民進黨的憲政時刻何時到來？
　
今天上午，我們召開記者會，公布了時代力量版的修憲草案，關於「國會選舉聯立制」，想再跟大家說明我們的看法。
　
先跟大家分享幾段跟時代力量的主張相當接近的文字：
　
「國會經常與民意脫節，是因為 #國會代表性不足。我們在第七次修憲時的制度選擇和選區劃分，導致了票票不等值的問題。政黨選票比例沒有反映在國會席次的分布上，#最大黨的席次被不成比例地放大，#小黨則幾乎被湮滅。對於這個修憲結果，民進黨付出了代價，也應該要擔起一部分責任。
　
要提升國會民意代表性，『#讓政黨席次比例符合選票比例』、『#減少票票不等值』及『#讓小黨有生存空間』將是憲政改革的重要目標。由於票票不等值問題，主要是行政區間人口差異懸殊所造成，不容易解決，因此適度增加國會席次就有其必要，#特別是增加不分區的席次，也將對提升立法品質有明顯的幫助。
　
同時，降低政黨門檻讓小黨有當選空間，並以德國「#聯立制」取代現行「並立制」，這樣國會的最終席次分布，將 #趨近於民意的政黨傾向。當然，給小黨生存空間可能會影響民進黨的利益，但換個角度來看，增加了多元代表性的國會，也會讓未來組閣的「最小多數聯盟」多了想像的可能性。」
　
這是蔡英文總統，在2014年5月當選民進黨主席後，在蘋果日報發表〈我對憲政改革的主張〉一文所提出的主張。
　
當時318剛落幕，台灣社會期待未來的執政者，能夠進行深遠的政治社會改革。當時的蔡英文主席說，台灣的「憲政時刻」正在浮現。
　
經過了這麼多年，台灣的憲政時刻，恐怕從「正在浮現」，變成「載浮載沉」。國會代表性不足，難以反映民意與多元價值的問題仍然存在。
　
連最關心修憲進度的游錫堃院長也坦言，目前除十八歲公民權立法院通過機會大，其他案子仍待凝聚共識，還要等待「瓜熟蒂落」。
　
包含廢考監、國會選舉採聯立制等主張，國民黨態度消極就算了，最關鍵的，仍然是民進黨的態度。民進黨手握行政權、立法權，只要總統登高一呼，這些民進黨318後高舉的主張，何嘗沒有獲得民意支持的空間？
　
然而，民進黨的憲政時刻，似乎還沒到來。游院長口中「重中之重」的修憲案，在民進黨內少有迴響。反而是為了林智堅量身訂做的新竹縣市合併升格方案，正在風風火火的進行中。
　
這也難怪游院長會說，「不會寄望民進黨永久執政，希望趕快出現一個有力的台灣國家忠誠反對黨」。
　
民進黨忘記了2012年大埔事件、2013年洪仲丘事件、2014年318事件後，人民對於政治社會改革的深切期望，窮得只剩下選舉算計考量。這是台灣社會的現狀，也是台灣社會的悲哀。
　
時代力量當然會是忠於台灣人民、忠於國家的反對黨。這件事情，上次在國民黨的汽笛聲中，我已經站上立法院的質詢台告訴大家過了。
　
過去幾年，我們從來沒有、也不會忘記318事件後台灣人民對於改革的深切期待，新的會期，該做的事情我們會繼續做，守護台灣人民重視的價值。
　
同時，在修憲議題上，我們會繼續提醒蔡英文總統，以及我在立院的民進黨同事，「增加不分區席次」、「調降當選門檻」、「改以得票比例分配最終席次」，這是改變台灣兩黨政治的政治格局，最重要的一件事。
　
在民進黨黨版修憲草案出爐之前，我要呼籲民進黨，請民進黨回想起舊日的主張，回應318事件以來的改革訴求，為台灣的長治久安，邁出重要的一步吧。

「提了不代表就要你留下，放手吧，林市長。」

一個星期過去了，竹竹（苗）合併升格的議題仍然佔據著媒體版面，但內容早就偏離對目前竹竹（苗）跨域治理共同議題的討論，而陷於國、民兩黨互相指責對方用政治算計凌駕區域發展和縣市民福祉的泥巴戰，一邊說對方因人設事，一邊反譏對方怕輸不敢選。

民進黨的柯建銘委員上週說可以為了竹竹合併升格，馬上安排修法降低直轄市升格門檻，讓明年的選舉立刻可以適用，好像沒有其他法案比這個更重要。

更何況如果按人口，目前台灣省第一大縣彰化縣，人口老早在10年前五都升格時就超過地方制度法規定直轄市門檻125萬，他們沒機會升格，反而人口不到的新竹縣市可以破例趕進度修法，這種毫無道理的雙標效率實在讓人不解。

而當苗栗縣表示如果加上苗栗的54萬人，不但不用開特例修法，還可以顧及竹竹苗共同區域發展與生活圈的完整性，新竹縣長楊文科也同意可以考慮竹竹苗的合併時，林智堅市長反而先說只有竹南頭份這些受科學園區庇蔭的北苗地區才跟新竹有關，其他沒有科學園區的南苗靠山靠海地區應該算台中生活圈。

從外地人的觀點去幫苗栗縣安排分家後適合去哪裡的想法，其實不太尊重苗栗人。直到今天，林市長受訪時還特別強調，合併升格這件事既然他提的，他就應該要留下來。

我再次重申我的立場，竹竹或竹竹苗的合併升格並非不能討論，但本來真正重要的問題現在已經完全失焦，比如說：

1. 如果只有竹竹合併，苗栗縣成為台中到台北之間唯一的縣，是否會讓苗栗更加受到新竹台中兩端的磁吸效應，讓已經在減少的人口流失得更加嚴重？從台灣整體的區域均衡發展觀點來看，拋下苗栗難道不是在加深更嚴重的發展不均嗎？

2. 竹縣市的首長都很清楚，拜科學園區所賜，竹縣市的居民創造了龐大的稅收，但卻因為目前統籌分配款的分配方式和公式有偏誤，6個直轄市瓜分了61.76%的普通統籌分配款，其餘16個縣市分24%，剩下8.24%給鄉鎮市，但解決這個問題一定是透過升格直轄市嗎？

其實連之前民進黨的立委參選人鄭宏輝，也都認為最直接的關鍵是必須盡快修正中央統籌分配稅款分配辦法，改變現在對其他縣市不公平的分配方式，我也認為現在的分配辦法不但讓新竹縣市分到的稅款過少，甚至還會讓工商業發展遲滯的縣市鄉鎮區更加無法獲得建設需要的財政支持。

正本清源的方式應該是去修中央統籌分配稅款分配辦法，如果只是因為現在拿到的錢少，就要破例修法合併升格成直轄市拿多一點錢，這終究還是只顧自己，以鄰為壑的作法。

最後我想強調，正如林市長所說，這是您的提案您起的頭，但為什麼現在變成藍綠雙方互指政治算計的失焦討論，如果您真的是把大新竹的發展放在第一位，在提出合併的提案時，就應該同時宣布您至少不會參選第一屆大新竹地方首長的選舉，如果您在拋出合併升格議題的最初就如此表態，我想現在外界應該不會有質疑民進黨政府因人設事的聲音。

誠摯建議您，如果您真的把大新竹共同發展放在最前面，而不是自己的政治前途，請宣布放棄參選第一屆大新竹地方首長，好好地告訴社會大眾到底竹竹單獨合併的重要性與急迫性在哪裡，是否真有一兩年內必須合併的必要性？

別再讓縣市合併升格的議題淪為政治的泥巴戰了。

我相信人文素薈萃的新竹縣市絕對不缺能夠傳承您大新竹共榮願景的參選人，就別戀棧權位，為了大新竹放手吧！

這才是真正的大義。

星期一的大新竹合併升格直轄市的議題，在見報之後，縣市民眾有高度的討論，楊文科縣長也在第一時間表示支持，並提出建議，修改地制法第四條，將直轄市人口從125萬降到100萬，推動新竹縣、市合併升格為台灣第七都。

楊縣長的支持，第一時間我為之振奮，因為，楊縣長也是肯定我的想法，讓我更有力量為這事去奔走；這幾天為了縣市合併升格為直轄市，我有許多時間都在新竹與台北之間往返，回到家都晚了，星期三晚上回到家，孩子們都睡了，我太太跟我說，孩子們都在嘮叨著，爸爸這幾天怎麼都這麼晚回家。隔天早上我們一起吃飯的時候，我的女兒，大聲的跟我說「爸爸這幾天跑到哪裡去了？」我記得那個當下，我給他們三個一個大大的擁抱，我告訴他們，爸爸正在努力一件事，希望能夠讓大家的生活更美好。

大新竹合併升格為直轄市，對我來說就像夢想一樣，夢想通常遙不可及，不太容易實現，但是我是一個樂觀主義者，我總是覺得，事情只要開始就會改變。在這一次自由時報的專訪，我特別提出大新竹合併的倡議，為什麼是倡議，因為難度極高，也許我應該說的保守一點；為什麼是倡議，就是希望大家能夠去思考，大新竹合併升格為直轄市，對國家在國際戰略產業上的重要性，促使我提起這項倡議，有以下這幾點：

第一、美中貿易戰、COVID-19之後，我看到我們所處的城市，竹科是那麼的令人感到光榮與驕傲，因為它不僅能讓生活在這裡的居民，生活無虞、養兒育女且生生不息。更重要的是，當國家在國際上遇到許多阻礙、打壓的時候，它更可以成為國家和國際談判的依靠，疫情當下，全世界都在爭疫苗，這時候我們的護國神山-台積電、鴻海、慈濟都展現了在國際上的影響力，讓我們可以採購到疫苗。

第二、我自己城市治理經驗，每每遇到縣市分治的區域、管理的問題，總是都要從公文的往返、打筆戰開始，事情一拖半年、一年，甚至無疾而終，例如：新竹市有一些縣有地，因為疏於管理，大雨過後，會有土石崩塌，影響住戶的生活安全；還有，警光一村的住戶，因為新竹縣的一紙公文，就要被迫搬遷，或者是，米粉寮的住戶本來與新竹縣有租約，但新竹縣為了要將土地標售，就停止租約，影響民眾的居住權；大新竹輕軌也因為這樣而進度緩慢，公民團體要喝好水的倡議，我們加入連署，並且積極向台水公司提出調度水源要求，爭取竹市全數飲用水庫水，獲台水允諾、也推動修改自治條例、爭取桃竹備援管線，但上游還是需要新竹縣做好管理。

第三、大新竹創稅1,920億(竹市1307億、竹縣613億)，排名全國第五，但統籌分配稅款分配到的卻是全國倒數，這是制度的問題，但，我們也積極做好規劃，向中央爭取資源，不過這樣還是有所侷限。

如果大新竹合併升格為直轄市，竹科這個經濟巨人就可以大展身手，這座城市也可以轉骨、轉大人，不只可以擁有準時、安全、舒適的大新竹輕軌，也可以有更優質的教育環境，社會福利也會更全面，觀光發展將更好，醫療照顧更周全，治安也會更安全。

因此，我在楊縣長支持並提出方案之後，我就積極奔走，也得到許多支持與反對的意見，但我做為倡議者，就要積極的說明，不過這一週的發展，發生許多讓人不解的事情，國民黨的抹黑攻擊不斷，指責大新竹合併升格是為我個人量身訂做、因人設事。

我要說，如果這是量身訂做，就是為了竹科這座戰略城市而訂做；如果這是量身訂做，就是為了縣民、市民的期待而訂做，絕非為了我個人。

還有一說，是為了我個人下一步，可是我有說過，這是一項倡議，它有很大的難度，如果我是為了我個人的下一步，我應該不提，既然提出，我就要留在這裡，努力的實現。

另外，也有人說，這是因人設事，我認為這是汙辱了台灣最驕傲的民主機制，因為，假設修法通過，大新竹合併升格為直轄市，也不是只有我能參選，所有符合資格、有服務新竹熱忱的人都可以來參選；並且也不是參選就能當選，而是要經過選舉的洗禮，由民眾來決定，才能成為大新竹城市的治理者。

這幾天，國民黨傾全黨之力不斷的攻擊、抹黑，這也是我可以預料到的，因為，我們正挑戰他們最在意的地方派系利益、樁腳文化。大新竹合併升格為直轄市之後，將從三級政府，轉化為二級政府，不只更有效率，也能打破地方派系，未來大新竹的選舉也會更乾淨，給願意為這座城市服務的人，一個公平的參政機會。

最後，我想藉這個機會提醒楊縣長，我們都是人民的公僕，我們都希望為自己的家鄉做更多的努力，您第一時間主張，要修法合併升格為直轄市，我敬佩您的遠見及魄力，但這幾天您似乎是受到國民黨的壓力，突然之間，竹竹合併升格為直轄市，是我們可以馬上去努力的，為何出現了變化，為何有這麼大的轉彎？

楊縣長，說好修法合併升格為直轄市讓新竹成為第七都是你的建議，現在為何轉彎呢？

臉書上這照片，是我請同仁至戶所調閱的直系家族戶籍謄本，也發現200年前，我的祖先林格，來到新竹，世代居住在這裡，我媽媽的爺爺名叫王芋圭，我爸爸的爺爺叫做林番薯，芋仔與番薯早就是一家人，閩客也不再有隔閡。

楊縣長，現在我們兩個人已經站在歷史的轉捩點上，而且有幸參與其中，希望我們要為自己家鄉的發展，都能不顧一切的努力。

＃新新竹_新幸福