早在今年9月30日，就有長榮大學的女學生，險遭梁姓嫌犯擄走。該校為何沒有完成校安通報的相關程序，以致後來發生了馬來西亞籍女學生，慘遭梁姓兇嫌殺害、棄屍的憾事?

依照常理推測，當初該校周遭出現了這麼大的校安警訊，主管學生事務的學務處，就應該有負責的 #學校行政人員，用學校的公務電子郵件等管道告知全校學生，「學校周遭出現了意圖擄人之嫌犯，請同學們注意自身安全、勿單獨行走於陰暗的台鐵高架橋下方」。

學務處更應協調該校國際處，優先通知外籍學生，特別是告知該校的馬來西亞、印尼與越南同學會(這三個國家，是台灣前三大的留學生來源國，各大專院校幾乎都有來自這三個國家的學生)相關的校安警訊；畢竟外籍學生比較欠缺中文能力，平常也較少關注台灣各縣市的地方社會新聞(就像我們當初在美國的台灣同學會，很少關注地方上的社會案件；除非是經過校方額外告知，才會注意地方治安上的重大警訊)。那為何長榮大學的學校行政人員，會忽略正當程序，並且在校安問題的處理上，如此沒有經驗?

這些，要從這幾年台灣某些私立大學，要求新進的大學助理教授，#無償兼任學校行政人員 的亂象談起。

大學教授的工作項目，依其重要性，依序是教學、研究、服務。教學與研究的工作內涵，大家應該都了解，不需多言；至於「服務」，主要是指輔導學生與指導研究生；或是參與校務相關決策會議；或是至民間團體與各級學校演講，以及對政府機關與政策主管單位提出建言，亦或是帶領學生從事社會服務或實習(例如本校 #淡江大學 的 #GSIP全球服務實習計畫)。如果要兼任校內行政職(例如系主任或院長)，則屬於外加的工作項目，至少應該等助理教授升等到副教授以上，而且應該給予主管職的 #薪資加給。

然而，由於 #少子化 的因素，很多後段的私立大學與技術學院 #招不到學生，面臨經營上的困難，因此只好縮減人事開支，裁撤掉學校行政人員的員額。

那…沒有學校行政人員處理日常校務，該怎麼辦? 簡單啊~ 台灣這麼多找不到工作的 #流浪博士，只要在他們來學校應徵教職時，額外要求這些菜鳥，再簽訂一份契約，兼任學校學務處、教務處或國際處的行政人員，一個人當兩個人用，徹底貫徹台灣「慣老闆」的cost-down精神；如果沒有乖乖聽話、做好學校的行政工作，那明年合約到期，就不續聘! 諒這些菜鳥們為了飯碗，也是敢怒不敢言~

相較於資深的學界老鳥，這些新進的助理教授，一方面要面臨限期內做出研究藉以升等，另一方面教學時數還硬比資深教師多出許多，再加上需要負責輔導學生、出席校內活動這種老鳥不願意做的服務，一根蠟燭三頭燒，本來就已經很吃力了...

結果某些私立大學，#只付一份薪水，卻要求這些學界菜鳥們 #兼任行政人員，每天朝八晚五、上下班打卡，一下課就得乖乖回到處室坐辦公桌，處理學校行政事務；不要說沒時間做研究、申請升等，連準備教學內容的時間都沒有(每天坐在一大堆人的大辦公室，還有主管在旁，你好意思看自己的文章、做自己的實驗?)，更別提有什麼額外的美國時間，讓這些成天被壓榨的高教人才，提供什麼好的「服務」品質了!

以這次事發的大學為例，學校原本的專責行政職員，變成由短期約聘的新進助理教授兼任。這些菜鳥剛來學校沒多久，跟學生們不熟、對校務行政程序更是沒有經驗！9月30日的意圖擄人事件發生後，怎麼知道要通報全校學生？更遑論要跟國際處聯繫，要求外籍學生多加注意了! 校方不尊重教學/研究的專業、不尊重校務行政的專業，強迫教師 #無償 #一人兼兩職 的結果，就是這些菜鳥博士，教學/研究與學校行政都做不好，受害的則是包括外籍生在內的所有學生！

所以，儘管一個月後、外籍學生慘遭殺害，難道你要新進的助理教授、被迫在學務處兼任行政職的菜鳥教師，「辭職以示負責」嗎? 拜託~ 人家根本沒領行政職的薪水，校安問題本來也應該有專責的校務行政人員處理(更何況，你叫這些菜鳥教師辭掉沒錢拿的行政職，他們應該高興都來不及吧!)。所以最終，校方也只能讓有領職務加給的學務長與校安中心主任 #辭職負責 (但是兩人依舊保有副教授與教官的本職；這樣的辭職負責，其實有點不痛不癢)。

所以我認為這次的事件，社會大眾接下來關注的重點，反而應該是：

1. 教育部應該立即清查各級大專院校，確認這種新進的 #約聘助理教授，被迫無償接管 #行政職員業務 的案例有多少。目前亡羊補牢的做法，應該優先通令各級學校的學務處與國際處，不可讓欠缺行政經驗、不具校安專業背景、本身教學與研究工作又已經分身乏術的菜鳥助理教授，執掌國際學生的聯繫，以及學生安全維護的工作。
2. 如果這些私立大學院校，不肯更正這種 #新進教師兼任行政職員 的作法，那教育部應該藉此刪減這些學校的補助款，幫納稅人省荷包。憑什麼納稅人給了你學校高層兩份薪水的補助，你卻只付一份薪水，給這些可憐的基層教師?
3. 對於在該校學務處兼任行政職的助理教授，在接下來合約期滿後，校方不可藉故解聘! 西諺有云：「不以錯矯錯」(Don’t correct one mistake with another)。新進教授無償兼任行政人員，已是錯誤；叫不是校安專業的教授處理校園安全警戒，也是錯誤；那就更不可以讓一名教師，為了原本不該他管的事情而丟了飯碗，一錯再錯!

最後，發生這樣的憾事，我們跟這位大馬學生的家屬，同感悲痛。但是更希望的是：各私立大學的校方與教育部，都能夠痛定思痛、亡羊補牢，別讓單一的個案，成為台灣拓展高教國際化、連結世界學術圈上的阻礙。

#特此聲明我任教的大學沒有這種不當兼任壓榨新進教師的情況 #我愛淡江拜託校長別炒我魷魚 #我也很想保住飯碗所以我完全理解那些新進約聘助理教授們被迫兼職的無奈

我也反對強制要求教師不得拒絕兼任行政，行政工作讓老師超過負荷，是行政荒的結構核心。結構不改變，行政荒就不會解決。
我完全同意安樂高中圖書館主任李啟嘉老師的意見，要解決行政荒只有兩個方法，一是減輕業務負擔，另一是增加職務誘因。說穿了就是調高行政人員的加給，不要有同酬不同工的不平等待遇。

【第三次定期會質詢總整理─向市民報告】

#校園事件處理SOP
#教師待遇提升 #增進資源回收
#福利線上申辦 #竹科調撥車道
#燈會交通方案 #加強違規取締
#人行空間延伸 #複合輕軌系統

擔任議員以來邁入了第三個會期，這次質詢除了持續追蹤前幾次定期會提出的議題外，另外也因應今年度的疫情與未來新竹的重大建設提出具體建言，以下來跟市民簡單報告本次質詢重點，後續再以質詢影片跟大家深入探討這些議題的細節：

① 建立校園事件處理標準流程

因應近期的校園事件，我以「台南市教育局校園事件處理流程」為例說明，因為有當事家長跟我反應這樣的SOP在市府網站上找不到，在事發後家長因為不知道相關的處理程序，加上學校在延誤處理的同時展現「大事化小」的消極態度，都讓家長感到無所適從，因此一個 #公開透明的處理程序 有其必要，我也要求教育處必須在最短的時間內公告完成，落實性平案件24小時內通報與不當管教案件48小時內通報。

另外在這次的事件過程中，校方行政體系對於性平觀念的認知嚴重不足也該關注，因此除了針對學生的心理輔導外，我更要求市府必須安排「性平輔導團」#提升新竹市各校對於性別平等的專業知能，我會持續追蹤針對校方行政人員的輔導工作是否落實，盡力改善校園事件發生時慣性掩蓋的不良風氣。

② 教師兼任行政職務待遇提升

各職務之教師業務量繁重程度有極大落差，但兼任行政職務的老師「每月加給」平均僅比擔任班導的老師多約1000元，如此不僅增長教師間「能專任就不當導師，能導師就不兼行政」的風氣，校長在推動校務上也遇到找無人手的困境，甚至造成行政經驗傳承的人才落差，因此我認為需要 #提高兼任行政教師的職務加給，比照公務員加給標準提高一個職等，並進一步針對兼任行政教師 #下修基本鐘點時數，減輕老師與校長在校務執行上的負擔。

③ 增進大型社區資源回收效率

大型社區多委由回收廠商無償甚至是提供回饋金的方式處理家戶回收物，廠商再變賣回收物獲取利潤，但變賣價格在近期降到低點，這讓回收商提供回饋給社區的意願降低，甚至是不願意到中小型社區無償處理回收物，有可能讓社區的回收成效因此而下降，環保局提出以「無人回收機」來增進社區回收效率，我則另外提醒要 #提出足夠的誘因與回饋，才能讓社區願意提供自身公共區域與用電來設置回收機。

④ 市府福利相關業務線上申辦

今年因應疫情市府推出了戶外工作站降低室內人潮密集接觸，卻也接到許多年輕家長包含我自己最近升格新手爸爸的經驗，新竹市做為一個科技城卻無法用線上申辦的方式來申辦相關福利津貼，我建議以 #自然人憑證做身分驗證，進一步建立市府業務線上申辦系統，不僅在疫情期間可以降低接觸，在未來更是一項實用的便民措施，市長也回應會朝這個方向來辦理。

⑤ 光復路一段525巷竹科調撥車道

光復路一段525巷是關埔地區來往竹科的重要道路，每到上下班時間都有大量的汽機車單向進入，也因此我上個會期我就建議在525巷實施調撥車道，在這半年來的爭取過程中，交通處回覆「單向車流量未達85%」與「行車路線改變恐導致反彈」等理由擱置，而我在這次的質詢中也針對這兩個理由提出反駁，目前單天的車流量已達83%極度接近標準 #早已具備設置調撥車道的正當性，而路段兩端的在地里長也表達對這項政策的認同，我後續會持續爭取舉辦當地說明會，取得近一步共識後來優化竹科的調撥車道措施。

⑥ 台灣燈會交通管制措施方案

台灣燈會的成敗其實取決於交通措施，若交通疏導不佳，即便活動內容再豐富也會是個失敗的活動，因此我提出了六家線燈會加班列車，並在北新竹站提早下車做人潮分流，在以北新竹站、新竹公園、新竹火車站、綠園道公園為道路部分封閉區域，建立遊客行走的空間與在地居民的行車動線，最後以外圍停車場接駁疏導車輛不要進入市區，盡可能地降低民眾的生活與交通衝擊。

⑦ 交通違規加強取締

民生路在三月時發生一起死亡車禍，引起非常多對於違規取締的討論，也有市民翻出市長「降低開單率」的政策提出質疑，因此市長也再次說明是「提高見警率，勸導優先不聽則開罰，重大違規嚴正取締」，但我認為處理態度要更加積極，除了要將「人行道占用、路口十公尺內違停、紅黃線違停」視為重大違規外，即便違規者順利勸離，員警也應 #加強事後舉發 讓民眾認知到不得違規的重要性。

⑧ 大車站計畫人行空間延伸

大車站計畫之於都市發展如要發揮效益，以車站為核心的行人空間延伸是非常重要的配套，也是大車站計畫成敗的關鍵，除了肯定市府終於在市區騎樓整平與淨空的工作踏出第一步外，我更基於騎樓淨空的路線延伸，再次接續上個會期爭取北大路與民生路規劃人行空間，透過 #縮減車道寬度 來 #增設停車彎與人行道，在兼顧停車需求下也另外增加人行空間，藉由人好走生意更好做的成效來說服沿線商家支持增設人行道，也避免讓三月民生路死亡車禍的模式發生在行人身上。

⑨ 新竹輕軌引進複合式軌道Tram-Train系統

網路上近期流傳「新竹輕軌可能取代六家線」的消息，這讓利用六家線往返高鐵與新竹火車站的民眾擔心搭乘時間增加，同時開闢輕軌的龐大預算也讓不少市民有所疑慮，因此我提出「複合式軌道Tram-Train系統」做為新竹輕軌新的可能性，Tram-Train最大的優點就是可以跟傳統鐵路共用軌道，不僅可以跟六家線火車同時營運增加大眾運輸的選項，更可以大幅降低開闢新軌道路線的成本，因此將Tram-Train方案納入新竹輕軌的可行性評估是有潛力的，在未來的會期我也會針對輕軌的路線做進一步的探討。