天麟與多位立委在今天下午召開「中小學教師退休起支年齡」協調會，與全國教師工會總聯合會達成共識，起支年齡從教育部版本的60歲下修至58歲。為回應教師及全民的改革期待，民進黨以最為負責的態度聽取意見，為求社會共好、雙贏。
　
年改共識 中小教師起支年齡提早至58歲
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「教師延退 省小錢賠國本 55起支 確保教育品質」

針對年金改革中即將展開審議的「公立學校教職員退休撫卹法草案」，國民黨立院黨團6月27日上午召開記者會，首席副書記長林為洲、立委柯志恩、蔣乃辛、李彥秀、王惠美，以及反映基層心聲的新北市國中小教師、台北市家長代表，一致呼籲執政黨採納55歲起支退休金的主張，以確保教育品質。

教育是百年大計，教師是百年樹人的工作。目前高中以下教育人員退休制度，採取75制，也就是年滿50歲、服務滿25年，即可申請退休並支領月退休金。如今蔡政府提出的教育人員年改方案，想要藉由延後高中以下教師退休年齡，以緩解退撫基金的財務壓力，但師資是影響教育品質的關鍵指標，未來如果老師真的延後至60歲或65歲才能退休，勢必造成教育場域的人力老化問題，尤其是國中小老師，教學現場將呈現阿公阿嬤帶孫子，實在不符合家長的期待。

目前40歲以上的教師，絕大多數為師範教育時代在師專或師大所培育，初任教師年齡約為20到23歲，至50-53歲時通常已服務30年以上，往往也過了服務的黃金時間，在工作內容不變之下，面對年幼好動的學生，體力、精神、熱情往往已不堪負荷。若延後到60-65歲退休，中小學教師的年齡組成將普遍提高，恐引發家長反彈與學生排斥，並可能使「不符合家長期待年齡」的教師，遭受職場歧視和排擠。

教育人力素質攸關教育成敗，為促進教師新陳代謝、避免教育現場人力老化，且考量社會對教師年齡之期待，教師退休起支年齡不宜超過55歲，這也是教師團體的共識，政府實不宜以財政藉口，在缺乏與教師充分溝通下，貿然實施延退政策。

同時，依據精算結果，延後教師退休起支年齡雖能稍許減少退撫基金支出，但將增加人事經費，於國家財政並無太多助益。事實上，經試算後碩士畢業的教師在職22年，就可領到他生涯最高的薪水，學士畢業的24年即可領到，若延後讓他們到60歲才退休，那他們可以一路領高薪到退休，還排擠掉新老師的工作機會。起支年齡提早到55歲反而替政府省錢，如此簡單的數學與邏輯，民進黨政府執意為之，實在讓人百思不得其解。

此外，自84學年度之後，學生人數已出現下降的趨勢，大量開放師資培育，卻未考量到即將來臨的人口少子女化趨勢，加上缺乏長遠的人力需求規劃，遂造成今日流浪教師充斥的局面。流浪教師不但造成人力資源的浪費、社會成本的增加以及教師尊嚴受損，許多優秀青年不得不選擇轉行，幾年之後恐將影響整個教師行業的新陳代謝，甚至找不到優秀教師的窘境，更有可能影響到學生教育的品質。

近年來地方政府以縮減名額或不開缺的方式，管控中小學教師缺額，導致流浪教師問題嚴重。若高級中等以下學校校長及教師延後至60歲退休，將有礙教育體系人才流動，也可能讓師培體系陷入危機。過去各校若入學新生人數穩定持平，則以新進教師來補足退休教師的空缺，但目前學校一方面遭遇少子女化而來的減班減師，未來又將面臨教師退休年齡延後，缺額將更難以釋出，儲備教師問題恐雪上加霜。

年金協商踏入深水區

這幾天總算雨過天晴，但年金協商似乎看不到曙光，雖然很認真協商五、六天了，但愈進入法案深水區，愈讓人心情沉重。

一進會場利用空檔，我特別跟教育部部長討論第32條有關中小學老師退休的起支年齡，以及第96條公立學校教職員退休撫卹條例生效日。

有老師告訴我，一位薪級到頂的650教師應領77560元，而大學畢業新進教師190則是41905元，若年改後30年年資上限為52.5%，退休後約領49000元，再加上不必再付的3.5個月的考績加年終，讓老師55退休與60退休比較，國家幾乎沒省到錢，但卻付出教師年齡老化，以及教育無法新陳代謝的後遺症。

公務人員退休撫卹法將自107年7月1日實施，如果老師也比照公務人員的退休生效日，恐將對明年要辦退的部分老師，造成權益損害。例如，若107年7月1日生效，則明年剛好達成75制，原本107年8月1日可辦退的老師，但如果施行日為107年7月1日，退休條件變更為76，則這位老師就不能在107年8月1日退休，只能在108年8月1日才能滿足77的退休條件，而且他會從最後一月本俸*2的薪資母數變成最後6年的平均本俸*2的薪資母數，計算式的本俸從47080元變成44862元。等於原本退休的老師必須延後一年、且教算基準又被減少數千元。

教師退休生效都訂於2月1日或8月1日，這是考量學期的完整性。通常同一年度退休者，約3/4於暑假退休、1/4於寒假退休。如果本條例生效日寫107年7月1日生效，則原本8月1日生效要退的老師，為避免權益受損，都提前至2月1日。由於正值寒假，下學期須找代課老師，對學生及學校實非好事。

年改法案通過後，考量銓敘部須修改子法，因此將實施日由明年1月1日延到7月1日，卻輕忽如此決定對原本明年2~6月達成退休條件的老師，其權益大受影響。我認為這是不公平的草率決定。

協商進展令人焦慮，這幾天協商，很多條文陷於膠著，頗覺無奈！