美眾院啟動彈劾川普程序 三大指數收黑
萬寶投顧研究部1/12新聞
*川普下台倒數8天！美眾院發動第二次彈劾程序
*推特血染近7%！凍結超強人氣川普帳號 德國領袖抨擊
*經濟復甦優於預期 Fed官員：最快或於2022年下半年升息
美國國會大廈暴動事件餘波盪漾，美國眾院啟動彈劾川普程序，政治和緊張局勢加劇，週一 (12 日) 美股四大指數全面收黑，晶片股、能源、醫療類股收漲，抑止科技股部分跌幅。
川粉愛用社群平台 Parler 因暴力言論嚴重遭 Google、蘋果下架，亞馬遜則關閉該平台伺服器，外界預期，美國未來將更強化對科技企業監管，科技股週一欲振乏力、成重災區。
標普 11 個主要板塊僅 4 大板塊收紅，能源、醫療保健、金融領漲，非必需消費品、通訊服務、房地產、資訊科技領跌。
美國眾議院啟動 2 度彈劾川普的程序，民主黨員提出一項彈劾條文，指控川普煽動叛亂，預計本周將對彈劾案進行表決。民主黨此前要求副總統彭斯和內閣，24 小時內引述《憲法》第 25 條修正案罷免川普。
全球新冠肺炎 (COVID-19) 疫情持續發燒，截稿前，據美國約翰霍普金斯大學 (Johns Hopkins University) 即時統計，全球確診數已飆破 9069 萬例，死亡數突破 194 萬例，美國累計確診超過 2252 萬例，累計死亡數超過 37.5 萬。
週五 (8 日) 美股主要指數表現：
美股道瓊指數下跌 89.28 點，或 0.29%，收 31,097.97 點。
標普 500 指數下跌 25.07 點，或 0.66%，收 3,799.61 點。
那斯達克指數下跌 165.54 點，或 1.25%，收 13,036.43 點。
費城半導體指數上漲 33.45 點，或 1.14%，收 2,969.92 點。
羅素 2000 指數下跌 0.65 點，或 0.031%，收 2,091.01 點。
在疫情急速加劇和經濟快速復甦可能性堪慮的情況下，歐股週一收跌。
倫敦FTSE 100指數下挫74.78點或1.09%，以6798.48點作收。
法蘭克福DAX 30指數滑落112.87點或0.80%，收在13936.66點。
巴黎CAC 40指數跌44.45點或0.78%，收5662.43點。

#憲法解凍
#還給人民修憲提案權
#保障人權質量並進

今天是民進黨第三場憲法改革公聽會「降低修憲門檻、完善人權保障」。因我十分重視這次的憲改時刻，除了鍾佳濱委員連續擔任三場公聽會的主持人，應該只有我每場都不缺席。

✍️憲法應有 #民主正當性

我們的憲法公布於1947年，缺乏充分的台灣民意基礎，民主正當性始終是個問題。

自1991年以來 #7次修憲，都只有動「憲法增修條文」不動「憲法本文」，因為增修條文前言說，修憲是為了 #因應國家統一前之需要，所以憲法本文不能動。

有人說這是仿效美國的憲法修正案的作法，我認為更是因為國民黨要維持他們的憲法法統、國統架構！

在這次難得的憲改時刻，不應該只有降低修憲門檻，讓台灣人民更有機會參與憲法的修改制定；甚至應該直接修改憲法本文，不必再用增修條文修修補補、疊床架屋。

在今天公聽會上，也有不少專家學者、立法委員發言支持：現在的憲法本文已經被增修條文凍結大半，尤其現行的總統及五院職權，幾乎都與憲法本文大不相同，國民大會甚至已被廢除；如果連人民權利義務的第二章都要檢討增補，何不乾脆修正憲法本文！

✍️我提出「降低修憲門檻」三大主張：

❶ #修憲門檻雙軌分流

修憲門檻應該「差異化」。譬如涉及國號、國體、國旗、領土等爭議性較高的「主權議題」，可以維持較高修憲門檻，避免相關爭議阻礙了其他憲政議題的檢討機會。其他議題的修憲門檻，應該可以適度合理降低。

❷ #其他議題降低門檻

依照我國現行修憲程序，修憲案必須立法院全體委員四分之一提議、四分之三出席、出席者四分之三之決議；公民複決則要全體選舉人總額半數之同意（超過965萬票）。換言之要「雙重超級多數」同意，立法院要跨黨派有共識才能提案。考慮投票率後，公民複決則要獲得三分之二至四分之三的投票同意，才有可能修憲。難上加難！

因此我認為，不涉及主權爭議的其他修憲議題，不論是國會提案門檻或公民複決門檻，都可以適度降低。

今天公聽會上有專家指出，實證研究顯示一個國家是否有 #修憲文化 可能比 #法定門檻高低 更重要。放寬門檻，也是一種對於憲法解凍、開放修憲的宣示。

降低修憲門檻的配套，則可以參考德國基本法第79條的設計，限制修憲提案若違反人性尊嚴、違反人權或者動搖民主共和國體制，不得成立。避免出現反人權、反民主的修憲提案。

❸ #增加公民提案機制

現行憲法並非台灣人民所起草制定，應建立公民連署提案、公民參與憲改的機制，讓台灣人民有更多參與修憲提案與討論的機會。

✍️「完善人權保障」我也提出三個主張：

❶ #人性尊嚴入憲

德國基本法開宗明義就是「人之尊嚴不可侵犯。尊重及保護人性尊嚴為所有國家權力之義務。」作為德國對納粹時期國家社會主義的檢討與警惕。

台灣同樣走過威權時期，應該在憲法明定：尊重保障「人性尊嚴」是所有國家權力的義務，人民永遠應是國家的目的，而非國家機器或執政者的工具。

❷人權保障 #量的提升完善

既有的憲法權利清單並不完整，歷年來大法官已透過憲法解釋，逐步建立了身體權（釋689）、隱私權（釋603）、婚姻自由（釋362）、人格權（釋664）、收養子女自由（釋502）等權利。

但譬如勞動權、社會權、文化權、健康權、環境權、居住權、兒少權、資訊權、禁止酷刑、禁止奴隸等，這些重要的權利或新興人權尚未被大法官充分肯認。

這次修憲，應該全盤檢視過往大法官解釋論及、未論及的憲法未列舉基本權，比對國際人權公約保障的權利，打造完整的 #憲法權利清單。

❸人權保障 #質也要同步強化

除了增補權利清單的「量」，也要修法強化人權保障的「質」。譬如目前我國平等權的規定，只規範了人人「在法律上一律平等」；但現在的國際人權思潮中，國家已不只該 #消極確保法律上的平等，甚至要 #積極有所作為去消除不平等 #消除一切歧視。

因此我主張，憲法上也應該明定國家積極消除一切歧視、積極保障各項權利的義務。並且，基本權利不只是拘束國家權力，甚至應該視不同權利的性質，適用於私人之間。2022年將實施的「憲法訴願」，也應該入憲獲得保障。最後，更要連結各國際人權公約的規範，讓人權的意涵與時俱進、持續豐富強化。

今天各黨團已協商有共識，本週五9月18日即將開議，這會期將組成修憲委員會，9月30日前各黨就會提出修憲委員會推派名單。

我也呼籲各黨，尤其是國民黨，珍惜這會期難得有共識的憲改時刻，讓憲法解凍，打造符合台灣民主發展與國際人權潮流的憲政架構！

#沃草快訊 司法院長，大法官許宗力宣佈北高行聲請釋憲之《不當黨產條例》第2條、第4條第1款、第2款、第8條第5項前半及第14條規定，全部與《憲法》「並無違背」！《不當黨產條例》聲請部份合憲！
　
攸關中國國民黨 760 億元「不當黨產」能否移轉回國庫的《不當黨產條例》釋憲案，結果今（28）日出爐。大法官認定台北高等行政法院認為有違憲疑慮、提出釋憲的《黨產條例》部份條文全部「合憲」 。不當黨產處理委員會對國民黨不當黨產的追討，可望將不再卡關在北高行，獲得往前跨大步、將不當黨產收回國庫的重要契機。
　
今日的釋憲案結果，起因自台北高等行政法院（北高行）第四庭、第六庭在審理不當黨產處理委員會（黨產會）對國民黨在威權統治時期不當取得的財產做出的行政處分時，認為《黨產條例》第2條、第4條第1款、第2款、第8條第5項前段及第14條規定有違憲疑慮，因而向大法官聲請釋憲。
　
因北高行聲請釋憲，造成黨產會成立至今雖已經四年，並在成立後啟動調查、處分，追徵 760 億不當黨產，但截至今年 3 月，僅能追回一千多萬，多項處分的執行，因「釋憲」而卡關在行政法院。
　
司法院大法官今日做出《黨產條例》合憲的釋憲結果，認定黨產會對中國國民黨做出的行政處分、對其不當財產的凍結，以及對於婦聯會、救國團、中影公司等國民黨「附隨組織」的認定，都屬於「合憲」行為。這也表示，北高行應繼續審理不當黨產的相關案件，臺灣轉型正義又再向前跨進了一個里程碑。
　
然而，依目前釋憲結果，預計國民黨很有可能出現強烈反彈。不當黨產的追討，後續將如何演變，黨產會是否真的能讓國民黨「還錢」、把不當黨產轉回國庫，仍有待觀察。
　
#793號解釋 全文 https://waa.tw/N9IqQi
　
#親愛的朋友 #什麼時候要還錢
　
黨產會追 760 億不當黨產被法院卡關？主委林峯正嘆：法官認為轉型正義慢點沒關係 https://waa.tw/QXJTwp
　
學者羅承宗嘆「世界奇觀」：婦聯會用剩的 400 億不當黨產　遠勝東德 16 年找回規模 https://waa.tw/H4IPuk
　
法院以「財產權」之名保護國民黨不當黨產　律師林詩梅：司法也急需轉型正義！ https://waa.tw/GqHHVC
　
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