看了你不生氣嗎？

這個政府非常投機取巧、非常不光明正大！

大家知道民進黨政府要如何修正《都市更新條例》嗎？政大第三部門研究中心王章凱研究員是都市更新的專家，在與他討論與請教之後，我們都發覺事態相當的嚴重，我特別拜託他寫了這篇短文，希望大家能夠重視。我認為這個政府非常的不光明正大，它要使用文字定義的欺騙方式，在大家都搞不清楚的情況下，繼續延續最為人詬病的《都市更新條例》第11條，由此也繼續讓財團建商來圈地，實在是可惡至極。底下是王研究員的短文：

關於都更條例修法的「定義」部分問題

內政部這次耍很多小手段，試圖把上一屆立委任期、包括本人在內的許多受邀參加當時「立法院內政委員會『都市更新條例草案』共識條文彙整工作小組會議」（邱文彥委員、姚文智委員共同主持）的專家學者所提出的許多「警言」、「建言」，特別是違反法理而有違憲之虞的條文，都用「繞道手術」的方式意圖規避、混淆、逃脫法律的規範。很惡劣的一點，是將第3條的「定義」模糊化！（名詞定義在任何的法律中的重要性）。

現行法對於「都市更新事業」：係指依本條例規定，「在更新地區內」實施重建、整建或維護事業。而且，「都市更新單元」的定義也是在「更新地區內」可單獨實施都市更新事業之分區。換言之，定義非常清楚，如果不在「更新地區」，就不可以實施「都市更新計畫」。

那麼，「更新地區」怎麼訂出來的？現行法第5條：「……視實際需要分別訂定都市更新計畫，表明下列事項，作為擬定都市更新事業計畫之指導︰一、更新地區範圍。……四、劃定之更新單元或其劃定基準。（餘略）」

用白話文講：擬定都市更新計畫，在計畫說明書中具體說明更新地區範圍，以及範圍內所劃定的更新單元，或更新單元的「劃定基準」。除了第5條以外，沒有其他條文規定「更新地區」的劃定。反之，非根據第5條所擬定的「都市更新計畫」所檢討出來的「更新地區」、「更新單元」與「單元劃定基準」，都是違反「法律保留原則」 與「不當聯結禁止原則」 。

換言之，根據《都市更新條例》，能實施「都市更新事業」的「更新單元」，一定是要在「更新地區」，而「更新地區」一定要是要擬定「都市更新計畫」（與都市計劃細部計畫相同、具法規命令性質）。瞭解這一個「存在於」現行條文中的「規則」，就可以知道現行法第11條的「未經劃定應實施更新之地區，……得依主管機關所定更新單元劃定基準，自行劃定更新單元，依前條規定，申請實施該地區之都市更新事業」是一個「不存在」的、與現行法定義違背命題。

而，現在的行政院版草案把定義改成以下內容：

「二、都市更新事業：指依本條例規定，在更新單元內實施重建、整建或維護事業。

三、更新單元：指可單獨實施都市更新事業之範圍。」

也就是把「事業計畫」的定義推給「更新單元」，又把單元的定義推給「都市更新事業」。就是排除現行法必須在「更新地區」的原始定義，意圖幫現行法第11條（草案第21條）開一個旁門左道。也讓現行法第11條的「得依主管機關所定更新單元劃定基準」可以不是第5條的「都市更新計畫」裡面的劃定基準。

換句話說，有現行法第5條的「都市更新計畫」，就依都市更新計畫走。沒有都市更新計畫，就自行劃定實施。這也就是造成臺北市目前有98.68%、新北市有95.34%的更新單元劃定沒有在都市更新地區內的亂象。