【武崙非營利幼兒園下周開學｜建物勘驗、使用執照進度與電力確認】​
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下周一，許多家長、孩子們期盼的非營利幼兒園就要開學了！我們也非常開心基隆的公共化托育政策又往前推進了一步，但卻接獲在地居民和家長詢問關於武崙非營利幼兒園的建物勘驗、使用執照與開學電力等問題。我的辦公室經過與教育處、非營利幼兒園經營單位、台電公司、工務處、都發處不斷電話往來詢問，發現幼兒園的 #臨時電力工程和使用執照取得都沒有完成。​
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再過幾天就要開學了，但教育處與工程單位應變上還是有些資訊無法對接，為了確保校舍安全使用與電力供應正常以讓小朋友們安心開學，我們緊急於今日上午邀集各相關單位一起在武崙非營利幼兒園進行會勘討論。​
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🏫 建物勘驗​
會勘中，教育處表示建物工程已於8月9日完成正驗複驗，但臨時用電工程和使用執照取得目前還沒有完成。​
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🚧 電力工程與臨時用電方案​
電力工程部分，由於使用執照尚未取得，台電公司無法進行正式供電的相關作業，而作為替代方案的台電公司臨時用電工程，台電公司也在會勘當下說明，尚未收到工程申請和繳費，因此在內部程序上還無法動作，即便即時完成相關程序、展開工程施作，預計最快也需要一個月的施工時間，趕不上下週一開學。因此，各單位討論後，目前暫定以「借用幼兒園旁的社區大學電力」作為臨時用電方案。​
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但由於社區大學能提供之電力，尚無法確定是否能支應幼兒園完整的電力使用，因此我們於會勘中要求教育處及廠商於8月13日下班前，完成並測試確認「借用社區大學電力方案」的最大安全使用量，以及及早告知幼兒園安排電力使用量控管與調度，避免發生跳電及影響校舍用電安全的情形。同時，也請教育處需雙管齊下盡速進行台電臨時用電工程的申請與費用繳納，並在今日將工程所需之設置中的校內電桿等設施完成、繳納電力工程費用向台電公司申請工程，並請工務處把關因工程施作所需之路證申請相關事宜。也請教育處及台電公司，於台電臨時用電工程施作期間，確保幼兒園上下學交通順暢和安全，以及當地居民的通行安全和便利。​
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📃使用執照申請進度​
目前，幼兒園校舍建築的使用執照尚未取得，根據都發處「建築管理資訊系統」資料顯示，6月時，使用執照申請因缺乏多項必要內容而遭核退，教育處亦在會勘中表示，目前由於部分消防設施涉及建照變更，因此使用執照申請尚須時間與相關程序完備。因此，我們亦要求教育處，既然建物已經通過複驗，應在確保消防與建築安全等條件下，盡速補足相關文件與程序，以確保使用執照申請程序的進行及進度，確保校舍之使用與幼兒園師生安全。​
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接下來，我們也會持續關注武崙非營利幼兒園的臨時用電工程與使照申請進度，希望盡速完成這些程序，讓家長安心、孩子們開心安全上學！

核二廠除役卡關 台電告新北市環保局勝訴 ／ 核二廠除役卡關台電告贏新北市府 侯友宜：守住安全、環保才是贏家（04/26、28/2021 中國時報、自由時報）

核二廠除役卡關 台電告新北市環保局勝訴

（中時黃捷報導）台灣電力公司第二核能發電廠機組除役計畫進行中，卻因新北市環保局否准營建工地廢水削減計畫，導致工程卡關。台電提起行政訴訟，台北高等行政法院判撤銷原處分，環保局應作成核准行政處分，可上訴。

台電實施「核二廠用過核燃料中期貯存設施興建計畫」，其中的「營建工地逕流廢水污染削減計畫」，環保局通知要求補正水土保持計畫有效證明文件，但台電逾補正期限仍未檢附，2019年10月15日遭到否准，導致工程無法進行。

台電提告主張，根據《水污染防治措施及檢測申報管理辦法》，廢水削減計畫不必檢附水保計畫有效文件，環保局是增加法律沒有的限制；而就水保許可展延的申請案，新北市府多次違法否准，環保局再以水保證明文件為前提否准廢水削減計畫，讓2個不同計畫案永遠無法被通過，有濫用裁量情事。

環保局抗辯，營建工地應設置沉砂池，收集處理降雨及洗車平台產生的廢水，而沉砂池規格是廢水削減計畫必填項目，與水保技術規範中的沉砂設施、滯洪設施相關，要求檢附水保證明文件，是為審查計畫完整性，並無違法。

北高行指出，台電申請文件中，同時檢附經濟部同意開發的函文、原能會同意的安全分析報告與建照、環保署同意備查的函文及農委會核發的水保許可資料，環保局並未說明這些資料為何無效，難認台電欠缺「目的事業主管機關核發之證明文件影本」。

北高行並指，有效行政處分在未經撤銷、廢止或因其他事由失效前，包括法院在內，所有國家機關都應尊重，因此，原則上要尊重經濟部、原能會核給的開發許可；況且，申報管理辦法確實未要求檢附水保許可文件，水保計畫核准與否，不能做作為廢水削減計畫准駁的判定條件。

北高行認為，廢水削減計畫與水保許可應屬平行的管制許可程序，沒必要等待另一管制程序許可，以免造成延宕而妨害行政程序利益；新北市政府要求廢水削減計畫先核准，水保許可才能展延，環保局卻要求水保許可有效文件，才核准廢水削減計畫，讓2項許可陷入循環否准、永遠無法准許的不合理狀態，因此判決撤銷原處分，環保局應作成核准的行政處分。

核二廠除役卡關台電告贏新北市府 侯友宜：守住安全、環保才是贏家

（自由時報記者賴筱桐／新北報導）台電核二廠發電廠機組除役計畫進行中，因新北市環保局不准營建工地的「廢水削減計畫」，導致工程卡關，台電提起行政訴訟，台北高等行政法院判決環保局敗訴。新北市長侯友宜今天表示，訴訟過程沒有誰贏誰輸的問題，只有守住環保與安全才是贏家，將採取行政救濟途徑。

侯友宜今天在市政會議後受訪表示，核二廠的除役計畫按照期程走，新北市也不例外，一定與中央同步調，但是除役過程不要忘了，安全、環保是永遠要守住的底線，沒有安全就沒有一切，面對安全與環保議題，必須用最嚴格的標準檢視。

侯友宜說，有關訴訟過程，沒有誰告贏或告輸的問題，只有安全、環保守住才是贏家，他會請環保局收到判決書詳閱全文以後，找法律專家研究，如何採取救濟方式。

另外，我國駐日代表謝長廷稱，台灣核電廠的含氚廢水排入海洋，引發爭議，日前他也公布核二廠廢水含有氚和其他放射物質，引起外界關注。

侯友宜表示，中央政府應該說清楚，核二廠排放的廢水，究竟氚、鈷、銫估色等放射物質含量有多少？符不符合標準？為何要把廢水排入台灣海峽？中央政府有責任釐清，必須面對國人給出交代。尤其核二廠的廢水排放到新北市的近海，更應該把標準值向漁民說清楚、講明白，他不是專家，但是期待專家站出來，說明中央排放核廢水的作法到底對或錯，把資訊公開讓大家檢視。

完整內容請見：
https://www.chinatimes.com/realtimenews/20210426003142-260402

https://news.ltn.com.tw/news/life/breakingnews/3513991

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【2019年決算報告審核】（下篇）
今天再次推薦給各位關心市政的公民今年度最佳讀物──「2019年基隆市總決算暨附屬單位決算及綜計表審核報告」，內容真的非常豐富，提出很多財務與市政上精闢的建言，快來閱讀～

💻好讀下載處：https://www.audit.gov.tw/p/405-1000-6364,c420.php?Lang=zh-tw
　
文章不管怎麼減都太長QQ，這一篇來針對重大工程進度和幾個業務執行問題來跟大家分享——前瞻計畫工程進度落後，還有道路系統的問題、現勘勘查與大家關心的精神倫理補助方案，以及社會處仁愛之家的轉型促參進度、基隆轉運站、調和街轉運站等議題。
　
🛠工程延宕問題──前瞻計畫各工程與水環境
首先，是要肯定綜合發展處有定期地在更新前瞻計畫的各案的執行進度，但在格式或檔案形式上，還是希望可以再更進步。也希望在進度部分，可以標明核定計畫的預計完工時間，以檢視施工進度及效率。
　
本市前瞻計畫的問題，除了審計報告中提到關於道路改善工程的進度延宕、以及其他計畫的用地取得、採購問題外，上個月媒體報導「前瞻六億丟水裡」提到：「基隆市在水環境計畫第2批次裡，共提出11項工程計畫，有6項獲得核可，卻只有1項如期完工。另外，基隆南榮河的一項水質提升及水環境工程案，竟在一年內流標11次，直到今年才決標，諷刺的是，這項工程儘管延了快一年才動工，仍被市長林右昌當政績宣傳。」
　
查閱了相關資訊，「南榮河水質提升現地處理工程及南榮河沿岸水環境改善工程」第一次公開招標是在去年三月，的確如媒體報導流標超過10次，在今年四月底才決標，本來預計應該要在今年底完工的工程，從綜發處的進度報告上看來，只有「施工中」還沒有進度。
　
我希望市府能夠說明多次流標的原因及未來其他工程如何改善，以及南榮河水環境計畫目前的進度及預計完工的期程。也希望能夠全面來檢討前瞻計畫的執行問題。
　
🚧寬度4公尺以下道路維管──道路挖掘系統問題以及未實際驗收
基隆市挖掘道路管理自治條例規定道路申挖程序與勘驗規則，是道路主管機關執行依據。並在2000年設置基隆市道路挖掘管理系統，自2017 年開放轄內各區公所上線使用，但道路挖掘案件仍兼採線上及書面雙軌作業，經審計室查核，發現該系統未設計主管線上核決功能，各區公所仍需將相關文件印出後，再以書面方式簽送各主管核決，徒增行政作業程序。
　
另外，比較嚴重的問題是，道路挖掘路面修復完工案件僅以書面審核，像是審計室舉例，安樂區公所辦理道路挖掘路面修復完工之勘驗程序，僅以目的事業單位檢附之勘驗表、切結書、混凝土出廠證明暨品質保證書及施工前中後照片等相關文件進行書面審核後，即完成勘驗，並未會同目的事業單位進行實地勘驗，未能證實挖掘面積之真實性，亦無法驗證路面修復品質（如平整度、用料等）。我認為「書面審核」作業難以保證巷弄道路平整，更可能造成用路人的危險和困擾，這點是否能立即改善。
　　
民政處長回覆說，道路挖掘系統是由工務處整合，區公所配合工務處呈報，未來會和工務處協調，經費允許的話，希望能在線上完成。針對挖掘勘驗，部分案件是書面審核，會要求區公所盡量以實際勘驗為主。
　
🤹精神倫理的內容公開和檢核指標在哪裡？
去年因為颱風來襲，很可惜無法在議場上直接得到市府針對精神倫理建設方案問題的回應。
　
精神倫理建設方案的經費屬於經常門，用於補助機關與團體辦理活動、目標是發揚精神倫理。今年審計室則針對「基隆市補助各社區維護及加強原有社區三大建設經費實施計畫」進行檢討，並確認此筆經費不得用於餐會、旅遊等。市府也回應該筆經費不再補助旅遊及餐會等相關費用。而根據「精神倫理建設方案內部審查作業標準」，精神倫理建設方案也不得補助政治活動、聯誼、旅遊、餐會及基層建設，但因補助「機關」部分的公開資訊不足，無法監督檢視。
　
對團體補助部分公開資訊過於簡略，無法了解補助於各「生態觀摩」、「文化觀摩」等活動之內容，根本看不出活動內容，有達到精神倫理建設效益、符合精神倫理建設的目標嗎？同時，針對認真辦理符合建設方案活動的團體來說，不公開內容與成果，等於無法驗證精神倫理補助的價值。我再一次強調，補助辦理活動支持在地發展好的活動，但精神倫理建設方案是全體市民繳納的稅金，主管機關應公開「機關」和「團體」的活動內容與成果，供全民檢視區公所審核基準與證明此補助成效。
　
另外，計畫申請書內容其實跟過去相比並沒有改變，「精神倫理建設方案內部審查作業標準」中也完全沒有提及精神倫理建設的內涵、公所審查基準為何以及關鍵績效指標如何訂定，這樣要怎麼讓機關和團體了解並設計出好的、確實能夠提升精神倫理的活動？又如何能提升這筆預算的使用效能呢？
　
民政處長回應，精神倫理申請活動後需要做效益評估（活動內容、活動效益、預期效益）做滿意度調查，並作為下次審查的評估標準，也有要求區公所不能補助餐費。在公開部分，會研議機關與團體的活動內容公開。
　
👵仁愛之家轉型長照園區BOT與OT規劃進度落後
老人安養機構仁愛之家從2016年就辦理長照福利服務園區促參案可行性規劃，2019年也由財政部補助做前置計畫，且應於2019年12月辦理公告招商作業、2020年3月完成招商及簽約會議，但審計室在今年的報告中提到「上述作業計畫因先期規劃報告經 7 次工作會議及 4 次審查會仍未定稿結案，截至 109 年 4 月底止，仍處於先期規劃作業階段，已較原訂 109 年 3 月完成招商之期程落後。另外，2018年度的審計報告中，審計室就提醒社會處，要盡速針對住民和行政人員的安排做出規劃。我請教促參進度落後如何改善，以及請社會處說明目前住民與行政人員的安排狀況。
　
社會處回覆說，整個促參工作會議超過10次，除了報告提到的會議外，今年8月份也配合財政部進行招商，促參司長在七月底也到基隆協助重新檢視法規條文。目前進度沒有問題，先期報告規劃算是審查通過，後續統整相關法規及公告文字，預計今年10-12月公告、招標。在人員安排上，已經按照住民的意願，已全部轉介到其他機構並持續關注，其中，公務人員的任用、升遷、調職都有程序及法規保障，目前調任正簽核到市長，後續再報告。
　　
🚌基隆城際轉運站規劃和調和街轉運站使用率問題
基隆城際轉運站未來將會成為基隆市中心重要的國道客運節點，然而在規劃上卻因為容納的關係，將原定的15個月台刪除為13個，交通處回應說針對月台刪除，會再尋適宜地點補回，我詢問說要將月台設計在哪裡才能不影響搭乘民眾的迫切性和方便性？
　
而關於調和街轉運站因海科館營運後參觀人數遠低於預期，導致轉運站使用需求低落，到2020年4月底，全區已封閉閒置4年5個月，針對此問題，交通處回應調和街轉運站沒有使用急迫性，要等完工後再討論交付營運事宜。我特別請交通處明確說明如何發揮使用效益，以及先前交通處所說觀光小客車車流攔截圈並搭配轉乘接駁車紓解觀光車潮的規劃是甚麼？
　
交通處說明，轉運站附近一共有17條路線，原來規劃15席月台，現在因為動線先建置13席月台，而13席月台提供17條路線綽綽有餘，雖然2席月台會尋找地方補齊，但基本上目前月台數已夠用。針對調和街轉運站，當時是依照市政府和中央的契約，就是市政府要蓋，移交給海科館，因2015年地調所劃定該區為易崩塌路段，所以重作水保、土地變更而導致進度落後，去年下半年准許水保和土地變更，今年初申請建照（公開閱覽中），建照通過後就會招標。而原先蓋好轉運站之後，就會給海科館來營運，但海科館現在收入有問題，所以編不出接駁車預算，之前有找和平島商家和海科館研商來經營接駁車，但商家都覺得負擔太重，之後會再研議。