『新北幼教檢討』

維倩提出各項新北幼教環境檢討及建議，要求 侯友宜市長給予承諾！

📍問題1『評鑑頻率與時間』
以托嬰中心、幼兒園評鑑制度來看，托嬰中心的部分是三年一次評鑑，換言之托嬰中心業者只需要用功的準備評鑑一次，假設拿到了優等或是甲等就可以用三年，這三年之中，家長也是相信政府的評鑑而將孩子送托幼幼兒園依照現行法規，各縣市政府至多以五學年為一週期（新北市是五年），但是並無等地制度，但一樣在三年或是五年內提供的評鑑結果也是通過、部分通過、或是不通過，可是政府怎麼去確保業者在這三年、五年之中是否都在期限內合乎規定？目前我們政府多半都是滾動式或是不定時的抽查，在這個抽查當中會去看是否幼托機構都是提供一樣的服務品質，如果有問題的話，依照法規我們會請業者限期改善，可是業者如果有違規事項，我們可能會進行裁處或是公告違規內容。
無論是托嬰中心或是幼兒園，維倩檢閱了我們評鑑的時間，約莫都在三小時內結束評鑑的項目，三個小時內，審查包含實地勘查等近百項內容。

✅現行除了違規公告以外，並不會影響評比，這樣我們評鑑機制的維持標準是不是要調整一下？
可以依照實際審查需求來調整，而不是硬性化規定時間，去壓縮了評鑑委員們可以深入了解的機會，表面上我們簡化了審查的時間，實際上其實是減少孩子送托的品質。

📍問題2『評鑑指標』
維倩曾建議過，希望我們新北市府可以將托嬰中心評鑑指標納入家長意見，而社會局也採納維倩的意見進行改善，這點要大大的給予社會局掌聲，而現在針對這些指標還有其他的建議，那就是降低托育比評鑑加分，我們觀察到其他國家師生比的部分比台灣現行狀況更為良好，舉例：韓國3到5歲班1:13-15、美國1:12、新加坡分的更細，3歲班1:9，4歲班1:10，5歲班1:15。而我們台灣，依照現行法規：托嬰中心師生比1:5、幼兒園二到三歲1:8、三歲以上1:15。

✅我們可以發現第一線的幼托人員，面臨到的托育人數十分的龐大，站在鼓勵業者的角度，維倩建議我們除了增設幼托機構減緩托育人員的壓力以外，是否也可以在評鑑指標將願意降低師生比的園所給予大幅的加分。

📍問題3『托嬰監管雲』
非常感謝市長與社會局同仁的努力，在中央修法規定托嬰中心強制安裝監視器之後，市府願意聽取維倩的建議，在上一次總質詢後請資訊中心和社會局研議了托嬰監管雲的試辦狀況，而在本月初，本席也實際到了我們土城永豐公托去了解試辦的情形，托嬰監管雲的試辦狀況良好，對於托嬰監管雲有沒有預計的計畫期程？

✅前市長朱立倫先生在8年內增設了60家公托中心，市長之前也說希望在4年任期內可以再增加60家，也就是說在111年，我們新北市預計會有120家公托中心，在托嬰監管雲的部分，許多已設立的公托會需要進行設備的升級，維倩希望，扣除目前正在進行招標作業的公托中心，我們要能將托嬰監管雲納入新的公托中心招標標準，如此一來可以節省未來新設立公托中心的資訊成本。
最後，在先前質詢中提到的評鑑內容，我們托嬰監管雲的增設的部分都是規劃在公托裡面，我們是不是也可以增設托嬰監管雲評鑑指標以鼓勵業者加入政府的公有雲。

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針對4月1日發生在內湖的托嬰中心案件，這幾天議會其他同仁也陸續提出不少建言，社會局也有所回應，並根據新的事證有了第二波的懲處。在這事件中，除了最難過的父母外，其實台北市政府所謂的評鑑制度，也在這事件中喪失了最基本的公信力。

黃珊珊議員表示，依規定北市托嬰中心每三年至少評鑑一次，108年剛公布最新的評鑑指標，分為行政管理、托育活動以及健康安全三大項以及減分項目與外加項目，其中行政管理有10個評鑑項目，佔了20分，托育活動有25個評鑑項目，佔了40分，健康安全也是25個評鑑項目，佔了40分，每個評鑑項目為1-3分不等，滿分為100分。90分以上為優等，80分以上未達80分為甲等，70分以上未達80分為乙等，60分以上未達70分為丙等，未達60分為丁等。而受委託評鑑的學者專家則大概花半天的時間到現場，進行這總共60個評鑑項目評分。
針對這60個評鑑項目、總分分級制以及評鑑的方式與時間，有沒有需要再檢討的地方？以下有幾點具體建議---
1、 目前僅花半天時間完成60個評鑑項目的評鑑方式，過於形式，也難以看出托嬰中心的完整面貌。具體建議可將評鑑項目與時間分次實施。
2、 評鑑項目中缺少家長的反映意見。應仿效公運處評鑑公車業者將乘客日常反映內容納入評鑑的方式，也將家長平日的建議內容納進評鑑項目。
3、 增加評鑑頻率，從每三年1次改為每二年1-2次。並將評鑑過程及評分細目資訊公開，並且要求托嬰中心將此資訊放置於對外招生的網站。
4、 其實會進到托嬰中心服務的保母、教保員，對這份工作都有一定的熱誠。在相關的研討會中也發現，幼兒園與托嬰中心發生兒虐事件最大的原因其實是壓力。教保員、老師因為長期或當下壓力大，導致情緒失控，進而有了虐童的行為。因此如何增加托嬰中心的工作條件就非常重要。降低現行師生比則考慮給予一定比例的加分，是可以考慮的方向。
5、 其他像設置監視器、開放家長手機連線、社會局不定期稽核等，都能讓提昇評鑑信任度。

最後黃珊珊議員也關心像托嬰中心等社會機構的保險是否足夠。以托嬰中心為例，目前有規調必須強制投保場地公共意外責任險與兒童團保，但兒童團保身故僅為100萬元，是否曾該在要求投保責任險，這樣不僅增加家長保障，某種程度也是減少園方的風險。

市托嬰中心評鑑並非逐年普查，而是每年抽查，包括行政管理、托育活動、健康管理等六十題共一百分，但外界關心的安撫嬰兒情緒、保母抱睡評鑑，則分別僅占兩分、一分；結果去年評鑑四十一家，「我們的內湖托嬰中心」綜合評分總分八十分以上、評為甲等。

北市議員李明賢昨在議會質詢指，社會局評鑑制度有問題，令人擔心造假；且「我們的內湖托嬰中心」全北市連鎖十家，散布各行政區，如今居然還在網站徵求保母，未來在資訊揭露上有什麼做法？

陳雪慧坦言，過去多半評鑑照顧人力比、機構硬體等，確實有疏漏，此外，僅評鑑半天，很容易被美化，儘管有社會局人員、專家委員一同評鑑，仍不易看到全貌。她指，評鑑指數應調整，家長陳情投訴、限期改善狀況，可能要列指標計分，呈現有時間脈絡的評鑑；任何違規事件皆要充分揭露，業者若有不實資訊，都要強制下架。