『#妍選Monday』 每週一早上咖啡時間配上專論小文章。五分鐘一個觀點，深入思考新竹生活。

【0920主題】人往哪裡走？ ＃大新竹人口流動地圖

最近大新竹合併升格的議題正夯，常常被提到的大新竹相加夜間人口有「120萬」，比戶籍人口硬是多了近20萬人，這個數字究竟從何而來？又反映出什麼人口現象呢？今天，我想要以內政部在今年七月份首次公開的「＃電信信令地圖」為基底，與各位聊聊大新竹的幾個人流現象。

👉什麼是「信令地圖」？

顧名思義，是「電信訊號」為基底的數量反應，相較於戶籍人口更能反應工作、季節性遷徙、日夜週間等測量區段的變化；其次，信令人口較能夠反映「勞動力」的遷徙，因為行動電話的持有者多為青少年到中年人士，相當符合行政院所劃設15-64歲勞動力的基底，適合作為平均年齡低、移入人口多的新竹市作為政策研究使用。

👉縣市之交：科學園區生活圈

根據信令地圖顯示，＃湧入科學園區工作的狀況相當顯著。新竹科學園區所在的新竹市東區、新竹縣寶山鄉平日白天人口分別為374143人以及75662人，合計將近45萬人口，比起相加約23.3萬人的戶籍人口，已經幾乎是兩倍，其中新竹縣 ＃寶山鄉 戶籍人口僅約1.4萬，白天的工作人數可以高達戶籍人口的五倍。

另一方面來說，從園區下班的城鎮往返，也值得觀察。以平日晚間信令人口來看。寶山人口則明顯下降到3.3萬，東區則下降為30萬左右，鄰近的新竹縣 ＃竹東鎮 則是從平日白天的7.9萬回升到平日晚間的10萬人，＃竹北 則是從21.5萬回升到22.7萬人。稍微遠一點的 ＃新竹市北區 則是從平日白天11.9萬回升到晚間15萬人，＃新竹市香山 則從7.9萬回升到9萬左右。

雖然單純以行政區人口流動歸納到園區人口進出狀況並不嚴謹，但綜合園區生活圈商家的銷售型態、租屋以及開發熱區等條件綜合來看，＃以竹科為核心的生活圈，確實存在且仍在成長。

👉北新竹新重心：從頭前溪兩岸到 ＃南北向發展軸線

除了園區之外，＃北新竹 的工業帶也帶來大量的住家需求，促成了人口的增長。以平日夜間人口，也就是大家主要的居家時間來看，竹北、＃新豐 加總比日間多了幾乎兩萬人，而鄰近的 ＃湖口 可能是工業區因素，夜間人口雖僅有11.7萬，比平日日間13.7略少，但已經比戶籍的7.8萬人口足足多了近4萬人。原本以頭前溪兩岸為主要發展軸線，已經逐漸呈現南北向趨勢，搭配近年來建案蓬勃在頭前溪北岸一路往新埔交界的十興地區擴散，確實已人口重心來看，＃大新竹的發展核心有逐漸北移狀況。

👉新竹發展的下一步：區域整合與區域再調整

從信令人口的解讀來看，新竹縣市的人口流動，事實上也吻合了目前重要的 ＃公共議題，例如，＃交通節點（車塞在頭前溪的幾座橋上）、 ＃學區宅熱點（新竹市東區與竹北的設籍爭議）、以及 ＃重要建設規劃（重劃區、南北向快速道路等）的熱門項目。新竹市作為竹竹苗三縣市的產業核心，需要更有效的整合鄰近縣市在各項議題上的合作，才能為下一代的新竹人，以及下幾個十年的大新竹產業發展，開創更有利的條件，達成更好的生活品質。

👉中秋假期愉快！😎
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新竹市交通建設里程碑，公道三路明年完工

串聯竹光路和茄苳景觀大道的公道三路，通車後從市區就能連接外環交通系統，更可以直達科學園區、有效舒緩交通阻塞。

早在1991年，新竹市政府就啟動的外環道路計畫，而開闢公道三路是希望透過外環道路，舒緩市區的交通壅塞，讓園區工作的市民朋友，可以從竹光路、公道三連接景觀大道，降低市區部分時段超出負荷的車流量。

傍晚經過景觀大道和竹香北路，發現地圖上已經寫上「公道三路」，在我還是柯建銘總召的助理時，他便關心並盡力推動的新竹建設，終於將在明年通車。

每個城市建設背後都有著倡議、推動和執行的無數心酸，我們或許免不了爭執與和解，但重要的是，在看到這座城市的需要後，我們有信心、也願意讓它越來越好。

公道三路是新竹市的建設新里程，謝謝林智堅市長和居民們齊心努力，歷經數十年，新竹人共同期待的建設，再一次的大步邁進。

#公道三路 #竹光路 #景觀大道

大家早安！

早上研究了一下ＣＤＣ公佈的全國疫苗接種資料（註一），發現最新資料顯示，就疫苗施打執行力來看，竹市跟竹縣、苗縣 ＃接種速度落差大，令人擔心下週712 ＃微解封 之後可能形成的防疫破口。

👉「75歲以上疫苗接種率」
新竹市：70.45%、全國第三。
新竹縣：46.79%。
苗栗縣：52.38%。
（目前75歲以上接種率全台平55.51%）

👉「65-74歲疫苗涵蓋率」（7/7資料)
新竹市：34.7%，第四名，台灣本島第一
新竹縣：7.9%，全國倒數第一名。
苗栗縣：19%。

👉「疫苗覆蓋率 竹竹苗第一」（7/5）
新竹市：9.93%，贏過六都中的台南市和新北市。
新竹縣：7.75%，倒數第一。
苗栗縣：9.14%，倒數第二。
（台灣目前全國疫苗接種率約第一劑 10.84%、第二劑 0.2%。）

另外，新竹市長者施打率高（70.45%），60歲以上確診者低於全台平均值（全台平均32%，新竹市只有13%)，而新竹縣長者施打率低（46.79%)，60歲以上確診數佔整體高達45%。 ＃長者疫苗施打與確診預防明顯正相關

看了這些數字難免憂心，『＃竹竹苗防疫聯盟』得再加油！「竹竹苗防疫聯盟」目標是區域聯防，共同守護護國神山科學園區的產業競爭力跟竹苗地區民眾的生活健康。我們是共同生活圈，防疫工作誰都無法缺席或懈怠。對下周 ＃微解封 之後民眾的生活圈內移動（例如：新竹市民到竹縣或苗栗戶外景點遊憩，或縣民到竹市市區消費）跟各項防疫工作，必須要更加強橫向協調的防疫工作才行！

《參考網站》ＣＤＣ『covid-19全球疫情地圖』 https://covid-19.nchc.org.tw/dt_002-csse_covid_19_daily_reports_vaccine_city2.php

＃竹竹苗防疫聯盟 ＃疫苗涵蓋率

2019.10.30議會影片
一日議會 第十屆第二次大會，本月質詢的主軸，今天的日本，明天的嘉義，以文化為導向， 觀光城市設計與發展，首部曲，質詢市長施政報告 （975）
第十屆議會第二次大會，主要是針對明年的預算進行審查。
5月份大會，我質詢的主軸，是從比較城市的發展，比較民國71年以來，嘉義市和新竹市同步升格成為省轄市，主要的發展差異，在於科學園區的設立與否，造成嘉義沒有產業，沒有就業的困境，人口老化，青年外移的結構性因素。
本次大會，我質詢的主軸，會放在如何運用公共政策和數位科技，與文化連結，做城市規劃和城市品牌設計，提升觀光產業，讓今天的日本，成為明天的台灣，成為明天的嘉義。
今年到日本名古屋黑部立山的參訪，讓我們看到日本，從1868年明治維新後，用150年的時間，將現代化科技，水電、汚水下水道、交通運輸，和消防安全設施，融入傳統文化和現代城市發展，共存共榮，不只發展出滿足70%城市居民需求的公共運輸系統，也立法要求汽機車自備停車位，最後取消路邊停車，建立乾淨的城市意象， 帶動觀光產業的發展，成為為進步的國家，成為光榮的城市。
城市的發展和管理，如同人類生活必要的三要素一樣，需要陽光、空氣和水。
這是一種三度空間的規劃管理。
陽光，指的是地面以上空間管理規劃，透過都市計畫，讓市場、公園、學校、交通道路和土地區分等平面規劃，再透過能滿足70%居民需求的公共運輸系統，把所有的平面規劃和生活，串連起來，滿足市民的城市發展需求，也同時滿足觀光產業的發展。
目前，交通處交通動線的規劃，和公共運輸系統的建立，在中央政府補助下，應該加入在地文化的元素，逐次和同步滿足觀光、上學，到上班生活的公共運輸系統。
我也會在都市計畫專案小組，討論嘉義市招牌管理自治條例，要求智慧科技處，透過數位科技和產官學合作，應用AR和QR Code數位科技，將中山路（大通）中正路（二通）和文化路等主要的商業街道，做好有文化觀光商業 電子地圖， 完成後，再拆除實體突出的街道招牌，像日本一樣，有乾淨的城市天空 （天際線）。

2019.10.31議會影片
一日議會 第十屆第二次大會，本月質詢的主軸，今天的日本，明天的嘉義，以文化為導向，觀光城市設計與發展，第二次質詢
民政處智慧科技處主計處交通處 （977）
為了服務不同語言習慣的市民朋友需求，星期一、三、五國語質詢，星期二、四台語質詢。
首先，感謝民政處劉處長，在一天之內，派員會勘解決了永和街四戶門牌，民國57年，因信義路廢除，中山路拓寬，實際臨中山路路邊住戶，用門牌改編的方式，正名為為中山路門牌的服務案件，解決了50年名實不符的狀態 。
第二，感謝主計處提供充分的數據，特別是民國71年，1982年，嘉義市和新竹市，同步升格為省轄市之後，37年來，老年人口、出生人口、公司營業登記、市政府自籌款，和中央補助款對照的數據，讓我能在質詢的過程，分析論述，嘉義沒有產業，沒有就業，缺乏科學園區的城市發展困境 ，才是造成今天人口老化，青年外移的主因。
第三，請智科處除了繼續推動舉辦電競比賽，建立電競產業外，比照嘉義老醫館QR Code數位地圖成功的案例，和周邊的大學一起合作，建立中山路大通、中正路二通、文化路、民族路、垂楊路、仁愛路等重要商圈道路，數位文化電子商業地圖，這對未來我在都市計劃專案小組，針對嘉義市道路招牌管理之條例條文修正目標，讓嘉義市透過數位AR科技，建立數位文化電子商業地圖，取代突出和雜亂的傳統招牌，還給市民乾淨整齊的天際線，讓嘉義成為進步國家，觀光城市的象徵。
第四， 交通處，在318項總服案件數中，有113項居首。與百姓的生活最息息相關。
舉觸及率超過5000，民眾特別有感，前六名服務案件分析。
第一名，是嘉義市28所國中小學校，周邊道路交通臨時停車改善計劃 。
第二名，是大同國小附近公有空地，成功變更停車場用途，並完成招標，改建成停車場，滿足市民停車需求。
第三名，是中正路地下停車場，平面車道銜接上坡坡道，平滑處理工程，避免造成行車輛底盤撞擊，提供行車安全，減少市民財損。
第四名，是中庄里停車需求嚴重不足，除了在窄小巷弄，畫設禁止臨時停車的紅線之外，未來完成鐵路高架化後，多出來原軌道空間，有必要考慮作為道路規劃，和同時滿足停車空間的需求。
第五名，是信義路銜接博愛路路口，利用交通槽化島分流設計 ，在斜角過大，開口過大的十字路，造成機車逆向竄流。
第六名，是改善世賢路和博愛路雙車道路口，因為博愛路慢車道單側為地下道，無出口。
所以，調整交通號誌基座，由原來慢車道轉角，向前平移到快車道轉角，讓原來的慢車道，成為無交通號誌路口 ，改善交通，也避免無辜民眾，慢車道右轉受罰。
從數據分析做對的事，民眾最有感，希望交通處繼續朝這個這些方向努力，提供市民更高品質的公共服務 。
最後，建議交通處，從文化導向，包裝公共交通運輸系統，依序滿足市民觀光、上學，和生活需求。
以規劃中車站到檜意生活村之間，shuttle bus公共運輸系統為例，車廂設計，就可以用台灣特有種，嘉義原生種的諸羅樹蛙，作為物種與文化故事的標記或吉祥物，用彩繪包裝低底盤電動公車。
從發現樹蛙的棲息地的北香湖開始，到埤仔頭和杉仔池，訴說這些大大小小的水池湖泊，見證了檜木產業在嘉義的歷史風華，從文化導向，整合各部門的公共計畫，建立有嘉義文化特色的觀光產業。

一日議會 第十屆第二次大會，本月質詢的主軸，今天的日本，明天的嘉義，以文化為導向，觀光城市設計與發展，第二次質詢
民政處智慧科技處主計處交通處（977）
為了服務不同語言習慣的市民朋友需求，星期一、三、五國語質詢，星期二、四台語質詢。
首先，感謝民政處劉處長，在一天之內，派員會勘解決了永和街四戶門牌，民國57年，因信義路廢除，中山路拓寬，實際臨中山路路邊住戶，用門牌改編的方式，正名為為中山路門牌的服務案件，解決了50年名實不符的狀態。
第二，感謝主計處提供充分的數據，特別是民國71年，1982年，嘉義市和新竹市，同步升格為省轄市之後，37年來，老年人口、出生人口、公司營業登記、市政府自籌款，和中央補助款對照的數據，讓我能在質詢的過程，分析論述，嘉義沒有產業，沒有就業，缺乏科學園區的城市發展困境，才是造成今天人口老化，青年外移的主因。
第三，請智科處除了繼續推動舉辦電競比賽，建立電競產業外，比照嘉義老醫館QR Code數位地圖成功的案例，和周邊的大學一起合作，建立中山路大通、中正路二通、文化路、民族路、垂楊路、仁愛路等重要商圈道路，數位文化電子商業地圖，這對未來我在都市計劃專案小組，針對嘉義市道路招牌管理之條例條文修正目標，讓嘉義市透過數位AR科技，建立數位文化電子商業地圖，取代突出和雜亂的傳統招牌，還給市民乾淨整齊的天際線，讓嘉義成為進步國家，觀光城市的象徵。
第四，交通處，在318項總服案件數中，有113項居首。與百姓的生活最息息相關。
舉觸及率超過5000，民眾特別有感，前六名服務案件分析。
第一名，是嘉義市28所國中小學校，周邊道路交通臨時停車改善計劃。
第二名，是大同國小附近公有空地，成功變更停車場用途，並完成招標，改建成停車場，滿足市民停車需求。
第三名，是中正路地下停車場，平面車道銜接上坡坡道，平滑處理工程，避免造成行車輛底盤撞擊，提供行車安全，減少市民財損。
第四名，是中庄里停車需求嚴重不足，除了在窄小巷弄，畫設禁止臨時停車的紅線之外，未來完成鐵路高架化後，多出來原軌道空間，有必要考慮作為道路規劃，和同時滿足停車空間的需求。
第五名，是信義路銜接博愛路路口，利用交通槽化島分流設計，在斜角過大，開口過大的十字路，造成機車逆向竄流。
第六名，是改善世賢路和博愛路雙車道路口，因為博愛路慢車道單側為地下道，無出口。
所以，調整交通號誌基座，由原來慢車道轉角，向前平移到快車道轉角，讓原來的慢車道，成為無交通號誌路口，改善交通，也避免無辜民眾，慢車道右轉受罰。
從數據分析做對的事，民眾最有感，希望交通處繼續朝這個這些方向努力，提供市民更高品質的公共服務。
最後，建議交通處，從文化導向，包裝公共交通運輸系統，依序滿足市民觀光、上學，和生活需求。
以規劃中車站到檜意生活村之間，shuttle bus公共運輸系統為例，車廂設計，就可以用台灣特有種，嘉義原生種的諸羅樹蛙，作為物種與文化故事的標記或吉祥物，用彩繪包裝低底盤電動公車。
從發現樹蛙的棲息地的北香湖開始，到埤仔頭和杉仔池，訴說這些大大小小的水池湖泊，見證了檜木產業在嘉義的歷史風華，從文化導向，整合各部門的公共計畫，建立有嘉義文化特色的觀光產業。