【憲法為何會被凍結，不用刪除的？】 在中華民國裡面，其實我們有兩部憲法。 一部叫做《中華民國憲法》，另一部叫做《中華民國憲法增修條文》。 為什麼還要立另外一部憲法？為什麼不直接更改《中華民國憲法》就好了？ 而且你知道，在我們的《中華民國憲法》裡頭，有 ⅕ 都被《中華民國憲法增修條文》給凍結了嗎？ 我們隨便來看一條。 《中華民國憲法增修條文》第 3 條第 1 項：「行政院院長由總統任命之。行政院院長辭職或出缺時，在總統未任命行政院院長前，由行政院副院長暫行代理。憲法第五十五條之規定，停止適用。」 為什麼要這樣？我們先說說憲法的歷史。 - ➜ 憲法怎麼來的？ 在1946年的12月25號，制憲的國民大會在南京通過憲法，並且由國民政府在隔年的同日施行。 而接下的故事你也很熟悉，國共內戰，中華民國逃來台灣，所以喪失了《中華民國憲法》實際領土的大部分範圍。 因此在 1991 年時，時任總統李登輝進行第一次的修憲，並且就是用「增修條文」的方式。 而在《中華民國憲法增修條文》的前言，就給了答案。 - ➜ 前言怎麼說？ 《中華民國憲法增修條文》的前言這樣規定： 「為因應國家統一前之需要，依照憲法第二十七條第一項第三款及第一百七十四條第一款之規定，增修本憲法條文如左」 這個宣示，就是告訴大家，中華民國因為有太多地方無法掌控，所以我們先立一個符合現狀實際領域只有「臺澎金馬」的暫時憲法。 - ➜ 但，大家究竟怎麼想？ 所以有些人認為，我們用增修條文，就是因為有一天我們會回到中國，解凍那些本文的規定，用本文重新適用整個中國。 也有人認為，應該要重新調整，制定出一個符合現狀的憲法，才會比較務實。 但不論怎麼樣，現況就是本文被凍結的條文都沒有刪掉，只是在增修條文中用了「停止適用」來凍結。 至於將來有一天，他的命運會如何？或許也沒有人說的準。 你怎麼看呢？ - #修憲白話文 #立法院 #法律白話文 #法律白話文運動 #憲法小辭典

#我也是看法白才知道：西台灣是中華民國神聖不可分割的一部分嗎 昨天我們提到，「中華民國應該在台灣嗎？」的台灣主權未定論。 就像我們一直講的，中華民國之於台灣，是一個莫名其妙的曖昧關係。而這個問題如果放大，就是「中華民國到底要在哪裡」。 憲哥去年曾經開示「中華民國憲法明明白白寫出，中國大陸是台灣的一部分」。 也就是說，在憲哥的宇宙觀裡，中國可以簡稱內地（X）西台灣（O）。 真的是這樣嗎？憲哥名字有個憲，所以真的有比我們懂憲法嗎？就像前國民黨立委呂學樟，當過憲兵所以是憲法專家一樣。 可愛😘 既然都提到憲法，那我們就來看一下，憲哥是不是真的比我們懂憲法。 —— ■ 中華民國憲法 憲法本文裡面，關於領土的規定，只有第 4 條： 「中華民國領土，依其固有之疆域，非經國民大會之決議，不得變更之。」 你覺得有明明白白的感覺嗎？恐怕是沒有。 憲法這樣寫，其實有寫跟沒寫一樣。中華民國到底有多大、中國大陸是不是台灣的一部分？ 沒人知道。 —— ■ 中華民國憲法增修條文 憲法沒寫，我們來看看增修條文。 《中華民國憲法增修條文》完全沒有提到領土範圍有多大，最接近的描述只有前言寫道：「為因應國家統一前之需要⋯⋯」。 然而「憲法前言」效力，比較像是一種政治宣示，也就是說國家統一只是喊喊而已。 也因此，憲哥說「中華民國憲法明明白白寫著中國大陸是台灣的一部份」，根本就不存在。 - ■ 中華民國有多大 這個爭議，有一種說法是 1912 年的《中華民國臨時約法》，裡面有提到：「中華民國領土為二十二行省、內外蒙古、西藏、青海。」但臨時約法也沒有明文規定範圍。 1914 年《中華民國約法》規定：「中華民國之領土依從前帝國所有之疆域。」 這邊的帝國，其實有許多人認為是承接大清帝國的概念。 1923 年《曹錕憲法》規定：「中華民國國土依其固有之疆域。國土及其區劃非以法律不得變更之。」但這其實有些跟沒寫一樣，畢竟被中華民國推翻的清朝，和鄰國 的領土也沒有很明確的界線。 還有一個問題，上面提到的三個憲法性的規定，制定時台灣和澎湖仍然是日本的領土，這樣也能算在「固有疆域」內嗎？必須打上一個問號。 —— 1936 年公布的「五五憲草」規定：「中華民國領土，非經國民大會議决不得變更。」 而現在的《中華民國憲法》則是在 1946 年通過、1947 年實施。 但是，1945 年 10 月，外蒙古脫離中華民國獨立成「蒙古人民共和國」，中華民國在 1946 年承認蒙古。 1945 年，中華民國開始統治台灣和澎湖。 這兩個「領土變更」，完全沒有經過國民大會決議。 不過說決議也是有爭議啦，畢竟「五五憲草」還不是正式實施的憲法，效力也有問題。 如果《中華民國憲法》的「固有疆域」來自「五五憲草」，那麼蒙古獨立出去的 「領土變更」並沒有經過國民大會同意，這樣中華民國的固有疆域還包含蒙古嗎？ 如果《中華民國憲法》的「固有疆域」和「五五憲草」不一樣，1945 年日本放棄台灣和澎湖、中華民國接去統治時，也沒有經過國民大會同意，這樣還算是「固有疆域」嗎？ 不過這些問題，礙於政治現實的影響，並沒有答案。 —— ■ 1949 後 1949 年中華人民共和國成立後，中國的領土也發生很多的變動，像是長白山天池有一部分歸朝鮮領土，「中華民國國民大會」並沒有同意這樣的變動。 這代表著，所謂的「中華民國疆域」，不只模糊，還有非常大的爭議。就像幽靈一樣，你覺得他好像存在，卻只有特殊體質的人能感受到他存在。中華民國的疆域，恐怕也只有特殊體質的人能感受到。 回歸現實世界，目前最大的問題是，中華民國的「疆域」，紛紛「淪陷」，因此在政治現實上，現在只佔據「台澎金馬」的「中華民國」管不到。 有沒有發現，這似乎是一個嚴重的憲法問題。 那麼，遇到憲法問題要找誰？ 絕對不是憲哥或呂學樟。 曾經有人拿這個去聲請釋憲，要大法官交代一下中華民國的疆域。大法官怎麼說呢？ 改天再跟你說。 —— #法律白話文運動

【為何我們會有『全民健康保險』呢？】 在台灣，看醫生方便又便宜，品質還很好，所以很多人一直都對於這個制度為傲。 但你知道為什麼會有這個制度嗎？ 其實是憲法要求要這樣做的。 - ★ 憲法怎麼說？ 在我們的憲法本文裡面的基本國策就有提到：「國家為謀社會福利，應實施社會保險制度。人民之老弱殘廢，無力生活，及受非常災害者，國家應予以適當之扶助與救濟。」 明示著國家必須要有一個制度，是讓無力生活的人要有扶助與救濟。但這樣還是有一點過度抽象，不過兩個條文後憲法這樣說： 「國家為增進民族健康，應普遍推行衛生保健事業及公醫制度。」 這個條文更直接明示我們有一個「普遍」的衛生保健事業公醫制度。 而中華民國到台灣後，在《中華民國憲法增修條文》裡面，更直接說： 「國家應推行全民健康保險，並促進現代和傳統醫藥之研究發展。」 也因此從上面的條文來看，我們可以發現憲法其實直接要求我們國家要有「健保」。 但實際上的推動，也是發生一些事情後造成的。 - ★ 發生什麼事？ 在 1970 年代時，當時黨外和許多農民團體要求政府要實施「農保」，他們認為軍、公、教、勞工保險均已實施數十年，但農業產業逐漸凋零，且風險更大，卻沒有相關的制度相應。 最後在這樣的壓力下，政府最後制定了農保相關的機制，但另外問題來了，看似大家都有政府所制定的「社會保險」，那身體不好的人，誰來保障？ 所以在 1988 年行政院就開始規劃全民健康保險，在各種折衝之下，終於在 1994 年通過《全民健康保險法》並於隔年開始實施。 曾有人回顧台灣還沒實施健保以前的年代，生病嚴重點可能還得「賣房救命！」健保實施後，全民繳納保費，共同負擔醫療成本，才讓看醫生變的不那麼可怕。 - ★ 但有隱憂？ 健保雖然讓台灣人不用怕看醫生，但也因為這個「不用怕」，使得許多人不珍惜醫療資源，導致健保的財政開始出現問題。 所以這幾年漲保費的聲音一直不減，有人在擔心健保會有破產的可能性。 除此之外，這樣的制度，也有人認為是一線人員撐起來的，所以醫療人員過勞的狀況不減反增，尤其在這次疫情中，醫療一線人員的使命感，更是讓整個勞累狀況更加凸顯出來。 這也是為什麼曾經會有人說，醫療滿意度九成，卻虧損上百億，也因此健保 2.0 改革的聲音一直存在。 但或許，我們可以先從不浪費醫療資源開始，當作一切的起點。 - #修憲白話文 #立法院 #法律白話文運動 #法律白話文 #憲法小辭典