基隆市議會第十九屆第五次定期會
市長施政總質詢

因受此次新冠疫情三級警戒所影響，深怕群聚會議影響疫情擴散，經大會決議確認此次市長施政總質詢，改由書面質詢。其有關市民最關心的疫情問題面對病毒的人侵因應作為、政府紓困4.0的補助市府的相關作為為何？耿輝此次共提五大項，另外，對民生市政賡續追蹤案件，共提十五項，建請市長及各局處長，針對貿詢議題，具體可行回覆，其書面資料全文如下：

【疫情部份】

1.請問市長新冠肺炎疫情延燒至今，全台第三級警戒再度延長至7月 12日，許多行業都因此大受影響，新北政府將補貼新北市企業停業之業者，每位全職員工各一萬元，另外補貼員工一次性薪資三萬元、就業安定基金加發一萬元，針對本市紓困補貼措施，請基隆市林市長提出，除了中央補助外，針對各種娛樂行業及其他具防疫風險營業場所（KTV、夾娃娃機店、桌遊棋藝店、小說漫畫店等），有何具體補貼的方式? 請市長具體答覆。

2.新冠肺炎疫情升溫-防疫補償金申請恐暴增 社會處有何因應措施？據本席所知基隆市民申請防疫補償金-去年到現在共申請3738件發放4371萬元，隨著新冠肺炎疫情升溫，基隆也出現確診案例，需要隔離或是檢疫的民眾人數恐怕也將跟著增加，因此，本席擔心萬一疫情擴大，我們基隆市的防疫補償金有因應措施嗎？防疫補償金不夠用時，市政府需要自籌經費嗎？請市長具體的答覆。

3.自2/21本土第1例COVID-19確診後，明顯凸顯中央所說的超前部署有問題，全國都面臨疫苗嚴重不足，大家都在搶疫苗，請問林市長目前基隆分配到的疫苗數量是多少?明顯不足對吧!我們北北基桃是共同生活圈，基隆很多確診個案都和雙北有關，不能分開來對待。請林市長務必向中央呼籲，未來疫苗的分配要北北基桃一起來考量分配，區域聯防的觀念來分配才公平，請市長具體的答覆。

4.最近收到喪家擔憂與陳情，近期Covid-19 Delta 變種病毒入侵，而猛烈傳染力更是令人擔憂，每天殯葬業接送大體，人員進出各地方接送大體遍及醫院、喪家、殯儀館，聚集在密閉空間，第一線接觸大體提高染疫風險，而公文下來回覆疫苗不足? 這讓第一線人員情何以堪 ， 官員不用接觸大體且自己已經打好打滿沒顧及每天第一線接觸大體人員，難不成你們要去接觸第一時間的大體? 萬一第一線接觸大體人員染疫，返家過程是否成為防疫破口？

因此，本席深切希望，既然先前指揮中心認為高風險工作者納入公費疫苗接種優先順序，那麼對於殯葬業接大體人員，是否也比照辦理 ?

此外，更應提供免費的PCR檢測，杜絕因接大體而衍生染疫風險。最後，我也要感謝立陶宛贈與我國兩萬劑AZ疫苗，對於當前疫苗仍極其短缺的台灣人民來說，確實是雪中送炭。立陶宛人均GDP(人均國內生產毛額)約1.96萬美元，都尚有餘力贈與我國疫苗，甚至都已經採購目前最新、最強的美國Novavax疫苗。反觀我國在民進黨內再三強調的經濟創新高，去年人均GDP接近2.84萬美元，主計處更預估今年超過3.22萬美元，至今都還未能籌足國際認可的Covid-19疫苗。進一步了解，立陶宛能夠自救救人的前提是，他們採購了超過人口數倍的疫苗，並且不單壓特定單一廠商，世界銀行統計立陶宛在2019年人口為279萬4137人，根據相關新聞報導，於今年6月中旬，立陶宛已經批准採購總計達1620萬的疫苗劑量，等於是人口數將近6倍。此外，直到近日已經收到超過254萬劑疫苗，成效就是超過122.6萬人至少接種過1劑疫苗，佔總人口近44%，97.4萬人已經完整接種疫苗，佔比為34.8%。相較他們落實真正的超前部屬，令人恐慌的是，近期新聞指出全球瘋搶美國Novavax疫苗之際，美國Novavax疫苗公司卻證實「目前沒有跟台灣政府有任何聯繫」，如果涉及中國大陸代理的BNT還有藉口可以推拖，但連美國研發生產的疫苗，都尚未接洽，顯然蔡政府不是沒錢，不是外國阻擋，而是出現了某些不能說問題。請市長具體的答覆。

5. 本席最近接獲部分選民的詢問想詢問市長：
有關「紓困4.0」， 這次新增個人現金紓困330萬人次（上次個人紓困400萬人次，這次730萬人次)。去年無雇主的自營業者，勞保額度24000以下領三萬元，這次新增超過24000以上一萬元。農漁民排富後都可領一萬元。加入勞保的漁民(甲類漁民），投保額度24000以下領三萬元，這次新增超過24000者也可領一萬元。孩童家庭防疫補貼每位孩童1萬元。無勞保農漁保的自營業者，攤商、臨時工、接案工作等，年收入低於基本生活費者，領1-3萬元。

藝文工作者領一到三萬元。

中低收入戶領4500元。

三級警戒後被政府命令停業的大部分業種（健身中心、電影院、補習班）分兩種類型：
停業期間，如果他有給員工至少基本薪資，我們一個員工補給他四萬元(雇主領)。如果他沒有給員工基本薪資以上的薪水，我們一個員工補給他一萬元(雇主領)，而員工可領四萬元(員工領)。那對於部分有些沒辦法領紓困金的人，市長是否可以向中央建議，站在公正、轉行正義立場上再做詳加補助發放的對象，以昭公信！希望市長可以給予具體的答覆!

【市政部分】

1. 市長任內2屆，再過1年多的時間將屆滿2屆8年，對於七堵區過去與未來，有何具體落實的地方與展望？

2. 本席在第四次定期會市長施政總質詢，曾建議：林市長邀請蔡立委能夠積極爭取中央有關財劃法分配對商港建設補助，因廢除受損港口所在地縣市能予以立法保障。請問市長現爭取狀況有無具體成效?

3. 社區闔家歡增加篩檢名額，請問市長您上任至今一直沒有增加過，是否為市民健康保健著想，在明年預算編列，是否考慮增加，以利市民保健?請市長答覆(第四次定期會市長市政總質詢答覆本席會與衛生局長研討對策是否增加編列預算、增加篩檢名額)？

4. 基隆河沿岸步道串聯與優質化及整治親水休閒遊憩區，工程總經費5.2億，現尚缺3.4億，市長、蔡立委有無繼續向中央賡續爭取(何時行文或書面有無紀錄佐證，並何時經費全數到位？

5. 有關市民家中患有重大疾病雇請外勞看護或送安養專業機構治療者，予以酌請補助經費或減輕家庭經濟負擔。現市府向中央爭取狀況如何? 還有市府的作法為何？

6. 全民增加幼兒公托班次，以減輕市民經濟負擔，現市府執行狀況如何？預定何年可以免抽籤全部可以就讀公托班了？

7. 有關「北五堵新市鎮」計畫，現執行狀況及進度為何？

8. 七堵區崇智橋之崇義街至富民里河濱公園一帶綠地提供市民休憩的大空間，市長上任近7年，本席認為市長魄力不夠，到現在均無進展？對不起市民

9. 七堵區百福公園重新規劃設計，打造大型戶外親子共遊基地，有關本案也拖延太久了吧！本席18屆提了案到現在19屆也將屆滿了，到底現在執行狀況為何？

10. 七堵區泰安公園重新改造提供市民健康活動場域，本席認為經費不多也是本會第18屆的提案三讀通過在案且讓我們七堵區市民等待多年，尚未見曙光，市長團隊要深入檢討，何時能完成！還是要等到下任市長來完成？！

11. 有關老舊社區改建，提高容積獎勵加速都市更新，現執行狀況如何？尤其七個區市容30、40年均沒有什麼改變老舊房屋依然存在，請問市長上任至今七個區市容觀瞻改變了多少？

12. 有關本市各弱勢團體身心障礙者福利爭取：如青少年將畢業後步入社會有關就業問題，還有以工代賑之場所，在市長任內有無增加？

13. 市府全面再次檢討山坡地管制措施，以利本市觀光休閒，產業之發展，林市長上任至今推動多少，具體成效如何？

14. 有關七堵區七期重劃區國產署土地聯合開發暨儘速興建客運轉運站，以利地方發展，在前張市長任內以做可行性報告結果也向本會說明，要建設實施帶動地方產業發展，結果林市長上任後暫緩實施，請問市長，全台哪一縣市鐵路大站，附近沒有客運轉運站?又何時能夠賡續推動七堵區興建客運轉運站，以利地方發展。

15. 打造優質人行空間，提升生活品質，現今全市各區執行狀況，請市府相關單位答覆。

【109/10/21110年度市府施政計畫及總預算質詢】
柯市府浮編預算且執行力差，106年預算保留款至今仍餘5.69億
疫情至少持續明年終卻未見經費編列
郭昭巖要求檢討，並盡速為商圈、夜市、觀光旅宿業提出補救對策
　
1091021台北市議員郭昭巖110年度總預算質詢新聞稿
　
台北市議員郭昭巖在109年10月21日市長110年度施政報告及總預算質詢批評，柯文哲市府106年預算保留款至今仍餘5.69億，且109年預算執行數截至9月底，只佔預算數70.83%，未達到執行率應達8成的標準，若非預算執行力太差，就是浮編109年度預算，針對以上，台北市長柯文哲也點頭承認表示預算執行待加強，災準金也會再重新審視。另對於疫情持續進行，台北市政府卻沒規劃相對應的振興對策經費，郭昭巖要求柯文哲檢討，盡速和夜市商圈、觀光旅宿業者開會了解實際需求。柯文哲回應，只要業者有需要，有合理清楚的計畫，都可以先用二備金支應，並承諾市府一定會盡力協助商圈自提案。
　
#106、107、108年預算執行效能不彰
　
郭昭巖說明，106、107、108年預算至109年初的保留轉入數分別5.69、8.05及56.12億元，共69.86億。雖然預算保留款最多可到5年，但除非有重大因素，最多到第三年也應要執行完畢。郭昭巖批評，一個有執行力的政府，不應該讓106年預算到108年居然還剩11.62億，甚至至109年還餘5.69億，「若不是市府執行能力太差，就是預算規劃能力不足，無法妥適規劃。」
　
郭昭巖進一步表示，109年預算執行數截至9月底，只佔預算數70.83%，一般執行率應達8成，「編那麼多經費卻沒有好好執行，那當初何必要給那麼多？」柯文哲回應，市府都有制定預算執行率標準，這樣表示預算編太多，或項目不適合執行。
　
另外，郭昭巖提到，當她要索取106、107、108年3個年度預算至109年9月止還有多少預算尚未執行完畢，主計處卻回覆她無法計算。主計處長鄭瑞成回應，因時間太趕一時資料無法提供。對此，郭昭巖反批，主計處沒有善盡責任，這是很不負責任的說法。主計處長鄭瑞成允諾，將盡快調查，3天內提供完整資料。
　
郭昭巖強調，希望市府不要只是光說不做，她在去年108年預決算質詢時就曾提出，但市府人員未生警惕因而再犯。她要求主計處記取教訓，深切檢討，才能有效監督各局處業務、進度的執行力。
　
#災害準備金及二備金編列草率
　
針對109年柯市府在各局處編列總計約10.69億等同災害準備金的經費，郭昭巖發現，開口合約預算為6億多元，一般契約是4億多元，開口合約是以單價計，有發生才有支出。但就109年實際總支出是6億，即開口合約加上一般契約實際發生是6億。現在已經10月，離年底剩下不到3個月，還有4億多沒支出，代表當初開口合約6億有浮編之虞。
　
郭昭巖進一步指出，細看公燈處執行項目不少為公園綠化改造，這是經常性預算，應編在年度工程預算中，不符災害準備金使用原則。郭昭巖認為，公燈處應檢討是否漏編相關行政費用，對此，柯也表示贊同，也認為應當檢討。
　
對於主計處表示因107、108年二備金都是編列9.6億元，故再度將110年二備金編為9.5億，郭昭巖認為，若為擔心疫情可能延伸費用而編的理由尚接受，但107、108的預算執行率一個不到6成，1個只有7成，若以107、108年預算金額做編列實在可笑。因此，110年二備金應照實編列，屆時因應狀況需要再追加，議會同仁都會支持。郭昭巖呼籲，媒體既然稱柯市長是「省錢一哥」，錢就應該花在刀口上，請市長做相關檢討。柯文哲答詢，會按議員意思重新檢討預算保留數，災準金也會再重新審視。
　
#產發局振興腳步落後未規劃振興方案預算
　
對於柯文哲在施政報告時提到，新冠肺炎疫情2年內不會結束，預計會到後年年終，且預估全球最近2個月確診人數還會繼續上升，郭昭巖指出，台北市夜市商圈、觀光旅宿業者大部分都是依賴國際觀光客，若國外疫情繼續嚴峻，外國遊客不進來，中南部觀光客也不來台北市，那台北市的觀光旅遊產業和商圈業者就只能夠繼續苦撐。但是能不能撐到2年後是一個問題。
　
郭昭巖發現，產發局110年編列經費較今年增加17.06億，多用在市場改建、動保，此部分她也支持，但在嚴峻的經濟環境下，卻沒有提供相對的振興對策和編列經費實不應該，市府不能沒有商圈產業的振興經費補助，不能用過去沒有發生疫情的年度預算做支應。
　
郭昭巖提醒柯文哲，市長選舉時商圈如此相挺柯，若他們看到柯對台北市產業經濟發展，在疫情還會持續到後年的情況下，竟然沒有相關振興經費編列和規劃，一定都會大失所望。對此，柯文哲回應，有需要只要有合理清楚的計畫，都可以用二備金先支應。
　
郭昭巖表示，在4月質詢時就要求市府「超前佈署」，要未雨綢繆。柯文哲回覆，市府立場是主張商圈自提案，只要商圈有提案，市府都會幫忙。對此，郭昭巖要求，市府應盡速將這樣的訊息傳達給夜市商圈和觀光旅宿業者，並討論了解實際需求，柯文哲當場允諾並直接交辦市場處、商業處、觀傳局立即辦理。

今質詢吳副市長、原民局羅局長、主計處吳處長
有關原住民青年及族人的【原住民創業及所營事業信用保證融資貸款】利息費用太高，要求市府調降年息利率或給予利息補貼！
　　
春妹多年來非常關心，【原住民創業及所營事業信用保證融資貸款】，利息費用太高的問題，要求市府應降低年息利率或給予利息補貼，並建議市府比照經發局【創新創業貸款】利息補貼的方式來執行
　　
🔶以貸款100萬元、分60期（5年）攤還來舉例計算，【原住民創業及所營事業信用保證融資貸款】現行利率1.47%，沒有利息補貼，需支付利息37,182元，【經發局-創新創業貸款】現行利率2.045%，但給予利息補貼第1、第2年利息全補貼、第3、4年利息四成補貼、第5年利息二成補貼，利息只需支付12,159元，經計算後，【經發局-創新創業貸款】的利率不是2.045%，實際的利率只有0.47%。
　　
▶️經春妹要求後，【原住民創業及所營事業信用保證融資貸款】降低年息利率或給予利息補貼，市府也已經規劃，但卻只給予第一年補貼五成的利息，利率一樣是1.47%，利息需支付30,484元，比沒有利息補貼，需支付利息37,182元只少了6,698元，但還比經發局【創新創業貸款】利息補貼後多了18,325元！同個市府就應該一體適用，卻有多種制度，對原住民非常不公平，因此今春妹再次質詢要求，為減輕原住民青年及族人創業貸款壓力，要求降低年息利率或給予更多利息補貼。
　　
🔷不論是【中華民國憲法】、【中華民國憲法增修條文】、【新北市原住民族文化發展自治條例】，從憲法到地方自治條例都提到中華民國人民，無分男女、宗教、種族、階級、黨派，在法律上一律平等，但是市府的做法卻違背各個法律，春妹要求市府有關【新北市政府原住民創業及所營事業信用保證融資貸款】應比照或優於經發局【創新創業貸款】所需支付的利息，以鼓勵原住民青年及族人實踐創業的夢想，更落實市府照顧原住民族，在新北市安居樂業👍
　　
⭐️議題回顧
⭕️109.4.24 防疫期間，春妹除了積極宣導防疫措施之外，針對原住民族的各項政策、事務，仍不懈怠繼續監督新北市政府要一一落實來推動　https://reurl.cc/X6xjQa
⭕️108.11.1第三屆第二次定期會春妹質詢侯市長，原住民青年創業面臨最大的困難就是 #缺乏資金，雖然新北市政府有許多各種創業貸款，但貸款利率都偏高，這樣無法真正幫助新北市想創業的原住民青年，要求侯市長 #應降低本市創業貸款的利率並給予二年利息補貼。https://reurl.cc/M7M9Om

先跟市民拜個早年，#新年快樂、#家金鼠喜🧧

今年過年跟以往不一樣，#侯Sir 和市府團隊共同挑戰 #一鏡到底 的賀歲影片，希望透過創意拜年讓市民朋友們多多認識我們的團隊，也再次感謝團隊的每一位同仁。未來我們也將以有趣、有感、有效的宣傳方式，讓市民朋友們了解市府政策的進度與規劃，讓新北市會越來越好。現在邀請大家一起來欣賞我們的作品❤️

聯合演出（名單依照演出順序排列）：
主計處長 吳建國
地政局長 康秋桂（ 地政。稍息。新北事 ）
民政局長 柯慶忠（ 新北民政保平安 ）
秘書處長 饒慶鈺
政風處長 王文信
衛生局長 陳潤秋（ 新北衛什麼 ）
環保局長 程大維（ 新北i環保 ）
農業局長 李玟（ 新北市農業局-稼日蒔光 ）
新北果菜公司董事長 廖榮清（ 新北果菜 ）
原民局長 羅美菁（ 新北新原鄉 新北原民局 ）
客家局長 林素琴（ 新北市客家局 ）
文化局長 龔雅雯（ 新北市文化局 ）
社會局長 張錦麗（ 新北好日子愛心大平台 ）
水利局長 宋德仁（ 新北水漾 ）
勞工局長 陳瑞嘉（ 新北勞動雲 ）
財政局長 李泰興
城鄉局長 黃一平（ 我愛陳香菊（新北城鄉局） ）
工務局長 詹榮鋒（ 工程圖輯隊 ）
法制局長 黃怡騰（ 新北法服真便利）
新北捷運公司董事長 陳建宇（ 淡海輕軌 x 新北捷運）
警察局長 陳檡文（ 新北市政府警察局）
捷運局長 李政安（ 新北捷運局）
消防局長 黃德清（ 新北消防發爾麵）
研考會主委 林豐裕（ 青見新北）
交通局長 鍾鳴時（ 新北交通族）
觀旅局長 張其強（ 新北旅客）
教育局長 張明文（ 新北學Bar）
新聞局長 蔣志薇（ 我的新北市）
人事處長 郭素卿
經發局長 何怡明（ 來趣新北金發局）
副秘書長 朱惕之
副秘書長 邱敬斌
副秘書長 劉和然
秘書長 林祐賢
副市長 陳純敬
副市長 吳明機
副市長 謝政達

#新北有你真好 #日日好日 #安居樂業 #侯友宜

【智翔的議會質詢-財政局、主計處、人事處（10/31）】

＃土地閒置和被佔用

今天首先詢問財政局，根據資料統計，桃園市目前被佔用的公設用地有27筆，被佔用的房地有677筆，總面積8萬多平方公尺，這些資料的實際情況為何？ 為何沒辦法依法來處理？

財政局長則回答，大多數的佔用是道路用地，另外則是學校用地等公共設施用地，因為各有其時代背景，難以單純以法規處理，而面對智翔的疑惑，2018年被佔用的筆數甚至還增加了，局長則說是因為每年都會新發現一些佔用地，的緣故。

但智翔認為，即使按目前的做法，將道路或是其他佔用地的目的交由其他主管機關協同處理，財政局也應該有更積極的作為，例如非法的使用，就必須去索討使用補償金，希望財政局能繼續加油。

＃歲入歲出短差

接著是主計處，根據去年底歲入與歲出餘絀的考核結果，桃園市在六都排名最後，達13%，全國僅次於金門縣，比以往大家所認為的苗栗與高雄，更像一個高度負債的城市，再加上近年的捷運工程，每年自籌款要多100億左右的額度，預計餘絀的狀況還會更加惡化，桃園該如何達成升格後的建設發展與財政平衡？

主計處長今天的回答甚至說，未來幾年還是有餘絀增加的可能，但同時也提及今年在預算編列的時候，會遵守幾項新原則，包含零基預算原則、開源、謹守工程進度等。

＃議員款審議

地方議員建議事項的部分，由於議員建議款遭詬病許久，今天我們不贅述沉痾，直接來看法源的規範。

依照中央對直轄市及縣（市）政府補助辦法第 5 條第 2 項第 2 款規定：「直轄市及縣（市）政府對於直轄市及縣（市）議員所提之地方建設建議事項，應規定其範圍與透明公開之審議程序及客觀之審議標準」。

依目前的桃園的狀況，議員的建議事項多著重在教育局與工程局的業務方面，那麼，智翔這邊就請教主計處，關於上述法規的規定，議員建議事項的「範圍、透明公開之審議程序、客觀之審議標準」，是否應由主計處或市府統整訂定？

另外，定額分配也違反審計規定，不知道桃園市在這邊能否比照台北市，取消教育局500萬、工務局500萬的定額上限，不要用額度把關，而是用上述的程序來把關，讓市議員善盡言責，該建議就建議，減少濫用建議款之嫌。

＃年度預算自刪

最後要請教主計處的同樣是預算問題，雖然去年智翔還沒當選議員，但是同樣有留意當時審議的狀況，也發現到，去年市議會其實有決議請市政府統刪六億多的預算，但後來的結果，市府自行刪除的額度，超過當初被議會擱置的額度。

那是否代表，原本有經過市議會審議通過的預算，卻被市政府給「自刪」掉了？如果市政府可以「自行調整」那麼多預算，那當初為何要編？

這就好比，菜販發現客人不殺價，硬是降低了菜價的弔詭情況，希望今年的預算審議，市府與市議會可以來重視這樣的問題。

＃市府員額該增加嗎

最後則是人事處，智翔則問到桃園市人口即將達到225萬人，依法可以增設員額從7200人到9000人，那麼人事處對於人力資源的規劃，哪些局處與業務需要增加人力？又是否增加新的局處，希望人事處可以擬定計畫出來。

比較令人擔憂的是，桃園市自升格後，人事支出佔桃園市的自籌財源比例逐年攀升，截至去年已達八成左右，未來可能將面臨資源不足的問題，也請人事處可以一併考量相關的做法。