【智翔的議會質詢-社會局 （3/18）上】

今天智翔質詢托幼及日照品質，了解未來桃園托幼和日照該做怎樣的規劃會更符合桃園現況。

可惜社會局似乎沒辦法太明確回答智翔的提問、或重複念出問題，有點浪費時間。

以下就來看看智翔問了什麼，而社會局又是怎樣來回應。

#公托育普及進度

持續關心公共托育家園最新進度，今年社會局提出的工作報告顯示建置進度已達12處，距離原設定的22處還有10處未設置。因此智翔也想知道，剩下的10處選址在何處？何時才能建置完成，實現「一區一公托」的目標？

社會局長表示2020年已建置12處，今年則預計增加8處，但設置選址以及剩下2處局長沒有提及規劃，會後再請局處提供更仔細的報告，以便追蹤。

#托育資訊要透明

新聞不乏出現有父母將小孩托育至托嬰中心卻遭受虐待、托嬰中心超收等情事，因此智翔認為市府對托嬰中心的評鑑必須提供詳細的結果，例如被評為乙等的原因、限期改善時間等。

更重要的是不能以「覆蓋」的方式來公告，現在社會局的做法就是以最近一次的評鑑結果，覆蓋掉往年的評鑑紀錄，這種公告方式造成家長想要知道歷年狀況卻無從查起。

所以智翔要求盡可能提供歷年的完整資料以利父母在選擇托嬰中心時作為更全面的參考。

可能有人會問。

如果以現行「刪除過往評鑑紀錄」，只揭露現在的方式可能 #會造成怎樣的問題呢？

以下智翔就舉例給大家參考。

以私立安o兒托嬰中心為例，此托嬰中心在2018年第一季的評鑑為乙，且沒有寫出評鑑原因，而在2019年時的新聞顯示為「停業」，社會局網站上只看得到最近一次，也就是2020年的資料，顯示為「尚未評鑑」。

以上這個托嬰中心歷年評鑑在社會局網站上只看得到最新的「尚未評鑑」，如果這時候父母要將嬰兒托育到該托嬰中心，品質到底如何？我們無從得知。

甚至連我們今天詢問社會局為什麼最新公布的評鑑中該托嬰中心顯示「尚未評鑑」，科長回答該中心 #有營業但沒有收托，所以無從評鑑。

但，從我們搜尋的資料可得知，2020年3月該托嬰中心即開始招收2018年9月後出生之幼兒（約1.5歲），2020年6月4日也有在社群平台上傳托嬰的影片，顯示出該托嬰中心應已有收托事實，也有查詢到社會局在2020年7月及8月皆有訪視輔導行程，且該托嬰中心的立案文號：1010280267核准日期為2012年11月3日，明顯證明社會局應了解，並掌握該托嬰中心的狀況。

社會局此次以 #還沒有收托 #立案不到一年做為未評鑑的回答，似乎與事實不太相符合，智翔想表達的是，當局處評鑑資訊揭露不齊全時，#連局處自己都可能搞不清到底是怎麼一回事，況且該托嬰中心又有加入準公共化服務合作，社會局對此更應謹慎。

再者，也該檢討原本有收托後被勒令停業，既而復業的業者，如果以往的評鑑不盡理想，那社會局應在有收托事實時提出訪視輔導的結果並註明在「尚未評鑑」內，才能讓資訊更加透明。

當然，如果當原本被評鑑不良後解約，但又在後續評等又恢復甲以上的業者，或許也可考量恢復入準公共化服務合作。

#裁罰資訊要完整

最後在裁罰資訊與金額的公佈，雖然科長沒發現同樣是負責人受罰卻有揭露不一致的狀況，但也在智翔的要求下未來將公平揭露，才不會有被包庇的嫌疑，讓家長上網查詢資訊就更能一目了然。

（未完待續請看下篇）

🎞完整質詢影片請看：
https://youtu.be/_EJA0OCGjz4

🎞youtube頻道請搜尋：桃園市議員簡智翔

養兒育女不容易，托嬰中心照護、管教不當甚至虐童事件時有所聞，讓家長十分擔心。乃綸14日在市議會民政業務專案報告中，持續關注托嬰中心管理及營運議題。

社會局的業務工作報告提到，台中市目前立案的托嬰中心共有166家，其中有3家停業中，而今年4月-8月，社會局稽查台中市托育機構共158家次，其中符合規定或複查已經改善的有154家，限期改善中的則有4家，社會局應該進一步說明這些托嬰中心被限期改善甚至停業的原因。
乃綸進一步指出，查閱台中市政府社會局網站，台中市托嬰中心評鑑成績總表呈現【優】、【甲】、【乙】、【丙】四個等第，雖然不像早年一樣不是甲就是優，毫無辨識度，但希望社會局能更進一步揭露評鑑資訊，讓家長了解被評鑑為乙等或丙等的原因是什麼?或涉及哪些違規事項?此外，社會局目前已經針對涉嫌虐童、不當管教等違反兒童及少年福利與權益保障法的行為人公告姓名，但許多家長還是搞不清楚，市府在揭露違規訊息上應該再加強，托嬰中心內的影像也應該被儲存雲端，以利後續查辦。

社會局長彭懷真表示，托嬰中心一年平均會被社會局稽查4次，如果有違規紀錄的還會增加稽查頻率，針對衛生或行政程序方面的問題，社會局會限期改善並複查，如果發生虐童或不當管教事件，就是很嚴重的狀況。至於違反兒少法的行為人，市府除了在網站及社福地圖揭露，今年4月開始也透過臉書機器人傳播訊息。市府也會研究將評鑑結果表格化，讓家長能更清楚辨識托嬰中心的評鑑結果，也會盡快研究建置托育機構監視器影像雲端儲存監控系統，確保受托者權益。

增加公托公幼，在部會質詢已經確認，委員會持續關注進度。

首先，托嬰中心不斷有不幸的虐童事件，多人反應改善評鑑機制，卻疏忽，在現況下，評鑑乙等丙等之托育中心，招生人數未顯著下降。可見只考慮評鑑，就難挖掘深層原因。

市府自滿現況的公共化托育與幼稚園達成七成，與人民感受脫節，原因是計算方式有問題。市府以現況「送托數」誤當成實際「需求數」，然而許多家長是因為抽不到公托與附近無可靠私托才不得不自己帶。公幼的計算亦同。

我在質詢提出北歐及OECD的資料，建議市府重新評估需求基數，避免設定錯誤目標而自以為達標沾沾自喜，卻未能實際解決人民需求。

我建議的兩個重點，市長及局長均認為可行、稱好，並承諾會研究。

除了批判市府疏失，更該提出建議，我們才能讓市政更好、讓人民生活更好。

增加公托公幼，在部會質詢已經確認，委員會持續關注進度。然而有件事必須要跟市長溝通請市長讓市府研究，故在總質詢提問。

首先，托嬰中心有不幸的虐童事件後，多人反應改善評鑑機制，卻疏忽，在現況下，評鑑乙等丙等之托育中心，招生人數未顯著下降。可見只考慮評鑑，就難挖掘深層原因，我在質詢中提出了建議方法。市長及局長認為可行。

市府自滿現況的公托與公幼達成七成，與人民感受脫節，原因是計算方式有問題。市府以現況「送托數」誤當成實際「需求數」，然而許多家長是因為抽不到公托與附近無可靠私托才不得不自己帶。公幼的計算亦同。

我提出北歐及OECD的資料，建議市府重新評估需求基數，避免設定錯誤目標而自以為達標沾沾自喜，卻未能實際解決人民需求。市長及局長稱好，會研究。

我認為，除了批判市府疏失，更該提出建議，我們才能讓市政更好、讓人民生活更好。

針對4月1日發生在內湖的托嬰中心案件，這幾天議會其他同仁也陸續提出不少建言，社會局也有所回應，並根據新的事證有了第二波的懲處。在這事件中，除了最難過的父母外，其實台北市政府所謂的評鑑制度，也在這事件中喪失了最基本的公信力。

黃珊珊議員表示，依規定北市托嬰中心每三年至少評鑑一次，108年剛公布最新的評鑑指標，分為行政管理、托育活動以及健康安全三大項以及減分項目與外加項目，其中行政管理有10個評鑑項目，佔了20分，托育活動有25個評鑑項目，佔了40分，健康安全也是25個評鑑項目，佔了40分，每個評鑑項目為1-3分不等，滿分為100分。90分以上為優等，80分以上未達80分為甲等，70分以上未達80分為乙等，60分以上未達70分為丙等，未達60分為丁等。而受委託評鑑的學者專家則大概花半天的時間到現場，進行這總共60個評鑑項目評分。
針對這60個評鑑項目、總分分級制以及評鑑的方式與時間，有沒有需要再檢討的地方？以下有幾點具體建議---
1、 目前僅花半天時間完成60個評鑑項目的評鑑方式，過於形式，也難以看出托嬰中心的完整面貌。具體建議可將評鑑項目與時間分次實施。
2、 評鑑項目中缺少家長的反映意見。應仿效公運處評鑑公車業者將乘客日常反映內容納入評鑑的方式，也將家長平日的建議內容納進評鑑項目。
3、 增加評鑑頻率，從每三年1次改為每二年1-2次。並將評鑑過程及評分細目資訊公開，並且要求托嬰中心將此資訊放置於對外招生的網站。
4、 其實會進到托嬰中心服務的保母、教保員，對這份工作都有一定的熱誠。在相關的研討會中也發現，幼兒園與托嬰中心發生兒虐事件最大的原因其實是壓力。教保員、老師因為長期或當下壓力大，導致情緒失控，進而有了虐童的行為。因此如何增加托嬰中心的工作條件就非常重要。降低現行師生比則考慮給予一定比例的加分，是可以考慮的方向。
5、 其他像設置監視器、開放家長手機連線、社會局不定期稽核等，都能讓提昇評鑑信任度。

最後黃珊珊議員也關心像托嬰中心等社會機構的保險是否足夠。以托嬰中心為例，目前有規調必須強制投保場地公共意外責任險與兒童團保，但兒童團保身故僅為100萬元，是否曾該在要求投保責任險，這樣不僅增加家長保障，某種程度也是減少園方的風險。