國家文官讓路口譯哥們

王瑞興／國家文官學院前組長（南投市）

「口譯哥」趙怡翔任用曾引發爭議，外界質疑聘約人員人事條例將另立巧門。本報資料照片

台灣民主政治能成為世界典範，保持行政中立的文官制度，功不可沒。但二○一六年民進黨再度執政，文官制度已快速崩壞中。

台灣解嚴前國民黨的威權體制，高層採菁英治理，但常任文官仍多由考試晉用，公平取才。一九九六年總統民選，至今歷經三次政黨輪替，阿扁主政時期，積極推動行政中立，固然帶有改造多數挺藍文官的政策思維，卻是正確方向，也是當時國家文官學院辦理文官訓練的核心課程。

馬政府上任也於二○○九年訂頒「公務人員行政中立法」，明定公務人員應嚴守行政中立，依據法令執行職務，忠實推行政府政策，服務人民。希望透過立法，建立可長可久的文官制度，真正為人民服務。例如行政院副院長沈榮津，為馬政府時經濟部次長；現任台電董事長楊偉甫，先後擔任水利署長及經濟部次長，不因其深綠背景而受影響。

但二○一六年民進黨再度執政，以轉型正義為名，徹底鬥跨國民黨，讓在野黨無力監督；對政務官、特任官及公營事業董總人事一把抓。如今，圖謀永續執政，不惜瓦解文官制度，建立綠色黨國一體。最初，擬將部分中央三級機關首長改為政務職。如今，人事行政總處更進一步，擬具「聘約人員人事條例」草案，為約聘僱建置官職等，美其名說建立制度，辯稱不影響既有公務人員考訓用合一制度。

然，大開巧門結果，類似駐美代表處政治組長「口譯哥」的特例，將成為常例。公務人員任用法明定，「公務人員之任用，應本專才、專業、適才、適所之旨，初任與升調並重，為人與事之適切配合」，將形同虛設。

多年來，考試院推動文官行政中立有成，如果民進黨為一黨之私，罔顧文官制度，則多數公務員將只為五斗米折腰，昔日具有旺盛企圖心的公務員將成歷史，就讓路給「口譯哥」們吧！

#代理市長楊明州出線

高雄市代理市長，確定由市府參事楊明州出線，主因有四：

1. #熟悉市政：楊明州於1984年進入高市府服務，從工務處的六職等幫工程師，一路升到副市長、秘書長，去年9月才調任參事，總計在高市府任職36年，歷任9位市長（含3位代理市長），可立即處理議會質詢、治水等問題，等於讓事務官體系自行運作。

2. #藍綠都可接受：楊無特定黨派，曾任陳菊市府的副市長，再接任韓國瑜市府的秘書長。包括高雄藍綠議員，對楊都予以肯定。

3. #過渡人選：楊相對不會積極介入政治，也可見等待補選期間，中央力求公正、不過不失，屬於過渡性角色。

4. #對行政體系影響最小：楊直接從相對為閒職的參事接任代理市長，不用動到任何政務官，比起行政院副院長陳其邁、交通部次長王國材、法務部次長蔡碧仲而言，影響最少。

#代理市長楊明州出線

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1. #熟悉市政：楊明州於1984年進入高市府服務，從工務處的六職等幫工程師，一路升到副市長、秘書長，去年9月才調任參事，總計在高市府任職36年，歷任9位市長（含3位代理市長），可立即處理議會質詢、治水等問題，等於讓事務官體系自行運作。

2. #藍綠都可接受：楊無特定黨派，曾任陳菊市府的副市長，再接任韓國瑜市府的秘書長。包括高雄藍綠議員，對楊都予以肯定。

3. #過渡人選：楊相對不會積極介入政治，也可見等待補選期間，中央力求公正、不過不失，屬於過渡性角色。

4. #對行政體系影響最小：楊直接從相對為閒職的參事接任代理市長，不用動到任何政務官，比起行政院副院長陳其邁、交通部次長王國材、法務部次長蔡碧仲而言，影響最少。