由。

#台菲關係與新南向政策

台菲之間，其實互動多於衝突，過去最大的紛爭，來自於漁權、南海、以及移工管理上。

其實，#對菲律賓最軟弱的是蔣介石政權。1971年，中華民國海軍因颱風避難，暫時撤離南沙群島第二大天然島中業島，跑到旁邊太平島避風，沒想到躲個颱風回來，菲律賓已經登陸升起國旗。本來靠著優勢火力，海軍打算一小時內殲滅菲律賓入侵軍奪回中業島，不料蔣政府急電「不得挑戰菲律賓人的行為」，只能眼睜睜看著菲律賓人搶走領土，之後更變成菲律賓在南沙群島的指揮中心，損失很大。

原來，蔣介石是要爭取菲律賓在聯合國會籍問題上支持蔣政權代表中國，因此3個月後，菲律賓在聯合國仍投票支持中華民國續留聯合國，但4年後仍走向斷交的命運。不過，菲律賓之後仍和台灣有緊密關係，1994年李登輝總統曾訪問菲律賓，拜會總統羅慕斯，而菲國也連續兩年在聯合國提出「會籍普遍化」，呼應中華民國入聯議題。

2013年，菲律賓軍隊掃射我國廣大興28號漁船，槍殺我國船員，當時我國曾以終止菲勞入台申請、召回駐菲律賓代表、驅逐菲律賓代表反制，漁權的問題仍是兩國潛在衝突來源，我國仍須擴大海巡能量，展現決心與實力。

我國對菲律賓出口遠大於進口，2017年出口約96億美元，進口24億美元，出口以積體電路與石化產品為主，進口則以電子零件為主，可看出菲國製造零組件，我國生產高階產品的分工，而我國已在2017年12月和菲律賓簽訂《台菲投資保障協定》，也有不少紡織、自行車業者到菲國群聚投資。近年因菲國中產階級逐漸上升，菲律賓旅客赴台旅遊增加，從2016年17萬人成長到去年約50多萬人，後續仍有發展潛力。

整體而言，杜特蒂雖然親中，但在武漢肺炎事件前，並未多與台灣有所衝突，而農業、醫藥等「#新南向合作」也仍繼續推動。新南向政策的出發點就是分散風險，並非表示東南亞經貿外交就沒有風險，就會一帆風順。以台灣利益為出發，繼續配合美台印太戰略合作方向，給予菲律賓壓力，爭取菲國民間惠我聲音，促進實質經貿發展，在守護核心利益同時，保持使用雙面手法空間，才能繼續擴展台灣的影響力。

#恭喜你看完了Respect
#知國際事不是只知中國事