托嬰中心多次不當對待孩子卻抓不到？我們的體制到底出了什麼問題！
　
2 年前，台北市內湖「我們的托嬰中心」發生了令人非常遺憾的事件，托嬰中心裡的一位保母，以將近 90 公斤的身體悶壓男嬰，導致男嬰不幸離世。
　
在這樣的案件曝光之後，其他的家長也發現該間托嬰中心，過去虐童、不當管教的事件竟層出不窮，像是孩子會被棉被蓋住臉部、重壓，或是還發生過孩子被連續打頭 18 下的行為...
　
我相信家長們每當看到這種托嬰中心發生虐童事件，都會和我一樣心痛，甚至也質疑，為何這樣的事件總層出不窮？
　
尤其，托嬰中心裡的孩子年紀還小，若真的碰上不當管教，根本幾乎無法為自己的遭遇發聲，家長若未及時察覺，不僅難以取得孩子受傷害的證詞，也很難即時帶孩子就醫、取得醫療診斷證明。
　
在這樣的案件中，身為被害人的孩子們，真的非常弱勢，在刑事案件追訴上，也一直存在這樣的結構性困境。
　
除此之外，我們也質疑，目前我們在前端的預防工作上，到底發生了什麼問題？為何這樣的事件會一再重複發生？
　
根據我們的了解，目前地方政府社會局會 #定期稽查各個托育機構，透過 #抽查監視器畫面 的方式，來檢視保母是否有不當照顧行為，若發現，再視情形嚴重與否，進行輔導、限期改善或裁罰。
　
但，令人驚訝的是，保母「壓小孩」這種匪夷所思的行為，其實不是特例，反而還出現在好幾起傷害案例中，當時該案保母甚至也以「資深保母都這樣做、目的是要哄睡小孩」的說法，來進行抗辯。
　
因此，我們也擔心，若沒有將這類典型的危險行為明文禁止，僅僅透過抽查，便可能淪為個案式地檢視；幸運的話就能抓到、即時預防，但更多的是沒看到、沒抓到，也就成為漏網之魚，甚至成為遺憾。
　
我們認為，衛福部除了照現行的抽查監視器方式進行檢視外，也應該要在前端的托育人員教育訓練，就以工作手冊／規範，清楚表示不能以壓制、蓋頭行為來對待小孩，並將機構內的「教育訓練內容」也納入查核及評鑑項目。
　
如此一來，才有相關規範可以依循、並得以加強輔導、稽查，若不幸發生傷害案件時，也才能有依據來釐清責任歸屬。
　
「我們的托嬰中心」悲劇至今已過去 2 年，但是，對於托嬰中心的稽查，至今到底完善了嗎？
　
未來，我會持續檢視前端的托育人員教育訓練是否確實，並且同步確認後端的的輔導監督管理及稽查工作是否落實。從前端預防到後端稽查都持續審視，希望能確實杜絕不適任的保母、托育人員，讓托育環境更安全、讓家長更安心。

嘉瑜22日在社福衛環委員會質詢衛福部，質詢重點如下：

（一）長照2.0，台灣邁入高齡化社會，但目前長照機構分配不均，全台灣卻還有兩成空床。台北市正是全台灣最缺乏住宿式長照機構的地方，等一個床位可能要將近五年的時間！衛福部統整了台灣長照資源缺乏地區，其中竟然包含了台北市信義區，而南港過去也只有一間私人照護機構，僅僅提供20張床位。

除了資源分配不均，照護機構的稽查與評鑑也長期遭受詬病，除了照服員名單造假，專業性不足的問題，甚至有不同業者委託相同的「第三方機構」製作評鑑報告，喪失評鑑制度的意義。嘉瑜認為「實施無預警稽查」，讓業者無法事先排練、製作假資料，才是保障照服機構品質的關鍵。無預警稽查才能發現真相，不再讓評鑑淪為演戲。

（二）3月26日嘉瑜就在衛環委員會質詢蘇次長，指出衛福部所建置的托嬰中心查詢系統，只有單位名稱、電話、地址以及核收人數，卻沒有最為關鍵的評鑑報告與違規紀錄，必須進入另一個系統才能查看，無形中增加了家長的成本、加重了與業者間資訊不對稱的狀態。當時蘇次長承諾將進行相關資料整合，但時隔將近一個月，嘉瑜卻發現，衛福部的查詢系統仍然沒有改善。嘉瑜今天再次重申，衛福部必須盡速建立單一窗口，將名冊、評鑑報告、違規紀錄、更名歷程等資訊整合，由中央統籌建置，別再把球踢給地方政府，為台灣的家長及兒少提供更完善的保護！

經常看到社會新聞報導托嬰中心發生虐嬰或者是不注意導致嬰兒死亡的事件，讓許多家長非常恐慌，害怕誤將孩子送到該中心，擔心憾事重演。

雖然目前台北市政府會將業者名稱、失職人員公告於網路上，但若托嬰中心更改名字，就無法得知過去發生之歷史資訊。

所以淑慧認為，台北市政府應該設置平台系統，提供單一平台讓家長可以查詢托嬰中心的基本資訊與重要事件，
除了違法紀錄、評鑑結果、以及聯合查核結果以外，
也應將更名紀錄與原因放入，提供給家長一個安心的托育環境。

照片來源：蘋果日報
#市政加游
#Youtube游淑慧官方頻道：https://www.youtube.com/channel/UC6ACBhKd6H-yGPVcT04iMCA?view_as=subscriber

在市政總質詢中，首先我談到了社會局 #托育機構評鑑裁罰公開透明 的問題。

針對公開透明，柯市長和社會局長也作了以下承諾：
✅ 評鑑結果全面公開
✅ 稽查結果評估公開
✅ 單一網站整合托育機構評鑑裁罰資訊
✅製作圖像式選單，方便操作

前陣子台北市托嬰中心虐童新聞頻傳，很多爸爸媽媽們自責沒有幫孩子挑個好托育機構。結果我上網一查，發現這根本不是家長的責任，是市府根本沒提供一個好的資訊管道，甚至評鑑內容、稽查結果都沒有公開上網。

在社會局網站上面，不僅很難找到托育機構相關資訊位置，這些資訊也沒有做到便民的整合。

想要看到某家托育機構過去發生過什麼問題，就必須把所有案件一個一個點開，再去看是哪個托育機構、發生什麼事。

另外，如果想要看到托育機構的評鑑結果，我們看得到的只有等第，沒有項目。但比起成績，家長們真正關心的是「#發生了哪些問題」，他們想要知道自己即將把孩子送去什麼地方。

我呼籲市府不僅要公開三年一次評鑑的細節，應該要連平時定期與臨時稽查 的結果也一併公布。就算在稽查後托育機構已經改善，市長既然強調市政透明公開，家長們 #知的權利 就不應該因此打折。

很高興市長與社會局長願意承諾全面公開評鑑結果。也將參考國外案例，提供托育機構單一整合資訊平台。未來，希望稽查結果也能夠跟進、全面公布。

虐童事件不斷，政府應該做好把關的工作。托育機構的管理、稽查、評鑑資訊應全面透明，讓家長能有足夠資訊，真正握有選擇的權利。

#吳沛憶我陪你
#沛憶陪你顧市政

＃記得打開ＣＣ字幕　＃托嬰 #保母真難找
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各節重點：
01:08 叡叡發生了什麼事？
01:52 叡叡的事件不是個案！？
02:49 政府的評鑑沒有用？
04:34 保母出事，托嬰中心卻沒事？
05:56 哪間托嬰中心出事，父母無從得知！？
07:21 我們的觀點
09:45 提問
10:27 掰比～別忘了訂閱！

【 製作團隊 】
｜企劃：羊羊
｜腳本：羊羊
｜剪輯後製：絲繡
｜剪輯助理：絲繡 ＆ 范范
｜演出：志祺

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【 本集參考資料 】
→ 我孩子在台灣最大連鎖托嬰中心的故事 粉絲專頁：https://bit.ly/2ybGdoK
→ 靠北惡質幼兒園：https://bit.ly/2ybGKqK
→ 【國昌報告】EP4 如何讓托育更安全？以近期不肖托嬰中心Ｏ童事件為例：https://bit.ly/2Z9PCt5
→ 居家托育服務 核照、管理有漏洞 ：https://bit.ly/32M8dxj
→ 居家式托育服務爭議與制度之研究：http://203.64.79.24/handle/987654321/2121
→ 探討非營利組織與政府互動的課責機制---以托育服務為例：https://bit.ly/32P0Epz
→ 托嬰中心評鑑作業規範參考範例：https://bit.ly/2LFax3W
→ 男嬰被活活ＯＯ 父母淚訴托嬰中心態度不佳－民視新聞：https://bit.ly/2YmKXqf
→ 托嬰中心事故整理：https://bit.ly/2ZbVzpd
→ Ｏ童案接二連三，政府幼托的公開資訊夠透明了嗎？：https://bit.ly/2SDHAWJ
→ 杜絕Ｏ童事件！「托嬰資訊平台」將上線：https://bit.ly/2SDHKNP
→ 違反兒少法公告：https://bit.ly/2MdWulo
→ [與托育工作(保母工作)之相關法規：https://bit.ly/2ZbmWQ7
→ 兒童及少年福利機構專業人員資格及訓練辦法：https://bit.ly/32PGVGn
→ 兒童及少年福利機構設置標準：https://bit.ly/2GskRYU
→ 怎麼狠的下心！Ｏ刑減少兒Ｏ？重刑真的有用？（公共電視 - 有話好說）：https://bit.ly/30U1KyI
→ 托育新制明天上路！如何補助一次搞懂！(有話好說)：https://bit.ly/2JZLV2M
→ 20130206有話好說：合格保母頻出事？我家小孩請誰顧？：https://bit.ly/2ZbeQXU
→ 問題保母難退場　托盟推新平台篩選優質保母，8月上路：https://bit.ly/2JQDJ67
→ 實施準公共化保母托育， 應建立保母、家長、政府三方的互信合作：https://bit.ly/2LMdzDN
→ 嬰幼兒托育，為何「昂貴又危險」？：https://bit.ly/2y6QCCi
→ 一個保母從業心得分享：https://bit.ly/2OeQ1t5
→ 生得少，卻死得多——搶救我們「ＯＯ」的孩子！：https://bit.ly/2GQkLf1
→ ＯＯ兒悲歌──醫療如何補體系的破網：https://bit.ly/2K0jLoj
→ 打擊惡保母，全台第一個「保母資訊公共平台」8月上線：https://bit.ly/2LG4cVT
→ 「保母」不只是婆婆媽媽的事：公共托育不能只給胡蘿蔔，更不該讓女人繼續為難女人：https://bit.ly/2K2itJq
→ 《兒少法》三讀9大重點：托嬰中心加裝監視器、建立「加Ｏ者資料庫」：https://bit.ly/2G9hTaN
→ 保母登記流程：https://bit.ly/2SAHAqD
→ 加入社區保母系統有何資格條件？退場機制？：https://bit.ly/2YcPNSV
→ 網徵保母品質難保證 社會局：無法可管盼修法：https://bit.ly/2OeXckR
→ 違法托嬰中心、不適任托育人員公布專區：https://bit.ly/2YdBbmb
→ 托嬰中心Ｏ兒 衛福部怒：不適任保母將列管：https://bit.ly/2Oid4U0
→ 托育人員有前科 擬加註不適任資訊：https://bit.ly/2YiqXBh
→ 研商托育服務相關議題會議紀錄 - 公共政策網路參與平台：https://bit.ly/2JYBdJI

【 延伸閱讀 】
→ 另類觀點看少子女化——性別平等和少子女化有關嗎？：https://bit.ly/2YwCFfS


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針對4月1日發生在內湖的托嬰中心案件，這幾天議會其他同仁也陸續提出不少建言，社會局也有所回應，並根據新的事證有了第二波的懲處。在這事件中，除了最難過的父母外，其實台北市政府所謂的評鑑制度，也在這事件中喪失了最基本的公信力。

黃珊珊議員表示，依規定北市托嬰中心每三年至少評鑑一次，108年剛公布最新的評鑑指標，分為行政管理、托育活動以及健康安全三大項以及減分項目與外加項目，其中行政管理有10個評鑑項目，佔了20分，托育活動有25個評鑑項目，佔了40分，健康安全也是25個評鑑項目，佔了40分，每個評鑑項目為1-3分不等，滿分為100分。90分以上為優等，80分以上未達80分為甲等，70分以上未達80分為乙等，60分以上未達70分為丙等，未達60分為丁等。而受委託評鑑的學者專家則大概花半天的時間到現場，進行這總共60個評鑑項目評分。
針對這60個評鑑項目、總分分級制以及評鑑的方式與時間，有沒有需要再檢討的地方？以下有幾點具體建議---
1、 目前僅花半天時間完成60個評鑑項目的評鑑方式，過於形式，也難以看出托嬰中心的完整面貌。具體建議可將評鑑項目與時間分次實施。
2、 評鑑項目中缺少家長的反映意見。應仿效公運處評鑑公車業者將乘客日常反映內容納入評鑑的方式，也將家長平日的建議內容納進評鑑項目。
3、 增加評鑑頻率，從每三年1次改為每二年1-2次。並將評鑑過程及評分細目資訊公開，並且要求托嬰中心將此資訊放置於對外招生的網站。
4、 其實會進到托嬰中心服務的保母、教保員，對這份工作都有一定的熱誠。在相關的研討會中也發現，幼兒園與托嬰中心發生兒虐事件最大的原因其實是壓力。教保員、老師因為長期或當下壓力大，導致情緒失控，進而有了虐童的行為。因此如何增加托嬰中心的工作條件就非常重要。降低現行師生比則考慮給予一定比例的加分，是可以考慮的方向。
5、 其他像設置監視器、開放家長手機連線、社會局不定期稽核等，都能讓提昇評鑑信任度。

最後黃珊珊議員也關心像托嬰中心等社會機構的保險是否足夠。以托嬰中心為例，目前有規調必須強制投保場地公共意外責任險與兒童團保，但兒童團保身故僅為100萬元，是否曾該在要求投保責任險，這樣不僅增加家長保障，某種程度也是減少園方的風險。