0520新加坡聯合早報

*【美韓將就生產與技術轉讓等方案交換意見 美韓首腦會談建立疫苗夥伴關係成焦點】
韓國總統文在寅昨日下午啟程赴美國，預計於華盛頓時間21日下午與美國總統拜登舉行峰會。韓國媒體報導稱，韓美疫苗合作、朝核問題以及半導體產業鏈將是韓美首腦會談的三大議題。此外，韓國是否會以某種形式加入美國主導的“四方安全對話”也備受關注。韓聯社稱，建立疫苗夥伴關係有望成為此次韓美首腦會談的重點議題，雙方可能就簽署疫苗互換協定、通過技術轉讓在韓生產疫苗等方案廣泛交換意見。文在寅17日在幕僚會議上表示，將把此次訪問作為加強兩國疫苗合作，將韓國打造成全球疫苗生產樞紐的契機。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20210520-1148050

*【歐盟成員國同意對已完成疫苗接種的外國人重新開放邊界】
歐盟成員國同意對已完成冠病疫苗接種的外國人重新開放邊界，並降低各國達到疫情安全水準的衡量標準，這將允許更多國家的旅客入境歐洲國家。歐盟發言人表示，這些新措施將在週五通過。在新措施下，列入歐盟成員國“旅行綠色名單”的條件規定，一個國家兩周內每10萬人中新增確診病例的上限將從25起的增至75起。目前，歐盟成員國的“旅行綠色名單”中僅有七個國家：澳洲、以色列、紐西蘭、盧安達、新加坡、韓國和泰國。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210519-1147984

*【赴越考察五中國專家返國後感染變種病毒】
五名上個月赴越南考察的中國專家，返國後確診感染冠病變種病毒，其中一人病情較重。中國廣西壯族自治區冠病疫情防控工作領導小組指揮部說，4月28日以來，這五人經廣西憑祥友誼關口岸回國，入關時陸續檢測出病毒核酸陽性。經治療後，除重型病例仍有輕微呼吸困難外，其他人病情穩定。經基因測序，他們的病毒均屬源自印度的B16172毒株。
https://www.zaobao.com.sg/news/sea/story20210520-1148049

*【辦公時間延長影響健康 疫情爆發加劇職場死亡風險】
世界衛生組織說，每年有成千上萬人因工作時間過長而死亡，冠病疫情的爆發進一步加劇了這一現象。由世衛組織和國際勞工組織聯合進行的一項研究顯示，2016年有74萬5000人死於與長時間工作有關的中風和心臟病，同2000年相比增長了近三成。這也是全球首個針對工作時間過長與死亡關連的研究，涵蓋全球194個國家從2000年至2016年的資料。研究發現，每週工作超過55個小時，比起每週工作35至40個小時，中風的風險高了35％，死於冠狀動脈疾病的風險高出17％。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20210520-1148053

*【法新社：中美印接種量最高 全球半年內接種15億劑冠病疫苗】
自半年前陸續展開冠病疫苗接種計畫以來，各國不斷推進接種速度，至今全球接種量已超15億劑，其中接種量最高的是中國、美國和印度。截至週二，全球210個國家與地區已接種至少15億1萬7337劑冠病疫苗。其中，中國接種了4億2190萬劑、美國2億7440萬劑、印度1億8440萬劑，共占全球接種量的近60%。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20210520-1148056

*【疫情爆發以來最嚴重 馬單日6075起病例 雪霹不排除再封城】
馬來西亞冠病疫情急劇惡化，當地昨天新增6075起病例，加護病房的重症患者也達559人，都是去年爆發冠病疫情以來的新高。死亡病例則增加46起，是一年多來單日第二高。日益嚴重的疫情讓雪蘭莪與霹靂州政府都不排除再次封城抗疫。據衛生總監諾希山發佈的聲明，馬國的冠病累計死亡病例已達2040起，這是死亡病例首次超過2000起。馬國去年以來最高的單日死亡病例數字都出現在最近一周，這包括上週六的44起、本週一的45起及週二的單日新高47起。馬國的累計確診病例已達48萬5496起。
https://www.zaobao.com.sg/news/sea/story20210520-1148043

*【馬國研究：阿斯特捷利康能降低患重症及死亡概率】
馬來西亞政府研究發現，阿斯特捷利康冠病疫苗能有效降低冠病患者入住加護病房及死亡的概率，這些益處超過這款疫苗可能產生的副作用等潛在風險。研究顯示，這款疫苗對越年長接種者的功效就越明顯，潛在風險則越低。馬國冠病疫苗委員會（JKJAV）昨天在臉書公佈相關分析資料時表示，阿斯特捷利康疫苗是安全的，也對大多數群體都有益處。資料顯示，每10萬名60歲至69歲的馬國民眾之中，阿斯特捷利康疫苗能讓其中60.89%的冠病確診患者避免住進加護病房，但發生血栓的概率僅有1%。
https://www.zaobao.com.sg/news/sea/story20210520-1148044

*【法國進入解封下階段 餐館、酒吧、咖啡館重開】
隨著冠病疫情在法國持續緩解，該國19日按計劃進入解除封閉隔離措施的第二階段，有限開放關閉數月的餐館、商場、博物館和電影院等。新華社報導，根據法國政府此前公佈的計畫，在解封第二階段，開放餐館、酒吧、咖啡館的室外部分，但座位只能開放一半，且每桌客人不能超過六人。此外，博物館、電影院、劇場等文化場所都可在遵守防疫安全範圍內重新開放。巴黎街頭早上有不少法國人紛紛到咖啡館和餐廳的露臺上小聚，慶祝久違的愜意時刻；盧浮宮9時開門迎客時，排隊的遊客自發鼓掌慶祝。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210520-1148131

*【菅義偉被指避談舉辦東京奧運疫情指標 美媒力促停辦】
日本首相菅義偉19日在參院全體會議上，被指避談可舉辦東京奧運的疫情指標。美國媒體則稱，東京奧運“必須取消”。據共同社報導，菅義偉當天對於要求公佈可舉辦東京奧運會和殘奧會的冠病對策指標的提問未作明確答覆，僅表示“將使運動員和賽事相關人員能夠安全參加，保護國民的生命與健康”。他對3月敲定的五項綜合對策進展進行說明，提及篩查檢測已實現抽檢率40%，強調稱“達成了預期目標”。美國主流報紙《洛杉磯時報》網路版18日刊文稱，鑒於冠病疫情，日本國內反對舉辦呼聲高漲的今夏東京奧運會“必須取消”。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210519-1147975

*【葉倫籲調整財政政策框架 落實拜登政府重塑經濟計畫】
美國財政部長葉倫呼籲重新調整美國財政政策框架，落實拜登政府提議的基礎設施和家庭投資計畫，重塑美國經濟，以解決新冠疫情、公共投資不足等四大問題。葉倫當天在美國商會舉辦的線上活動上說，過去幾十年來，美國可自由支配的政府支出被嚴重壓縮，導致公共投資不足。同時，收入越來越多地流向社會最頂層，中產階級家庭薪資停滯不前，醫保、撫育兒童等成本又不斷上升，造成收入不平等和貧富差距日益擴大，積累了諸多經濟問題。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20210520-1148055

*【王毅呼籲國際對非洲增加抗疫援助】
在聯合國安理會本月輪值主席國中國倡議下，安理會19日以視頻方式舉行“非洲和平與安全：推進非洲疫後重建，消除衝突根源”會議。中國國務委員兼外長王毅強調，應該推動國際社會重視疫情對非洲的挑戰，給非洲更多幫助。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/china/story20210520-1148135

*【柬埔寨金邊疫情趨緩 “紅區”宣告清零】
柬埔寨金邊市市長坤盛19日宣佈，金邊市實現高風險紅區清零，但金邊市仍有五個地區處於“橙區”。“橙區”管控措施延長七天，從5月20日至5月26日。“紅區”受當局嚴格管制，所有商業活動一律停止運作，民眾也不能踏出家門，除緊急事故之外。坤盛指出，“橙區”所有商業活動必須暫停，除了特許必需行業之外；部份特許必需行業上班員工人數，不得超過員工總數的2%。“橙區”民眾也禁止外出，惟每週可以外出就近購買食物和日用品，出行人數不得超過兩人，每週次數不得超過三次。“橙區”內售賣食物和日用品的場所，獲准照常營業，惟雜亂和缺乏衛生的場所將被關閉。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210519-1147986

*【泰國僧侶醫院18日起啟動疫苗接種工作】
泰國曼谷僧侶醫院（Priest Hospital）18日起啟動疫苗接種工作，為高風險的僧侶接種冠病疫苗，讓他們可以在安全的情況下繼續化緣佈施。這些高風險群體包括：年齡在60歲以上的僧侶；年齡在60歲以下但患七種常見慢性疾病的僧侶；以及居住在風險地區特別是曼谷的僧侶。本週二和週三共有約500名僧侶注射了疫苗。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210519-1147979

*【2050年全球淨零排放目標艱巨 國際能源署：須加強能源轉型】
國際能源署18日發佈題為《2050年淨零排放：全球能源部門路線圖》的報告說，到2050年全球實現二氧化碳淨零排放是一個重要且艱巨的目標，需要前所未有的能源轉型。該機構呼籲各國政府，採取切實行動以實現該目標。該報告指出，已有越來越多國家承諾，在未來幾十年內實現碳中和或淨零排放，這是一個巨大進步。然而，即使這些承諾完全落實，到2050年全球二氧化碳排放仍將達到約220億噸。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20210520-1148054

*【緬軍與欽邦民兵交火 逾1.5萬難民逃印度】
緬甸軍事政變後動亂頻傳，西北方少數民族地區欽邦更爆發軍方與民兵組織嚴重衝突。印度政府官員說，目前有超過1萬5000名緬甸難民逃亡印度尋求庇護。路透社報導，印度東北部米左拉姆邦自2月底開始出現尋求庇護的緬甸難民。米左拉姆邦規劃委員會副主席拉馬威說，今年4月，有1800名緬甸難民越過印緬邊界尋求庇護，但最近避難人數突然飆升，超過1萬5400人。
https://www.zaobao.com.sg/news/sea/story20210520-1148047

*【不滿雅城空氣污染 32市民控告佐科威等人今料下判】
印尼首都雅加達空氣污染日益嚴重，兩年前一群市民為此集體控告總統佐科威及多名官員，預料法院今天將宣佈判決。雅加達人口稠密、交通擁堵，在這個城市出生和成長的42歲環保專家卡麗莎多年來對於居住在一個空氣有毒的環境，感到痛苦不堪。卡麗莎的10歲女兒一出世就身體不好，她認為日益惡化的空氣素質加劇了女兒的健康問題。她說：“我們要政府制定條例，確保人民享有良好的居住環境和新鮮空氣。”
https://www.zaobao.com.sg/news/sea/story20210520-1148046

*【颶風席捲印度 莫迪宣佈為古吉拉突邦提供100億盧比援助】
颶風陶特近日在印度仍飽受第二波冠病疫情衝擊之際襲擊西岸的馬哈拉什特拉邦（Maharashtra）、古吉拉突邦（Gujarat）及拉賈斯坦邦（Rajasthan）南部，甚至連新德里、北方邦和哈雅納邦（Haryana）等印度北部地方也受到颶風帶來的豪雨影響。印度總理莫迪19日搭機前往故鄉古吉拉突邦視察災情，並與同黨的古吉拉突邦首席部長Vijay Rupani等人討論後宣佈，提供古吉拉突邦100億盧比的財政援助救災。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210520-1148141

*【中國天舟二號貨運飛船發射推遲】
中國載人航太工程辦公室發佈消息稱，長征七號遙三運載火箭已完成推進劑加注，計畫20日淩晨1時許發射天舟二號貨運飛船。天舟二號貨運飛船是中國空間站關鍵技術驗證及建造階段首飛貨運飛船。按照任務規劃，天舟二號貨運飛船將攜帶三名太空人消耗品、艙外航太服、平臺物資與在軌運行的天和核心艙進行交會對接。發射推遲的消息發佈後，中國網友紛紛表示遺憾，但也說能夠理解，“好飯不怕晚到”，“要穩穩地幸福”。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/china/story20210520-1148132

*【宏都拉斯稱或因疫苗而轉投北京】
據英國《金融時報》19日報導，宏都拉斯首席內閣協調員Carlos Alberto Madero在接受該報採訪時說，宏都拉斯希望能避免結束與臺北的長期關係，但也強調獲取疫苗“比其他事情更為緊迫”。馬德羅說：“這使我們處於非常困難的境地， 宏都拉斯人民開始留意到中國大陸正在協助其盟友，我們開始自問為什麼我們的盟友沒來幫助我們。”
https://www.zaobao.com.sg/realtime/china/story20210520-1148130

*【中國最大海上原油生產平臺安裝完成】
中國海洋石油集團有限公司公佈，中國自主設計、建造的最大海上原油生產平臺——陸豐14-4中心平臺，在南中國海東部海域順利完成浮托安裝。中國海油有關負責人介紹，陸豐14-4中心平臺採用一體化模式建造，各功能模組在陸地“搭積木”式地完成拼接，海上安裝兩天后就能滿足人員居住條件。平臺預計2021年底投產，將為粵港澳大灣區提供更多油氣資源。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/china/story20210519-1147981

*【臺灣經濟遭疫情旱情夾擊 分析：或加劇全球“晶片荒”】
據彭博社報導，臺灣本地新增病例數本月早些時候還是零，過去五天一下子確診1226例感染，“軟性”防疫措施也在昨日擴大到全島。學校早已經關門，新規要求戶外必須戴口罩，對社交聚會人數設限，很多公共設施關閉。如果新增病例數居高不下，臺灣就可能被迫實施全面封鎖，從零售到臺灣經濟嚴重依賴的出口都將遭受打擊。此外，乾旱天氣導致水電站只能以限制能力發電，使全台主要城市，包括全球最大電腦晶片企業經營所在地都遭遇停電困擾。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/china/story20210520-1148134

*【美國燃油管道公司遭網攻 向駭客支付440萬美元贖金】
美國主要燃油管道運營商科洛尼爾管道公司（Colonial Pipeline）上周遭到了網路攻擊，不得不關閉整個燃油管道輸送系統以控制威脅的傳播。該公司執行長布勞特週三（5月19日）承認，公司已支付駭客440萬美元贖金，才全面恢復正常營運。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210520-1148136

*【菲抗議中國在具爭議海域實施捕撈禁令】
菲律賓外交部在一份聲明中說，中國每年夏季休漁已遠遠超出了《聯合國海洋法公約》（UNCLOS）賦予中國的合法海洋權利，並且沒有國際法依據。聲明說，菲律賓不承認中國從5月1日至8月16日的單方面休漁安排，因為該捕撈禁令包括了菲律賓管轄的區域。它還引用菲律賓在2016年取得的仲裁勝利，稱該仲裁確認了菲律賓漁民在其專屬經濟區內傳統的合法捕魚權。
https://www.zaobao.com.sg/news/sea/story20210520-1148045

*【美眾議院通過成立獨立委員會 調查國會山襲擊事件】
美國眾議院表決通過成立一個獨立委員會的議案，以調查前總統川普支持者於今年1月6日對國會大廈進行致命襲擊和圍攻的事件。多名共和黨人無視黨領袖決定，表決支持成立調查委員會。過去兩天，眾議院共和黨領麥卡錫和參議院共和黨領袖麥康奈一直努力取消這項法案。該法案旨在成立獨立委員會，調查造成五人死亡的暴力行為。眾議院週三以252票對175通過獨立委員會的成立。該委員會的調查作風將與調查911襲擊事件的小組類似。該法案現在交給參議院，其結果尚不清楚。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210520-1148129

*【納坦雅胡不顧拜登呼籲 繼續對加蕯地帶進行空襲】
以色列總理納坦雅胡不顧美國總統拜登要求“大幅度緩和加蕯衝突緊張局勢”呼籲，宣佈繼續對加蕯地帶進行空襲。拜登19日與以色列總理納坦雅胡通電話，強烈要求以方立即大幅度緩和加蕯衝突緊張局勢，邁向停火。納坦雅胡辦公室同日晚些時候發表的一份聲明中似乎沒有接受拜登停火的呼籲。納坦雅胡發言人說，“他決心繼續進行這項行動，直到實現目標，為以色列人民恢復安靜與安全。”
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210520-1148128

*【以色列繼續轟炸加蕯地帶致五人喪生】
加蕯地帶衛生部門和安全部門人士19日披露，以色列18日午夜至19日淩晨繼續對加蕯地帶發動了數十次空襲和炮擊，造成一名記者在內的五名巴勒斯坦人喪生。該人士說，以軍迄今已連續10天對加蕯地帶發動空襲和炮擊。18日午夜，以軍空襲了加蕯地帶南部城市拉法，造成1名巴勒斯坦婦女死亡，另有八人受傷；19日淩晨，以軍戰機空襲加蕯城北部謝赫·拉德萬社區的一所公寓，造成一名記者死亡及兩人受傷；同一時間，以軍還對加蕯城以西的拉馬爾社區發動空襲，造成三名巴勒斯坦人死亡。目前，以軍的空襲和炮擊仍在進行。據悉，以軍打擊目標依然包括當地公寓建築、基礎設施以及農業用地。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210519-1147977

*【比特幣跌破3萬3000美元 關鍵均線失守】
全球最大加密貨幣在週三繼續暴跌，截至紐約時間上午，比特幣跌破3萬3000美元，200天移動平均線失守。其他加密貨幣也一道走低，乙太幣下跌多達42%。比特幣已抹去了自特斯拉公司2月8日宣佈將利用公司現金購買比特幣、並接受比特幣作為購車支付方式以來的所有漲幅。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210519-1147987

05/20 Bloomberg重點摘要

<亞非中東新聞>
中國衛健委專家邱海波:吉林與武漢病毒特性不同 新冠變異的不確定性恐影響防疫
吉林與黑龍江新冠病例多為境外移入 潛伏期長、症狀少且復原時間較久
逾20年最大熱帶氣旋猛撲而來 印度東部與孟加拉緊急撤離數百萬人
日本政府專家會議副主席尾身茂向國會表示 冬天以前恐再現新一波新冠疫情
富士的抗病毒藥物「法匹拉韋」到底有沒有效 主導臨床實驗的專家稱現在談效果為時尚早
赴日旅客上個月下跌99.9%創歷史紀錄 整個月只有2900個外國人入境
新加坡貿工部長陳振聲稱經濟要快速復甦 取決於便捷實惠的篩劑以及有效疫苗
沙烏地阿拉伯將啟用電子手鏈監控確診者 以居家隔離取代檢疫所集中管理式隔離
韓國學校分階段重開 高三生本周返校上課 其餘國中小學生下周恢復上課
中國華大基因與中東數國簽下數億美元合約打造檢測中心 美國警告醫療數據恐被挪做他用
債務風險升高 斯里蘭卡信用評比遭標準普爾降一級至B-

<美洲新聞>
紐約市抗疫進度尚未達到自己或州政府的標準 醫院和加護病房依舊人滿為患
密西根水壩潰堤恐讓鄰近市鎮淹水九英呎高 陶氏化學總部淹水啟動緊急備援機制
數度發言挑戰世衛組織 川普緊抓其主要選民對國際機構的不信任和對科學的懷疑
川普重啟經濟的"豪賭"恐怕收不到效果 拿人命來換經濟不算什麼選舉策略
紐澤西州許可18000家藥局 月底前可免處方簽提供自我採樣的新冠篩檢包
美眾院共和黨議員 發函要求民主黨讓WHO秘書長譚德塞與中國駐美大使崔天凱針對疫情作證
美共和黨議員試圖將疫情焦點轉向中國 指責政府防疫不力的民主黨指責共和黨想卸責
美國國務卿蓬佩奧打破慣例發表聲明恭賀台灣蔡英文總統連任就職 中國誓言報復
貨品貿易指數三月跌至87.6 世界貿易組織稱2020上半年全球貿易情勢險峻

<歐洲新聞>
低油價加上防疫禁令降低商業活動 英國四月通貨膨脹趨緩至1%以下
德國漢莎航空每月要燒8億歐元現金 與官方談判90億歐元紓困案仍在拖延
拉脫維亞預計6月6日解除新冠緊急狀態 仍將維持部分禁令防疫
新冠疫情導致航空需求大減 飛機引擎供應商勞斯萊斯宣布裁員17%
德國單日確診病患11天以來首度破千 但平均感染率持續跌至1%大關以下
土耳其與長期盟友卡達完成新一輪換匯協議 將現行互換上限提高三倍至150億美元
挪威航空完成債轉股的資本結構調整以獲得政府紓困資格 股價重挫60%
劍橋大學宣布所有的面對面授課 在2021年以前全面改線上教學
東歐國家應對新冠疫情之際又遭逢百年大旱 一年900萬噸小麥出口恐砍半

新民黨 會見財政司司長

提交《2020-2021年財政預算案》建議

新民黨主席暨立法會議員葉劉淑儀女士，與新民黨副主席暨立法會議員容海恩女士，今天（18日）會見財政司司長陳茂波先生，就《2020-2021年財政預算案》提交多項建議，包括一項經常性措施；四項一次性措施，期望加以紓緩三大最受影響行業——旅遊、零售及飲食；及一項措施增加財政收入。

促政府止暴制亂 減本地經濟動盪

持續超過半年的反修例風波，嚴重影響本港社會穩定，經濟民生受到重創，影響本地消費、旅遊及投資。香港的本地生產總值自2009年以來首次錄得按年跌幅，在今年第三季按年收縮2.9%，連續兩季出現負增長。新民黨今天與財政司司長陳茂波先生會面時，建議政府解決目前經濟困境，首要止暴制亂，否則香港長遠經濟難以復甦。

因應政府預測明年本港經濟前景不明朗，今個財政年度將錄得財政赤字，因此新民黨並不建議加大經常性開支，只促請政府考慮向產後母親派發二萬元現金津貼以鼓勵生育，將此定為經常性措施，長遠以鼓勵生育及減輕相關家庭壓力。

建議產後母親獲發二萬元現金津貼 為經常性措施

過去三十多年，本港的生育率持續低於更替水平，加劇本港人口老化。父母為生兒育女需面對種種短期支出，例如產後護理、坐月食療以及購置嬰兒尿片和配方奶粉等，所費不菲。為了紓緩母親產後的短期開支需要並鼓勵生育，新民黨建議政府每年向每名產後母親派發二萬元現金津貼。本港每年新生嬰兒的數目大約維持在五萬多名的水平，預計上述建議涉及的金額為一年約十億元。容海恩議員指出有關建議並非新民黨首次提出，期望政府為孕婦及初生嬰兒提供現金支援，減輕家庭壓力。

推出一次性措施 支援旅遊、飲食及零售業

雖然特區政府由8月起已推出四輪合共約250億元的紓困措施，如補貼電費、豁免政府牌照費用、運輸業燃料補貼等措施，但仍被批評為力度不足。主要原因在於政府推出的措施零散，相信政府主要是考慮行政方便，有關措施都是根據過往的軌道進行，缺乏新思維及針對性，對於最受打擊的行業支援不足。

而今次反修例風波，屬獨特情況，三大行業——零售、餐飲及旅遊最受打擊。今年10月訪港旅客人次較去年同期下跌43.7%，零售業總銷貨價值在10月大幅下跌24.3%，是有記錄以來最大的單月按年跌幅。另外，根據統計處的數字，餐飲服務活動業的失業率在今年第三季大幅上升至6.2%，為八年來的高位。因此建議用超常規方法應對目前的經濟狀況，針對零售、餐飲及旅遊業，提出以下一次性的支援措施，合共涉及約932億元。

措施一﹒推出一萬元本地消費券

新民黨建議政府推出個人消費券，向全港18歲或以上香港居民派發。本港有約600萬名18歲或以上香港永久性居民，計及約17萬新來港人士，預計發放消費券涉及公帑約為617億元。建議政府於財政儲備中撥出，以刺激本地經濟。

消費券建議總值為一萬元，須在六個月或一年限期內使用，在可行的情況下，建議研究將消費券分為飲食、零售及旅遊三部分，金額可分別釐訂於四千元、四千元及二千元。

財政司司長表示對我們有關建議的概念不抗拒，但認為執行有困難。本黨建議，消費券由金管局統一發行，如發行鈔票一樣，提供安全防偽特徵的印本或電子消費券，市民可憑身分證，於郵政局或民政處地方事務處，用最簡單快捷方法去領取。而消費券比派現金，更有助刺激本港經濟，確保流動性及對三大行業支援的針對性。

諾貝爾經濟學獎得主羅拔·蒙道（Robert A. Mundell）曾公開建議中國以發行100元的消費券刺激內需。而成都及杭州市曾經於2009年發行消費券，效果正面。日本及台灣推出的消費券，對刺激生產總值增長的效益不足1%，而且行政成本過高、替代效應抵銷經濟刺激效果及出現高估乘數效應等。新民黨認為，政府應汲取海外經驗，充分考慮措施對保障基層就業及協助中小企業渡過難關的實質作用。

措施二﹒設立三億元「旅遊業應急計劃」

過去半年，由於暴力示威衝突持續，全球超過35個國家和地區相繼對香港發出旅遊警告，而國內旅客亦避免來港，使旅客人數急跌。本港目前有1,700多間旅行社，約九成為中小企，業內共6,000多名導遊及超過17,000名領隊正面臨生計不保。

雖然政府已推出豁免旅行代理商牌照費用、發放予每間旅行社上限六萬元的入境或出境旅客現金鼓勵等，但作用有限。業界一直要求政府動用「旅遊業賠償基金」，協助旅遊業解決燃眉之急。截至2019年9月，基金結餘已達6.78億元。政府於2009年宣布，當基金結餘少於四億元時，才會恢復收取徵費。基金一直由業界供款，面對旅遊業寒冬，政府在基金條款限制以外的方式，向業界發還部分款項，做法合情合理。

新民黨建議，推出2.78億元的「旅遊業應急計劃」，供僱用少於50人、於2019年5月1日前開業，持有效商業登記證並於申請日仍有效的旅行社申請，預計每間旅行社可獲15萬元資助。當局應盡量簡化申請手續，加快批核程序，確保資金達應急之效。

措施三﹒寬免薪俸稅上限四萬元

稅務寬減是刺激消費最直接的政策措施。特區政府過往一直以退稅方式，還富於民。在經濟前景不明朗的前提下，稅務寬減長遠對稅基的影響較少，而且寬免金額可按每年情況調節，較調整稅率或免稅額可取。

新民黨建議，於2019/2020課稅年度內，將薪俸稅的稅務寬免設為100%，上限提高至四萬元，預料建議可令更多夾心階層納稅人受惠。有關扣減應在2019/2020年度的最終應繳稅款反映。上述寬免薪俸稅的建議，預計政府收入將減少約312億元。

措施四﹒為商舖業主減租提供財政誘因

葉劉淑儀女士表示，因應目前的經濟環境，商舖面臨最大問題是租金昂貴，很多業主及大財團不願減租。

新民黨建議政府以稅務優惠，向各大小業主調低租金提供財政誘因幫助企業渡過難關。只要商舖業主能提供證明，在2019/2020課稅年度中，其轄下商舖整體租金水平至少下調15%，則可獲減免1%利得稅。具體執行方法交由財經事務及庫務局研究。我們認為，鼓勵業主調整租金，對減輕租戶壓力的效果最為直接，亦希望藉此促使整體商業及零售租金回落，相信措施較現金津貼更有效紓緩中小企的財政壓力。此建議最終會令政府收入減少多少，需交由有相關詳細數字的部門作估算。

上調博彩稅 增加經常收入

過往兩年，政府在經常開支方面的升幅顯著（見表一），由2015/2016年度至2017/2018年度三年平均約6%的增長，急升至過去兩個年度平均約10%的增長。當中2018年《施政報告》投放於教育及福利的新增經常性開支達45億及5億元。

政府太過依賴賣地收益及印花稅等，極受經濟周期及外圍波動影響，收入容易「大上大落」。財政司司長早前預計，政府在本財政年度將錄得財政赤字，是15年來首次。政府應設法增加經常收入，以提高政府稅收的穩定性。

博彩及彩票稅近年為庫房帶來每年超過200億元的穩定收益，為了填補新增經常性開支帶來的財政壓力，我們建議提高博彩稅。在足球比賽投注方面，稅率由現時的淨投注金收入的50%，增至80%；在賽馬投注方面，本地賽事的本地投注，由現時的72.5%至75%的累進稅，升到75%至80%；境外賽事的本地投注，則劃一由72.5%升至75%；獎券活動（六合彩）的稅率則維持不變（見表二）。

根據統計數字，香港賽馬會在足球博彩的投注總額增長強勁，由2013年時只有賽馬博彩投注總額約一半，到2019年首次超越了賽馬博彩，分別是1,141億和1,061億[2]。以2019年的數字作估算，如果採用我們上述的建議，預計在博彩稅上能帶來52億的額外經常收入。

現時只有香港賽馬會根據《博彩稅條例》（第108章）獲發牌照，因此受新措施影響的範圍有限；而且提高博彩稅並不會對經濟民生帶來負面效果，較調整其他稅種的稅率或開徵新稅項可行。

對於有意見反映增加博彩稅可能會增加外圍賭博，我們認為需視乎執行情況。如加博彩稅，增加外圍賭博風險，政府及警方有責任打擊。