新竹縣議會副議長王炳漢認為對於縣市
合併的議題，認為新竹縣政府在民國78
年正式遷建竹北市迄今已30年有餘，
目前朝既定的政策規劃推動縣政，建設
縣民心中的幸福城市，若新竹縣、市合
併就目前人口數未達直轄市標準，既無
法升格為直轄市、也無法改變財政收支
分配比例，將導致資源不足的鄉鎮及偏
遠山區的鄉鎮更加弱勢，同樣的機關組
織員額編制亦無法調整，那麼合併的意
義是什麼？合併的前景又在哪裡？因此
認為目前不宜討論這個議題。

#新竹縣議會👍
#副議長王炳漢
#防疫不鬆懈🙏
#建設幸福城市
#堅持對的事✊
#竹北💪💪💪

新竹市跟竹北市，行政層級有什麼不一樣？

修憲時刻，台灣應該要認真面對行政層級與區劃問題了。簡化行政層級、提升行政效能、行政區域重新劃分，事實上是關乎台灣的長治久安、嚴肅的課題。尤其是數位時代來臨，台灣還需要309鄉鎮的編制嗎？還要再選出鄉鎮市民代表、鄉鎮長？搞得台灣每天都在搞政治、搞選舉？台灣也是時候應該要告別樁腳政治的舊時代了。這些經費支出，還不如多給弱勢家庭、中低收入戶教育與生活的補助、讓兒童的營養午餐吃好一點，比較有意義！

△降低修憲門檻 推動台灣行政層級二級制

中華民國憲法第108條第109條等等條文所規範的地方自治「省、縣」制度，事實上已經在「憲法增修條文」中，將台灣省政府「虛級化」了，因為1945年中國國民黨政府來台、1947年成立的台灣省政府，早就已經名存實亡，2018年開始，完全沒有組織編制、也沒有編列預算，當然也完全沒有功能。這個是有高度「社會共識」的進步，我也要藉這個機會呼籲大家，要降低修憲的門檻，畢竟資訊爆炸、國際與社會經濟的變化快速，應該要讓台灣的憲法能夠與時俱進，面對現實！

我期待這次的修憲，能夠有機會確立台灣的行政層級二級制、確立行政區域劃分的原則，現實上，就台灣的面積與人口而言，只需要「中央與地方」兩個層級，不用再需要「省政府」「鄉鎮市政府」。而目前的制度用「直轄市政府」、「縣市政府」作為資源分配的基礎，包括組織編制差異、歲收歲入原則、統籌分配稅款、重大建設的核定等，甚至連直轄市政府的公務人員都「高人一等」，長期的資源分配不均也就造成了城鄉差距的現象，甚至常常會有所謂「一等公民」「二等公民」的評議。

△調整行政層級 不必侷限人口數

如果能夠確認中央與地方的二級制，也就能夠討論行政區域的劃分問題了。如果以現在「直轄市」的制度，人口數125萬為標準，台灣2300萬人口大約可以設置8-10個直轄市，但是這個方案的標準在現實上太複雜，竹竹苗合併？雲林跟嘉義合併？彰化跟南投要合併嗎？可行性實在是不高！

其實行政層級的調整，根本就不必只局限在人口數的思考，就維持現在的縣市政府行政範圍有什麼不可以？只是改變行政層級，既能達到目標，也不會擾民。唯一要面對的議題，就是「省轄市」怎麼辦？台中市與台南市已經「合併升格」成為直轄市，目前有基隆市、新竹市、嘉義市，是否要「合併升格」？

△我支持大新竹合併升格

新竹科學園區所在地的新竹縣市，有著共同生活圈，包括交通、環境、教育，就業、就學、生活上的各種議題都必須共同面對、共同解決。新竹縣市如果能夠「合併升格」成為「大新竹市」，成為擁有「千億級預算」的地方政府，才能與新竹的發展現況相符合，能夠大幅提升居民生活品質，對於爭取資源、整合重大建設也有相當大的幫助，肯定是新竹縣民市民的福祉！

現實上，新竹市從民國71年升格到現在大約40年，已經發展成為獨特的科技與人文薈萃的城市，而新竹縣治所在地的竹北市，也是人口飛速成長、建設突飛猛進，那大新竹市的市政府要設在哪裏？選舉區域如何劃分？鄉鎮市區是否要同時整併？這都有賴「社會共識」做為「合併升格」的基礎。

至於基隆市是否要合併加入新北市成為「基隆區」？嘉義市是否要與嘉義縣「合併升格」？都是需要討論的議題。

△憲法要與時俱進 台灣才能長治久安

憲法以及法律的修正、對於制度的變革，常常會以「施行日期」作為日出條款、日落條款的規定，讓關係人都能夠有時間與機會因應、準備，也可以減少進步的過程中，抗拒改革的壓力。

蔡英文總統已經進入第二屆的任期中，勇敢對抗中國、建立自主國防，外交上也讓台灣成功走出世界，讓世界看見民主自由的台灣，已經是全世界都豎起大拇指稱讚。我們也期待，在內政上透過修憲行動，面對現實，簡化行政層級、確認行政區劃，奠定台灣長治久安的政府體制，相信將會是台灣在民主道路上的重要里程碑！

＃大新竹 ＃合併升格 ＃鄭宏輝

金山小編嘉緯因公過勞猝死，
監察院認定金山區公所未善盡責任，市府應議處相關失職人員！
－
金山區公所小編陳嘉緯去(2020)年8月過勞逝世後，已經超過整整一年了。監察院也在今日(8/19)發布本案的調查報告，認為金山區公所未善盡雇主職業安全防護義務，因此糾正新北市金山區公所，並 #要求新北市政府議處失職人員。
－
金山小編執行主管職務，#公所明顯違法
－
嘉緯所辦理的業務以公共關係、新聞發布等為主，這屬於該公所秘書室及主管人員的職掌事項。從2019年9月開始，被指派擔任新媒體小組組長，統籌應由主管負責之貼文審核及議題行銷等業務，工作內容明顯地與職位名實不符、權小責大，不但違背《行政院與所屬中央及地方各機關約僱人員僱用辦法》第2條第1項的規定，約僱人員能從事的業務為「事務性、簡易性等行政或技術工作」，更有違第3項：「約僱人員不得擔任或兼任主管職務。」之精神。
－
然而，即使出現壓榨人力的現象，也應該有監督機制避免憾事發生，畢竟市府設有專責單位負責勞檢事宜。但是，2018年8月9日勞動檢查處對金山區公所，實施職業安全衛生推動計畫督導考核時，卻未發現該公所的疏誤，甚至做出「已實施項目內容符合規定之異常工作負荷促發疾病預防措施，並作成執行紀錄留存」的評核。可見，勞檢處對公所小編過勞死之事存有明顯的疏失，這導致公部門發生人力濫用的問題時，卻不能保障公部門基層的工作權益。
－
嘉緯過勞死一事所突顯出的是，公務體系重於事後撫卹，卻忽略應預防過勞等職業傷病之發生。雖然，現行法制上並未嚴密地規範公務人員加班之規定，但國際勞工組織的《職業安全衛生公約》第3條就揭示了「勞工」一詞，是指所有雇員這也包括公務人員。可見因法律未明文規定就濫用人力其實違背情理，更有違當今的國際潮流。
－
時過一年市府仍未咎責，#施政計畫淪空談
－
其實，早在去年10月，時代力量新北黨部就敦促市府對公部門人力運用有更精進的作為，這包含：
-
1️⃣盡速地提出具體的檢討報告與改善方案：
包括針對本案相關人員的咎責；盤點各局、處每月之平均加班時數，針對達過勞標準之加班時數者，提出改善機制與方案；並且研擬引進勞檢機制之可能性。

2️⃣盤點需要多少人力去完成「最基本、最應該完成的事」：
在尚未全盤解決非典型僱用的問題前，應優先列出工作項目的優先順序，避免在員額不足的情況下，不斷增加基層的負擔，更應該避免約聘僱人員卻被迫從事主管的工作。

3️⃣審視公部門約聘僱制度並提出改善方案：
公部門約聘人員應享有完整勞動權等保障，這包括組織工會、進行團體協商，甚至是罷工權。
－
其實，這份調查報告所指出的問題，跟新北黨部去年所指出的問題差不多。然而過了一年，市府對本案所突顯的問題其實完全沒有任何改進措施，市府不但未對本案咎責並提出調查報告，《新北市政府及所屬各機關學校教職員工出差加班應行注意事項》最後修正版本停留在2018年，並未因嘉緯的離開而有所改變。
－
面對非典型僱用的問題，新北市也不像臺北市一樣在「政府資料開放平臺」上公開聘僱用的計畫人數，讓外界更難以了解新北市解決這項問題有多少決心與做了多少努力？但諷刺的是，《施政報告》卻談到要「合理運用人力 」，朝合理用人、當減則減的原則控管非編制員額。然而，過了這麼久，這些施政項目執行的執行程度如何？ 市民不但無從得知更難以相信市府對此有所改進。
－
我們最大的期盼就是不要再有嘉緯的事件發生，每條生命都是獨一無二的。我們要再次強調，「#道歉賠償與補償也換不回一條寶貴的生命」，市民所要的並不是出事了再予以補償，而是誰都不希望自己的孩子因為工作過世。
-
時代力量新北黨部也會繼續努力，持續地監督與呼籲，要求新北市正視非典型雇用的問題，對嘉緯事件提出相關咎責報告，強化並落實勞檢措施，並對全市的公務人員人力提出的改善計畫，漸進式的保障約聘僱人員應有的勞動權益，避免再有憾事發生。