從福島核災受災者的角度出發.....【投書】東京奧運稱得上「復興五輪」嗎？被遺忘的311重建視角（08/12/2021 報導者The Reporter）

文字 : 陳威志

因COVID-19而延期一年的東京奧運，在8月8日閉幕了。這種傾國家之力舉辦的國際賽事，常被視為國威的展現，傳達某種慶賀的訊息。然而，正因如此，日本國內一直存在不少質疑與反對聲浪。

疫情方面的疑慮只是其一，許多人都忘了有關東日本大地震重建的問題。當初申辦奧運時，日本政府揭示的宗旨就是「向世界展現日本從大震災之中振作起來」（日語稱「復興五輪」），希望「東奧帶動重建復興」。對此，福島核災災民與支援重建的民間團體等有識之士，從申辦時就質問至今的正是：福島核災的後續還未妥善處理，豈是展現國威、舉國歡慶的時候？

核災損害仍根結社會底層：土地未除汙、災民陷貧困⋯⋯

10年了，核災尚未結束，災民的苦難還在繼續。避難指示區已大半被解編，但其依據的輻射劑量標準卻是災前的20倍，且除汙無法徹底，長居仍具健康疑慮。農、林、漁、牧等一級產業，所依賴的自然環境、土地受到輻射汙染、破壞，既有的維生方式遭到阻斷，以上諸種原因使得整體返鄉者少。
311隔天就進入福島採訪記錄，至今拍下數萬張照片、出版多本攝影集及兩部紀錄片的資深戰地記者豐田直巳形容：「進入浪江町等地之後，我驚覺那和我過去曾造訪的戰地沒什麼兩樣，差別只在敵人是看不見的輻射。」福島在地農民菅野正壽先生也同樣用戰爭做了比喻：「戰爭都沒有奪走我們的故鄉，但核災卻讓我們有家歸不得。」

更棘手的是，選擇不返鄉的災民，因為故鄉已非避難區，所以喪失了法定意義上的災民身分，他們因此也和住居未被劃入避難區、但擔憂輻射長期影響而自主避難的民眾一樣，都變成「擅自避難的人（勝手に逃げた人）」；本來獲得的經濟救助、住宅提供等都被陸續終止，導致貧困等問題叢生。由此可見，形式上的避難區縮減，並不表示避難者減少，更不表示福島重建復興已大半完成。所以支援災後重建的民間團體才說，核災影響逐漸被官方隱形化，幽微而難以察覺。

福島電廠除役再延期、124萬公噸核汙水恐排入太平洋

而關鍵的福島一核電廠的除役，也是難題不斷。歷經10年才好不容易進展到取出爐心熔毀的核燃料熔渣（燃料デブリ）這個步驟，但遇上疫情，所以又被延宕。官方承諾的「2051年以前完成除役」，恐怕得再延期。

與此相關的，為了幫核燃料熔渣降溫而產生的核汙水後續該如何處置。暫放於廠區內大水槽的核污水，至今已累積124萬公噸6960立方公尺(截至2021年2月18日)，以奧運泳池用水量體積標準約2500公噸計算，相當於498座以上的奧運標準游泳池水量，即將無處可放，即將無處可放。日本官方宣稱，核汙水經過處理後將與一般核電廠所排的氚廢水無異，所以計畫2023年排入太平洋，以解決燙手山芋。
但後來媒體又揭露，廢水中含有鍶90（Strontium-90）等危險的放射性物質，不僅福島漁民和超過半數日本人反對，國際間亦有韃伐。即便民間團體也備有具體可行的替代方案，卻仍未見轉圜餘地。

由上述可得知，日本民眾質疑日本政府如何藉東奧呈現重建成果，也不是沒道理。

奧運聖火路線納入福島重災區，卻避開荒蕪景象

福島核災的重災區，被下令全町撤離的雙葉町，10年來不斷除汙，但輻射劑量還是壓不下來，至今水田裡還堆放著大量除汙廢土，龜裂的柏油路縫雜草叢生，以前人聲鼎沸的商店街，如今彷彿變成廢棄房屋的倉庫。然而此次東奧，雙葉火車站前的一個小區塊，卻被解除避難指示，並規劃為聖火傳遞路線，這看在災民眼中，無疑呈現中央所做的重建並非站在基層民眾角度思考，只是急著做出一個樣子，以宣稱「復興有成」。

根據《路透社》報導，雙葉町居民大沼勇治說，聖火傳遞要來這，也應該要經過如今已變成廢墟的地方，這樣外界才能知道我們失去了什麼，光看被整理過的，並無法知道實際狀況。大沼的家離福島第一核電廠約4公里，他小學時參加核電標語比賽得到優勝，他構思的「核能是象徵光明未來的能源」被做成看板，掛在町內的重要幹道上；災後他很自責，也希望保有這塊看板以作歷史教訓，但公所無視他的請求，仍將看板拆除。

另外，福島縣浪江町的居民也對媒體表示，東奧使得營造業的人事成本與建材價格等漲價，缺工缺師傅，蓋間房子要等2～3年，對他們來說，東京奧運不僅沒帶動地方發展，甚至排擠重建的經費與人力。同樣地，遭遇海嘯侵襲的宮城縣多賀市市長菊地健次郎也表示，中央籌備奧運、蓋新場館，使地方重建的預算補助等縮水。反對排放核汙水入太平洋的磐城市漁會理事柳内孝之更批評，整個感覺就是把重建當成申辦奧運的一個話題與題材罷了。正是在上述背景下，讓受災三縣（岩手縣、宮城縣、福島縣）的民眾離心離德，深深覺得所謂「復興五輪」，僅只是公關話術。

不過，東奧當然也不是完全沒有展現復興重建的意志。東京奧委會承諾，大會期間的電力使用，要百分百使用再生能源，其中太陽光電的部分就是計劃跟福島縣購買。福島核災之後，福島縣大力發展再生能源，一方面是對核電依賴的反省，一方面也希望成為再生能源的先驅地，以帶動復興，此舉跑得比中央還前面──2018年以後，自民黨政府才設定要將再生能源變成主力電源的目標──東奧的這個決定，可以說是對地方政府的肯定。

體現於能源政策的官民落差：非核家園民心所向，卻未被執政黨接納

而不僅福島對核電痛定思痛，日本全國民意也是這個趨勢。311之後的好幾年，日本都有6～7成的民意反對續用核電，到了今年2月，NHK的民調結果依舊顯示，67%的人希望非核家園，3月《京都新聞》聯合各地方報紙做的全國性民調更顯示，有82%的民眾要廢核。10年了！日本社會依舊想廢核。問題是，民意有反映在政策上嗎？

事實上，福島核災之後，當時的民主黨政府曾決定要推動2039非核家園的政策（2012年9月通過內閣決議），但卻因為自民黨回鍋（2012年12月）而被腰斬，無法進一步訂出具體的能源計畫。這幾年，台灣常聽到「日本人恐核、懼核，但沒有選擇廢核」，但這是誤解。主張廢核的民主黨政府之所以下台，很大因為是民眾對311複合災害的救災的不滿情緒堆積，以及消費稅增稅與經濟政策不得人心。

事實上，該次選舉幾乎所有主要政黨都主張日本應該走向非核家園，差別只在時程；另一方面，自民黨則是以「穩健減核」的說辭來含糊帶過，換句話說，正確的理解應該是，「日本民眾想要非核家園，但此項民意未被執政黨接納」。

台灣之所以會有「基於現實，日本也不得不要繼續用核」的說法，很有可能也是出於對日本曾有兩年（2013年8月～2015年8月）零核電運轉的去脈絡解讀。簡言之，把台灣情境套在日本狀況上解讀，以為那是中央政府一次下令所有機組皆停而造成，並且其後因為遇到供電困難所以選擇重啟機組、續用核電。

但實際上，日本核電廠並非國營，政府基本上不能直接下令停機。真正的來龍去脈是，福島核災後，核能管制機關為強化安全對策，而著手擬定更嚴格的新核安標準，但新的辦法一直到2013年7月才出爐，所以311之後依既定程序停機、實施定檢的機組必須等新辦法出現，才可以申請重啟動。而且，新辦法定案後，不是馬上可以提出申請，為符合新規範，還需要花錢花時間來建置新設備，零核電機組運轉的兩年空窗期，是這樣造成的。

「復興五輪」，真正復興了誰？

不過，就如同「復興五輪」的實際與其所宣稱的有差異一樣，自民黨的續用核電政策，並不順遂。自民黨重新執政之後，主張2030年的核電發電佔比維持在20%～22%，但所必要的核電機組重啟動並不順利，因為要符合核災後的新核安基準需要大把鈔票，若不划算，有的電力公司就乾脆除役。311之時，日本可用機組有54座，於今其中已有21座（包含福島第一核電廠的6座）已宣布除役。

日本的核電機組重啟需要有所在地縣長同意，現在雖還有11座審查中，但並非所有核電廠所在地的縣長都正面看待，因此存有不小變數，同時亦可能面對民間發起的訴訟（如四國的伊方核電廠3號機），而出現通過審查、卻無法運轉的狀況。

311發生前，日本核電發電量佔30%，但2020年只剩4.3%，僅10座可用（完成重啟動審查），核電實質上減少大半，一些中立派的日本學者已指出，自民黨的目標恐難達成。

災民心中可能都在問，把辦東奧的經費拿來協助災民的生活重建，而不是投注在那些大而無當的硬體建設不是更好？何苦繞了那麼大一圈來宣稱是「復興五輪」？奧運，是運動員帶領運動迷與做為主場國民舉國歡騰的聖典，也是帶動國家經濟的大型商機。然而，疫情下的東奧，被迫在無觀眾的狀態下舉辦，激戰時無法聽到滿場的加油聲，勝利者也無法聽到民眾即時的歡呼與喝采，舉國歡騰的程度有限。不過最令人擔憂的是，這個史上花費最高（158億美元）的奧運，阻礙了真正的重建，不僅無法復興東日本，還將繼福島核災之後，追加更多債務給下一代子孫。

完整內容請見：
https://www.twreporter.org/a/opinion-tokyo-2020-olympics-forgotten-311

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⚠️減緩疫情衝擊 高市府推齊心挺你紓困方案⚠️

【高雄訊】為防止疫情蔓延，但諸多防疫措施難免對民眾生活及經濟造成影響，高雄市政府公布「齊心防疫市府挺你紓困方案」，包括設置07-8220300紓困專線等12項措施，強調將顧好社區、守護市民健康，共同齊心防疫度過難關。

為與市民齊心抗疫，經濟發展局已減半公有市場使用費，轄管的岡山本洲、和發產業園區亦比照中央政策，提供管維費減半、污水處理費及租金緩繳一年；至於委外OT、ROT之市場、場館以及新創基地也提供租金或使用費減免、延長營運和繳納權利金期限等，盡可能減少業者、商家負擔。

經發局也積極輔導市場自治會申請經濟部市場防疫紓困設施改善經費，全力協助傳統市場數位轉型、改善公共設施，為後疫情時代消費習慣之轉變做好準備。

以上紓困措施，除產業園區紓困方案確定延長至明年6月30日外，其餘皆將持續至市府解除一級指揮中心開設之次月為止。

勞工局則為協助因疫情而減班休息勞工朋友而規劃「安心就業計畫」，勞工朋友可申領勞工投保薪資與實領薪水差額一半的補助，每月最高可領到10,900元。

而「線上職訓津貼補助」部分，勞工若於減班時段參加訓練課程，得申請訓練津貼補助，每月最高為120小時，每小時比照基本工資160元發給，但補助時數不得超過每月減少之工時數。

「勞工失業生活及其子女就學補助」則為就業保險被保險人如因疫情致非自願離職，即可領取「失業給付」，按平均月投保薪資60%發給，若申請人有扶養親屬者加發最多20%。給付期間為6個月，如退保時已屆45歲或身心障礙者，最長可領9個月。

就學補助部分將從9月份受理申請，補助額度為公立高中職（含五專前3年）4,000元、私立高中職（含五專前3年）6,000元、公立大專院校（含五專後2年）1萬3,600元、私立大專院校（含五專後2年）2萬4,000元。另申請人符合獨力負擔家計條件，或有子女2人以上就讀大專校院，且均符合補助規定者，再加給20%。

財政局則針對出租商業使用且已營運中之設定地上權案件，減收5月至12月的租金60%；而建物標租案件，自整建裝修完成後至今年底，減收租金60%；營業用承租戶主動減收5月至12月租金30%。對於所經管一般市有非公用土地，「租金」及「使用補償金」將延長繳納期限1個月。

此外，地方稅方面，查定課徵娛樂稅自5月15日起至6月8日期間主動辦理停徵；業者若受疫情影響致縮小營業面積，稅捐處將主動輔導申辦按較低房屋稅率課徵；民眾有受疫情影響而無法如期繳納房屋稅，可向稅捐處申請展延繳納期限或延、分期繳稅。

在金融協助措施部分，財政局協調高雄銀行配合推出「齊心防疫2.0」貸款，貸款金額最高新臺幣100萬元，利率1.68%，貸款期間5年，申辦期間至12月31日為止，協助在地微型企業提高資金調度能力，減緩可能面臨的衝擊。

青年局為協助青創業者面對經營困境，推出「高市青創貸款延長寬限期」、「提前請領創業補助」、「保留創業補助資格」等三項策略，並強調原有中央青創貸款「高市獨家加碼」300萬額度內5年零利率，以及「高市青創貸款」200萬額度內3年零利率皆維持不變,。

除將續與高雄銀行聯手加速對接高市創業者對接中央青創貸款外，亦將視情形加開「高市青創貸款」審查會，於必要的行政或審查程序外，盡可能減少青創業者的等待時間。

針對市府場館及藝文產業，文化局表示，於所轄各演藝場館演出取消者，免收取違約金，並全額退費；本市立案演藝團體或設籍本市之個人，於文化局所轄演藝場館售票演出延期者，疫情趨緩後於原場館首場演出，場地費（含拆裝台）減半。

進駐文化局場域營運之商家或團體，5月至6月的租金減收最高50%為原則，並得申請緩繳或分期繳交。

運動發展局也針對委外場館減收土地租金，並依暫停開放期間，按比例減收整年度權利金；或依暫停開放的期間，延長合約年限。

至於農漁業多元行銷及補助上，農業局將啟動專案協助小農上架電商，增加銷售管道；鼓勵採購本市玉荷包外銷，凡收購本市轄內玉荷包達每公斤80元以上者，獎勵金為收購金額12%至22%，以及農民團體行政勞務費每公斤1元，公告補助150公噸；同時公告香蕉與芒果加工補助、農民肥料實名制補助方案。

水產品部分，海洋局將結合各區漁會、產銷班、養青、加工廠等，開發小包裝及調理產品，以符合家庭市場宅配需求；輔導已認證之清真水產品拓展市場通路；與餐飲業及電商合作，提升優質水產品附加價值，增加通路及銷售量。

國內運費補助部分，將協助高雄水產品業者及漁民以自有品牌擴大國內市場銷售，以穩定本市漁產品產銷平衡；漁港設施或漁民服務中心等市有房地租約之業者，109年2月起減半收取租金。

高市府強調，未來各項措施也將視疫情及需求滾動檢討陸續提供方案，進而協助市民朋友，共同渡過難關。詳細資訊請上高雄市政府紓困專區 https://www.kcg.gov.tw/2019nCoV/cp.aspx?n=14B668C288C3F3D5 。

#市議員曾俊傑關❤️您
#勤洗手戴口罩😷
#全民齊心抗疫

2019年1月，我剛剛當選台北市議員，人生第一次登板質詢市長，就是在講公宅定價問題。我那時候問了個問題：「公宅是為了服務什麼樣的對象而存在的？」

經過了兩年，好像還可以再問一次。

最近一個月，明倫四萬塊公宅引起很多爭議，包括混居、自償率等等。市府認為，考量到明倫公宅的地點、捷運站距離、和面積後，四萬租金已經相當優惠。的確，近期搶租的民眾很多，說明了價格的確很吸引人。但這不應該構成市府得意的理由。

首先，四萬價格的設定和自償率有關，市府之所以計算出四萬塊這個租金，是考慮到公宅建設必須自負盈虧。但自償率並非法定，公共建設不見得要自償率達到百分百以上。

用比較簡單的方法說，自償率百分百以上是指政府在一項建設上所賺到的現金必須所花出去的錢要多。這對重視財政紀律的柯市府是一項優先指標。監督預算的議員也必須承認公共建設若能做到自給自足，也是好事一樁。

但「臺北市住宅基金收支保管及運用自治條例」第三條的第六項裡有規定：「本基金之資金來源如下：六、依預算程序撥充之款項收入。」

也就是公宅若無法做到自負盈虧，市府依照預算程序來做補貼也是合理的措施。做為台北市議員，我絕對支持市府對公宅政策投入更多的資源。

舉例來說，台北有些公宅是捷運的聯開宅，它是捷運局土地開發基金的預算所蓋的。因為土開基金是營業基金，的確不能低於市價買賣或租賃其下單位。但負責公宅政策的都發局會先用原價租下土開基金的聯開宅單位，然後自行補貼價差、用比較低的價格出租出去 。

也就是這個補貼本來就是一個可調整的項目。

所以自償率不應該是公宅價格的藉口，而是我們設定的價格到底要服務什麼樣的對象。一般人能承擔的房屋租金上限是個人收入的三分之一，也就是收入12萬以上的家庭才有辦法租得起4萬的單位。而且也是在很勉強的狀態。

而這樣的家庭是我們公宅政策所要服務的對象嗎？

在我的第一次質詢裡，我援引柯文哲市長在他自己發行之政策白皮書上的內容：「公宅必須要以低於市價的行情，提供給社經地位相較之下比較弱勢族群與年輕人。」

那時候台北市正在醞釀公宅漲價，折扣要由7折左右改成85折，我切切以為不可，當時我認為「公宅並非營利事業單位，將本求利並非建設公宅的初衷」。

我們推動公宅建設是希望讓讓弱勢與年輕人獲得居住上的正義，改變房屋市場的價格結構，如果陷於成本與自償率的考量，那這個改變年輕人未來的機會什麼時候才會出現？

170405三立 投資客鑽漏洞炒作合宜宅 故意不繳貸款被法拍
影片網址→https://youtu.be/P-cTXgJxVNw

宣稱要「讓台灣人住得起」的合宜住宅政策，是馬政府時代的重要政績，沒想到現在卻爆出大漏洞！比市價便宜七折，被視為「樂透宅」的桃園A7和新北板橋、浮洲兩大合宜住宅，原本限制五或十年不得移轉，但近來竟然出現法拍屋。一旦法拍過程完備，合宜住宅的限制移轉年限提前失效，成為合宜住宅轉手的大漏洞。

記者何佳芸、方柏丰／新北市報導......↓

▲在2012年，合宜住宅進行抽籤，吸引多人參加。（圖／資料照）

2012年板橋浮洲合宜宅落成，賣的比市價便宜七成，大家都趕來抽籤。抽中就像中了樂透，政府美意想要人人都住的起房，原本設定浮洲合宜宅閉鎖期十年不得轉賣，沒想到現在有漏洞。

記者何佳芸：像是浮洲的合宜宅，法拍的時候根本就是空屋，沒有人住過。

房仲陳泰源：你一定是繳房貸繳到一定程度了，繳不起才會法拍。你怎麼可能會說房子還是空屋，都還沒搬進去住，我就繳不起房貸了，怎麼可能！所以這個擺明就是一個投機者鑽的漏洞啦。

▲房仲認為，連入住都沒有就繳不出房貸，擺明是故意的。

有人為了突破閉鎖期限制，乾脆不繳貸款讓它法拍！原本一坪只要19.5萬，法拍轉賣喊價24.3萬，比原本價格高了2成4，明顯在賺差價。類似情況也出現在桃園的A7合宜宅，原本閉鎖期限制是5年，卻有兩間都被法拍！

▲浮州合宜宅原本售價是一坪19.5萬，法拍後售價還比較高。

A7合宜宅售價一坪15萬，10樓法拍，一坪轉賣15.3萬。13樓法拍，一坪更高轉賣22.3萬。

▲A7合宜宅原本售價是一坪19萬，法拍後不同樓層的售價有差異。

房仲陳泰源：當然也是因為他可能看衰未來房市，越晚賣房屋的價值可能就越低，他甚至可能會賠錢。所以他當然等於是說利用法拍程序（賺差價）。

▲合宜住宅成為炒房目標。

合宜宅便宜賣，投資客找洞鑽。原本的政府美意變成生財工具。

新聞網址→http://www.setn.com/News.aspx?NewsID=240341

部落格網址→http://taiyuanchen1223.blogspot.tw/2017/04/170405.html