0817新加坡聯合早報

*【美軍控制喀布爾機場與航空指揮權 多國使領館人員機場避難等待撤離】
美國五角大樓星期天批准增派1000名士兵到阿富汗，使參與撤僑行動的軍人增加到6000人。他們從週一起協助在阿富汗的數以千計美國人、為喀布爾使館工作的當地人及其家屬，以及其他生命受威脅的阿富汗人撤離。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20210817-1183055

*【60多國發聯合聲明 呼籲放行想離開阿富汗者】
塔利班奪取阿富汗政權，全球60多個國家發表聯合聲明，指有意離開阿富汗的當地民眾和國際公民必須獲准離開；這些國家也在聲明中呼籲塔利班，讓阿富汗機場和邊境口岸保持開放。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20210817-1183056

*【聯合國：對阿富汗婦女兒童處境表示擔憂】
隨著阿富汗境內衝突不斷升級，聯合國難民署對阿富汗正在發生的人道主義危機感到擔憂，尤其擔心衝突對婦女和女童的影響。自5月底以來，近25萬阿富汗人被迫逃離家園，其中約80%是婦女和兒童。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210816-1183043

*【拜登捍衛從阿富汗撤軍決定 指責阿軍不戰而逃】
拜登因美國駐喀布爾使館人員和美國僑民慌亂撤離的局面而受到強烈批評，16日他縮短休假重返華府，向全國發表電視講話。拜登說，美國在阿富汗的任務從來都不是國家建設，他將塔利班接管阿富汗歸咎於臨陣脫逃的阿富汗政府領導人，以及無心戀戰的阿富汗政府軍。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210817-1183156

*【布林肯：就算美軍留在阿富汗 塔利班也會發動攻勢】
據美國《國會山報》報導，美國國務卿布林肯認為，即使美軍留在阿富汗，塔利班也會發動攻勢。布林肯15日為拜登政府從阿富汗撤軍的決定辯護。他認為即使美國留下來，目前的攻勢也會發生，塔利班依然想要儘快接管喀布爾。布林肯在美國有線電視新聞網（CNN）的“國情咨文”節目中承認，阿富汗安全部隊無法保衛國家，塔利班的攻勢比預期進展的更快。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210816-1183037

*【阿富汗總統加尼逃離喀布爾細節曝光】
俄羅斯大使館16日向俄羅斯衛星通訊社表示，阿富汗總統加尼逃離喀布爾時帶著多輛裝滿錢的車，未能帶走的留在了機場的起飛平臺。關於加尼15日離開喀布爾的方式，俄羅斯大使館發言人伊先科當日表示：“至於政權垮臺，最明顯的特點是加尼如何逃離阿富汗：四輛車裝滿了錢，他還想將另一部分錢塞進直升機，但機上裝不下所有的錢。部分錢留在了起飛平臺。”
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210816-1183039

*【46架阿富汗軍機非法越境在烏茲別克“迫降” 】
烏茲別克斯坦表示，46架阿富汗軍機非法越境，在該國南部‘迫降’。烏茲別克的南部與阿富汗接壤。法新社報導，烏茲別克國家檢察官發表聲明說，阿富汗22架軍用飛機和24架軍用直升機分別在8月14日和15日兩天非法進入其領空，在該國南部“被迫降落”。機上總共載有585名軍人。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210817-1183167

*【強森擬未來幾天召開G7會議商討阿富汗局勢】
英國首相強森計畫召開七國集團（G7）視訊會議，共同商討阿富汗不斷惡化的局勢，並加緊從喀布爾撤離英國僑民及其他人員。唐寧街10號表示，強森與法國總統馬克洪舉行了會談，商定兩國在應對阿富汗任何未來新政府的共同對策，以及如何預防因阿富汗局勢引發的人道主義與難民危機。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210817-1183159

*【阿富汗發生歷史性轉折 馬克洪：法國等歐洲國家將繼續反恐】
馬克洪就阿富汗局勢發表電視講話說，阿富汗正在發生“歷史性轉折”，這對法國、歐洲乃至整個世界都將產生重大影響。馬克洪說，他與英國首相強森、德國總理梅克爾等歐洲國家領導人就阿富汗局勢交換了意見，決定繼續打擊一切形式的恐怖主義。他強調，阿富汗不應再次成為恐怖主義的庇護所，這事關國際和平與穩定。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210817-1183158

*【俄羅斯表示不急於承認阿富汗新政府】
據俄羅斯衛星通訊社16日報導，俄羅斯總統普丁的阿富汗問題特別代表卡布洛夫當天表示，俄羅斯不會急於承認或不承認阿富汗新政府，這將取決於他們的行為。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210816-1183028

*【中國稱尊重阿富汗人民意願和選擇 對塔利班願發展良好關係表歡迎】
阿富汗局勢突變後，中國官方表態稱，尊重阿富汗人民的意願和選擇，並對塔利班希望同中國發展良好關係表示歡迎。中國學者分析，北京或適時向阿富汗提供投資建設及經濟援助，先決條件是塔利班政府的合法性獲認可。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20210817-1183060

*【美國提供武器太先進 超出阿富汗士兵能力範圍】
阿富汗軍隊兵敗如山倒，讓喀布爾落入塔利班手中，美國五角大樓難辭其咎，過去20年在阿富汗所犯下的錯誤暴露無遺。華盛頓不惜成本，斥資830億美元為阿富汗軍隊裝備飛機、直升機、無人機、裝甲車等，最近還提供最新的黑鷹攻擊型直升機，試圖在阿富汗建立一支與美軍相仿的現代軍隊。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20210817-1183057

*【20年來3000士兵犧牲近兆美元投入一場空 塔利班捲土重來美朝野矛頭指向拜登】
美國20年來在阿富汗犧牲了約3000名士兵、耗資近兆美元，但最終又讓阿富汗回到塔利班控制之下，如此混亂收場，引起眾多美國議員憤慨，總統拜登也備受指責處理撤軍事務不當。美國參議院少數黨領袖麥康奈前天發佈聲明說：“一個泱泱大國竟淪落到希望塔利班不會干擾我們逃離阿富汗的地步……恐怖分子和中國等主要競爭對手正在看著一個超級大國如此尷尬地收場。”
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20210817-1183058

*【塔利班組織與美國愛恨交織30載】
塔利班組織前天進入喀布爾，間隔20年，再次掌控阿富汗。塔利班早期成員是在巴基斯坦遜尼派回教學校念書的年輕阿富汗人，他們在1979年至1989年蘇聯佔領阿富汗期間逃亡巴國。這些塔利班骨幹獲得巴基斯坦大力支持和美國的默許。塔利班這個名字取自阿拉伯語talib，即求知者的意思。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20210817-1183059

*【慕尤丁辭職獲准受委看守首相 各黨領袖今午見元首】
馬來西亞國家元首蘇丹阿都拉宣佈接受首相慕尤丁呈辭及內閣總辭，並委任慕尤丁擔任看守首相。元首表明，目前因冠病疫情嚴峻不適合解散國會舉行大選。有消息指各政黨領袖今天將前往覲見元首，而學者認為新首相最快可能一兩周內產生。
https://www.zaobao.com.sg/news/sea/story20210817-1183045

*【籌組馬國新政府出現四種方案】
由於馬國新首相尚未出爐，各方勢力獻策希望爭取足夠支持組新政府。目前可能出現的情況有四種，分別由阿末扎希、拉沙里、依斯邁沙比里，以及安華為首，組建執政團隊，先控制疫情，再舉行大選。
https://www.zaobao.com.sg/news/sea/story20210817-1183048

*【去年亂局中異軍突起任相 慕尤丁：如今順應天命下臺】
馬來西亞首相慕尤丁去年3月在政治亂局中異軍突起成為首相，被形容為不鳴則已，一鳴驚人。如今卻因為失去國會大多數議員支持而黯然下臺，結束短短1年5個月的“首相之旅”。儘管下臺的理由並不光彩，但作為一名政治人物，慕尤丁的政治生涯起落數番，不可謂不精彩。
https://www.zaobao.com.sg/news/sea/story20210817-1183049

*【佐科威：冠病雖嚴峻 防疫仍須與經濟取得平衡】
印尼冠病疫情持久嚴峻，總統佐科威坦承，持續了一年多的疫情給社會帶來了疲勞和痛苦，而國家在抗疫相關的多個領域虛弱無力。不過他強調，仍須在防疫和經濟利益之間求取平衡。今天是印尼獨立日，佐科威昨天在國會發表年度國情咨文時說：“我明白，冠病疫情帶來了疲憊、鬱悶、疲勞、悲傷和痛苦。”他也承認，醫藥業、疫苗和醫療保健設備的獨立性是印尼應對冠病疫情的“嚴重弱點”所在。
https://www.zaobao.com.sg/news/sea/story20210817-1183046

*【批評巴育防疫和復甦不力 泰反對派再提不信任動議】
泰國反對黨針對首相巴育提出不信任動議，國會可能在本月底或下月初對此進行表決。泰國的冠病疫情正處於歷來最糟狀態，迫使巴育政府在全國大範圍實施近乎封鎖的防疫措施。這些措施嚴重衝擊了各行各業，超過四成人口的生計受影響。由於疫情嚴峻和經濟不振交叉作用，巴育政府面對的壓力日益加大。
https://www.zaobao.com.sg/news/sea/story20210817-1183047

*【以色列逾百萬人完成第三劑新冠疫苗接種】
以色列總理辦公室發表聲明說，以色列已有逾百萬人完成第三劑冠病疫苗接種。以色列總理貝內特在聲明中表示，超過百萬人完成第三劑冠病疫苗接種是一項“偉大的成就”。啟動第三劑接種是保障民眾健康和生計的必要之舉，符合條件的民眾應儘快接種冠病疫苗。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210817-1183161

*【多國工廠和港口癱瘓 亞洲疫情衝擊全球供應鏈】
去年冠病疫情在全球各地爆發後，由於箱運貨輪不足，運輸成本飆升，還有半導體等物件供應短缺，價格變得更加昂貴，出口商飽受折磨；而今，Delta病毒株掀起新一波疫情，加重了還未喘過氣來的出口商的問題。據聯合國估計，全球製成品約42%來自亞洲，而在這聖誕假期購物季前生產活動加快之時，Delta病毒株迅速擴散，造成亞洲多國工廠和港口癱瘓，亞洲這一環節堵塞可能影響全球供應鏈。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20210817-1183063

*【專家：若出現使疫苗無效變種病毒 防疫成果或倒退一年或更多】
英國專家警告，若是出現足以使現有冠病疫苗全都無效的新變種病毒，抗擊冠病之戰可能倒退一年或更多。英國《衛報》報導，英國政府緊急情況科學諮詢小組（Sage）近期發佈的報告指出，現實中可能出現一種令現有疫苗全都束手無策的新變種病毒，而這足以使冠病危機再度惡化。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20210817-1183062

*【未來幾周 美國單日新增病例或破20萬】
Delta變種病毒肆虐，美國各州確診病例激增，且沒有達到峰值的跡象。當局認為，在未來幾周，單日新增病例可能破20萬。Delta變種病毒過去一個月在美國迅速傳播，確診病例數猛增。根據美國疾病控制和預防中心（CDC）的資料，自7月1日以來，美國的冠病感染者每週平均人數已增加了700%。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20210817-1183064

*【港大研究發現接種科興疫苗增加面癱風險】
據《明報》報導，港大藥劑學教授黃志基的團隊，在醫學期刊《刺血針-傳染病》發表最新研究，團隊利用醫管局的大資料分析發現，今年2月疫苗接種計畫開始後，截至5月，有298名病人在醫管局確診患顏面癱瘓。患者當中256人沒打疫苗，28人打科興疫苗，14人打輝瑞疫苗，即臉部癱患者當中約一成曾打科興疫苗，約5%曾打輝瑞疫苗。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/china/story20210817-1183164

*【國際刑警提醒各國謹防冠病疫苗銷售詐騙】
國際刑警組織表示，該機構已發佈全球警報，提醒各國警惕有組織犯罪集團以虛假的冠病疫苗銷售騙局來欺騙政府。這家全球性的執法機構表示，全球40個國家已出現大約60起類似案件，詐騙分子與衛生部或醫院人員取得聯繫，宣稱出售當地批准的疫苗。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210816-1183041

*【海地大地震死亡人數增至1297人 超過5700人受傷】
聯合國呼籲在海地幫派衝突嚴重地區建立“人道走廊”，讓救援物資能進入遭地震重創的南部地區。美國副國務卿謝爾曼與海地總理亨利通話，表示美國已經部署資源，以加強該國的應急反應。海地上週六大地震死傷人數激增，截至當地時間15日下午，死亡人數上升至1297人，受傷人數超過5700人。搜救人員仍舊爭分奪秒，在倒塌建築裡尋找倖存者。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20210817-1183061

*【美國對特斯拉Autopilot系統展開調查】
根據美國國家公路交通安全管理局(NHTSA)在網站上發佈，由於發生多起特斯拉汽車與停放的緊急車輛相撞的事故，該局已經開始對特斯拉的Autopilot自動輔助駕駛系統展開正式調查。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210816-1183044

楊潤雄下午開記者會交代

全文：https://www.post852.com/?p=314979

教育局昨晚回覆傳媒查詢時，突然公布上月下旬已根據《教育條例》取消一名小學教師的註冊，指其設計的校本教案、教學材料和工作紙有計劃地散播「港獨」信息。消息指涉事教師任教於九龍塘宣道小學。特首林鄭月娥今早出席行政會議前見記者時稱，這是相關嚴重的個案。她形容政府是「前所未有」以專業失德為由取消教師註冊，以前的政府應不曾試過，可能是以往政府比較「避難」，但本屆政府卻是「迎難而上」。

林鄭表示，由於涉事學校監管不力，教育局已向校長與副校長發出譴責信；在「沒有深究」下用了相關教學材料的教師，亦會收到局方發出的警告。她指局方決定反映本屆政府對教育責無旁貸，為教育提供資源同時把關，已要求局長與常秘下午開記者會解釋事件，「記錄在案」。

林鄭稱不評論個別個案，但重申政府的立場是非常重視教育，因為教育是培育下一代，香港的未來就在下一代手中。她又強調自己上任後從不吝資源，此後都較少聽到教育界說不知道來年能否保住教席，或者學校不夠文書主任等，但她認為這不等於工作便完成。

她續稱，自己完全支持教育局過去一年認真嚴肅處理針對教師的投訴，而處理過程要按法律基礎、嚴守程序公義，以免決定受到司法挑戰。她強調工作會繼續，以揪出教育界的害群之馬。

#852郵報 #林鄭月娥 #教師註冊 #教育條例 #教育局

政策諮詢報導

衛福部於2017年起全力推動「長期照顧十年計畫2.0」，如今政策執行已屆滿四年，為了回顧攸關國民健康的重大計畫，本智庫於八月二十五日召開政策諮詢會議，會中邀請台大社會工作學系教授馮燕、台灣國際勞工協會研究員吳靜如、台北市產業總工會理事長鄭雅惠、台中市前副市長林依瑩，就不同面向提供各自的見解與分析。

開場與會者就以自身使用長照服務的經驗，指出目前長照申請流程相當複雜，不易於民眾申請使用；根據被照顧者不同的情況，可服務的機構分為A級單位(社區整合型服務中心)、B級單位(複合型服務中心)、C級單位(巷弄長照站)；除了三級單位之外，在長照系統中還有個管師、照服員、復健師等不同的角色負責不同的長照服務。這樣的分級結構，對一般家庭來說相當複雜；因此，當有長照需求時，每一個家庭都需要耗費相當大的心力，去洽詢長照資源，並等候評估入戶，大多數的家庭都無法負擔這樣的成本。

談及整體長照執行情況，中央補助長照經費雖逐年增加，然而實際執行情況不甚理想。舉例來說，106年與107年執行率僅達五成左右，其中智慧健康發展計畫只有不到三成，108年為了拉高執行率，放寬補助條件致使執行率提高達92%，但缺乏稽核管控的政策補助，造成不少專家學者對於品質的疑慮。另一方面，中央為了補足長照經費缺口，設立長照服務發展基金，並訂立額度目標，預計逐年成長至115年可編達736.48億。許多專家學者批評，今年僅預算400億的計畫，目標五年後要成長將近一倍的預算，迄今卻沒有穩定的財源，很難想像未來的長照計畫要如何實現。

根據研究統計，實際上在台灣照顧服務提供者，多數優先考量為家屬(61.2%)42萬人，再來是外籍移工(28.5%)20萬人、機構照顧(4.9%)3.4萬人、居家照顧服務(5.4%)。回到照顧現場，當家庭有照顧需求時，大多數人第一首選是從移工找起。此外，家庭照護類移工一方面不受勞基法管轄，同時也被長照政策體系排除在外，延伸出不少照護問題。
整體而言，台灣老年人口已達14.9%已屬於高齡化社會，每年家庭看護需求量都處於直線上升的狀態。若目前長照政策思維，都維持在將「長照服務視為商品」的話，恐怕只會創造出更廉價的服務品質，造成更惡劣的勞動條件。

長照2.0為實現在地老化，發展了龐大的照顧體系，但執行情形卻遭一線工作者批評不符實際需求，為了解長照政策執行情況，本智庫於九月八日召開政策諮詢會議，會中邀請婦女新知秘書長周于萱、老人福利推動聯盟副主任謝雅涵、家庭照顧者關懷總會副主任張筱嬋，各自針對長照政策不同執行面做分析。

開場與會者先剖析目前照顧服務的家庭困境，根據研究統計，台灣1153萬就業人口中，粗估有231萬人受照顧責任影響，因「照顧」離職約有13.3萬人。這些人所要面對的不僅是家庭的照顧需求，還有離開職場所需承擔的後果；因此長照計畫的核心應以「照顧不離職」為目的，減緩這些人的照顧負擔。但事實上，目前政策限制僅能提供22小時居家服務，這對有需求的家庭來說遠遠不足。
另有與會者指出，目前所謂A級單位(社區整合型服務中心)發展未能符合初期的社區整合服務理念。有民眾不斷反映A級單位人員素質參差不齊，甚至有許多A級單位的個案管理人員，連目前長照計畫能為個案提供什麼樣的服務都不甚清楚。此外，目前支付制度為單項服務支付，當家庭需要洗澡服務，就申請洗澡服務；需要交通接送服務，就申請交通接送服務；服務提供相當片段且缺乏完整性，不力於支持照顧者長期照顧需求與生活安排喘息，建議考量開發包裹式照顧服務，以因應照顧者需求與區域資源不足的問題。


最後提及長照服務員的問題，為了快速擴張人員帳面數字，目前在長照2.0的政策規劃底下，訓練時數僅需90小時，進入門檻相對低。即使如此，大多數人接受完訓練後，也未必都會投入長照產業服務，原因在於相同的工作內容，在醫院從事看護工作，或是自行出來接案當居家服務員，其薪資水準都優於待在政府的長照體系裏面。因此與會者建議政府考量政策時，不應僅考慮如何解決家庭長照服務的需求，也應更全面的思考這些家庭照顧者的培訓問題，以及後續就業支持問題。


台灣長照目前的問題，並不僅止於供給面不足而已，而是有更多的問題在於長照供給者缺乏支持體系。以目前台灣家庭照顧者的樣貌統計，平均照顧時間高達9.9年，每天照顧時間更是高達13.6小時。這些人不僅面臨家庭照顧壓力，同時還要面臨受到照顧責任影響，因而減少工時的壓力，此情況在台灣1153萬就業人口當中，粗估就佔231萬人。若政府沒有提供健全的政策環境，並給予民眾有充分的選擇權，減少被迫成為照顧者的壓力，家庭照顧者的失能與崩壞，將會是另一個嚴重的社會問題。

少子化社會來臨伴隨著高教冰河期，甚至連國立大學碩博士都出現招生掛零的情況，為了解高教產業實際情況，本智庫於九月十五日分別政策諮詢會議，會中邀請南華大學應用社會學系副教授、台灣高等教育產業工會組織部主任林柏儀、全國私校工會理事長，就不同高教產業面向提供現況與見解。


一開始與會者先談及整個大學發展歷史，至今已有九百多年，早期中世界的大學主要組成，是由一群學生對學術有興趣，找學術上有成就的老師教學，抑或是學者們對於傳授知識有興趣，找來一群學生來上課。無論何種方式都以學習為主體，直到美國地方州政府捐地給大學，要求成立理工學院，以此開始定調大學要為社會服務。後來台灣政府治理開始實施新管理主義，提供許多績效獎金補助，讓各個大學在指定的績效成績上做競爭，以至於學校為維護自身補助利益，各校之間不再合作。與此同時，私校在評鑑績效的壓力之下，為了追求補助與成績，會高薪聘請教育部門神(曾任職教育部高階主管的教授)協助學校評鑑。種種為應付評鑑績效的作法，衍生出許多高教問題。


另有與會者沉痛指出「政府喜歡把高教困境，歸類在少子化問題；這做法其實很危險，因為少子化是結果。不可能叫國民現在多生小孩來解決此事；執政當局不能把社會問題推給自然現象，然後雙手一攤表示束手無策」與會者指出高教私有化才是高教困境的背景根源，包含政府挹注教育資源不足，以及為節省成本縱容私人倚靠學費辦學，還有放任學校不計手段節省成本。各種私有化節省成本的手段，衍生出教學品質參差不齊、過高生師比等問題，嚴重影響本國高教品質。

與會者以自身私校多年經驗表示，我國私校高達三百多所，每年需照顧110萬名學生。政府干預私校相當密切，包含管制招生數量、教學品質、學雜費等等，但同時分配給予私校學生的資源卻相當稀少。整個教育資源在計劃經濟下分配相當不均。私校之所以今天會有經營上問題，在於與公校在招生市場上有著不公平的競爭，為了維持財務平衡，只能針對學生不斷減少教育支出，包含零學分服務學習、減少開課、大班教學、凍結師資等；針對老師則是不發年終獎金、扣減研究費、增加授課時數等。如此樽節支出，才能夠勉強持續辦學。

總結台灣高教問題，在於台灣大學數量太多，整體對教育的投資相當不足；以台灣為例，七間國立頂尖大學的預算加起來，幾乎僅等於中國二線城市武漢大學一年的預算經費。除此之外，政府隨著經濟成長，稅收逐漸增加，也因為少子化因素，學生數量減少，所以每一位學生能分配到的教育資源理應增加。因此政府應該要調整高教政策，從私有化思維轉向公共化的政策方針，才能夠解決現今少子化的高教困境。