#經管 #首次開班 #高雄班 #加盟總部
【如何建立優質加盟總部】
開放加盟的工作千頭萬緒，該如何開始?本課程分享實際案例，以化繁為簡、實用流程、表單為主。講師濃縮30年的實務及輔導經驗，分享數十款表單及手冊，上完課程馬上可運用👍👍👍
　
🤼‍♀️授課Point
❗如何架構優質總部
-架構、功能及作業流程
-開發獎金制度規劃
-四大類手冊/表單如何建立
-常見的加盟糾紛
❗建立標準示範店
-建立七大類流程標準化及表單
-加盟店訓練規劃
-利用五感做好現場值班管理
-如何預估營業額. 排班
❗稽核輔導
-開店常遇到的10大類法律問題
-如何制定年度計畫(開店、營運成本、獲利等)
-如何規劃支援加盟店試賣、開店、營運
-巡店(開店支援)流程、規範、診斷及輔導
-商圈管理及公關
　
🕜時間 109/11/26(四)09:30~16:30
🏫地點 台灣文創訓練中心-信義館　　　
🔥報名 https://bit.ly/2GQWnMw
#青創學院

2020.10.07

【教育文化委員會及內政委員會質詢】

有關星期一教育文化委員會質詢，首先，日前行政院拍板定案，明年度(110)國中小學營養午餐採用三章一Q國產食材之補助，預算由12億元增加至20億元，每人每餐獎勵金由3.5元提高至6元。對此，我向教育部長潘文忠表示，營養午餐採用三章一Q國產食材的政策是106學年度試辦，107年擴大至全國22縣市辦理，到現在109學年度，全國覆蓋率僅六成。六都雖然大致上達到八成以上，但較多偏鄉地區的新竹、南投、苗栗及雲林縣，覆蓋率都不到六成。故我希望明年度增加獎勵金預算的政策，能讓整體覆蓋率有效提升，農委會也承諾會提高偏鄉地區學校的補助比例。

另外，今年因受武漢肺炎疫情影響，養殖漁產品外銷遭遇極大困境，包含石斑魚、虱目魚及午仔魚等養殖魚類因市場需求減少，產地價格直直落。台灣是海洋國家，漁產豐富、物美價廉，政府法令也要求必須優先使用在地食材，目前政府是規定營養午餐中每個月須採用三次漁產品，我認為太過保守，我希望教育部及農委會能共同研商，在明年度開始增加的補助經費中，能增加漁產品的採購量。

最後，我關心營養午餐供餐品質的控管機制，目前分成中央、地方政府及學校三級的稽查抽驗，教育部是邀請有關營養跟衛生的專家，做食材源頭的抽驗；而農委會針對生鮮、畜產品；衛福部則是針對營養午餐成品及半成品做抽驗，而縣市政府相關局處是每學年至少一次稽核，學校則是對供餐的餐廳衛生做稽核，我要求部長務必確實執行稽查抽驗，部長今天也承諾，所有機制都會如實進行，嚴格把關校園食安。

而內政委員會質詢部分，首先，我向內政部長徐國勇及營建署長吳欣修強調，橋頭科學園區是國家重大產業建設，也是北高雄發展轉型的關鍵。聯外道路是橋科招商的基石，預計110年底便要讓廠商進場選地，因此聯外道路務必要及早打通，區段徵收、設計規劃、發包施工等期程刻不容緩。我也再三提醒部會，聯外道路有與高速公路系統連接的規劃，工程規劃勢必更具挑戰，建設經費也會更加龐大，因此行政院已初步同意針對聯外交通部分成立專案計畫，透過較為獨立的預算及編制，讓跨部會溝通效率提升，請營建署務必善用計畫，針對計畫道路開闢、高速公路雙邊道路拓寬、計畫道路穿越高速公路工程、增設環狀匝道可能性，和高公局及相關單位密切討論。

另外，我向消防署長及警政署長表示，當今媒體充斥消防弟兄急救、傷患運送等救護車內部畫面，甚有捉拿追逮犯人等密錄器畫面，實有侵害人民隱私及不當行使公權力之虞，若非對於社會教化、預防犯罪等公益理由，相關部會應謹守揭露規範及偵查不公開原則，部長也承諾會要求消防署及警政署積極檢討。

最後，我再向營建署長補充，壽山國家自然公園籌備處已於108年升格為壽山國家自然公園管理處，面臨管轄範圍界定問題，而位於彌陀的漯底山，目前僅是縣市層級的自然公園，由區公所管轄，缺乏資源與預算進行完善規劃，考量漯底山的地形地貌與壽山國家公園類似，且兩者相互毗鄰，具納入壽山國家公園管轄的可行性，若能納入壽山國家公園管轄，漯底山將獲得中央充足的行政資源及預算來進行維管，因此請壽管處務必審慎評估，積極促成。

【業務報告Day4+5｜政風處、都發處、地政處、產發處、觀銷處】
因為業務報告累積太多，且最近發生的事情太多，還有協和電廠的「填海造陸」環評公聽會（請大家多多關心「填海造陸」環評案，已經來到二階環評最後階段了：https://npptw.org/Vr6vV6 ），因此，一次將這幾天一共五個處室的業務討論一起報告！
　
💻業務報告影片💻
政風處、都市發展處：https://vod.kmc.gov.tw/k_video/video/1090528D_0.mp4
都市發展處：https://vod.kmc.gov.tw/k_video/video/1090528D_1.mp4
產業發展處：https://vod.kmc.gov.tw/k_video/video/1090529D_0.mp4
觀光及城市行銷處：https://vod.kmc.gov.tw/k_video/video/1090529D_1.mp4
　
🕵️‍♀️ #政風處
我和政風處長簡單詢問了採購稽核小組及工程施工查核中市政府經查發生的缺失，因為想了解採購金額錯誤、限制性招標所出現的問題等狀況，以及想知道施工品質的問題主要出來哪裡。處長現場簡單分享了之後，會後科長馬上就將2019年兩項所有缺失整理出來提供給我參考，非常迅速！👍

📚 #地政處
實價登錄不揭露案件篩選
由於地政處的報告特別有提到實價登錄作業：「...本市實價登錄案件揭露提供民眾查詢件數為2355件，平均揭露率達94%， #有助提升不動產交易透明度， #減少資訊不對稱之情形。」我除了針對平均地權法修法詢問宣導的狀況（雖然去年立法院實價登錄過的版本是張宏陸的實價登錄0.5版有點沒什麼好說），但由於地政處的報告有特別寫道「提升不動產交易透明、減少資訊不對稱」，因此我特別詢問，剩下的6%大概是什麼樣的狀況不予揭露？處長很簡單的回答說：「是因為親友間交易與公司作價等沒有參考價值」，我理解市場中過高或過低的價格算是統計中的outlier、會造成市場價格波動，但想知道剔除的6%大概是甚麼樣的機制與標準，而且若基隆有很多「公司作高價」會讓人蠻擔心的，結果處長居然回我說「是法規規定。」我翻了平均地權法和施行細則並沒有看到規定到這麼明確「6%」不公開之交易，到底為什麼是「6%」？我正要繼續就教處長，結果議長居然說「#這種事情可能要買過一些房地產才會知道，你會後再請教。」意思是說地政處的部分要結束了、叫我不要再問。（呃，我要問為什麼是「6」？為什麼要買過房地產啊？）
　
會後地價科科長趕緊來跟我說明這個不揭露的「6%」是該處內自己的作業規範，並沒有明確規定到要這個數字，主要是依據「不動產成交案件實際資訊申報登錄及查詢收費辦法」第 12 條至第 14 條規定，直轄市、縣（市）主管機關於經篩選去除顯著異於市場正常交易價格及特殊交易之資訊並整理後，揭露申報登錄之資訊。
　
至於不揭露原則科長也有舉例，如總價或單價過高或過低之案件，如不具市場參考價值者過高過低，或是如親友間交易等，有一些非一般正常交易者，如塔位、墓園等，也不予揭露。感謝科長特別說明。
　
🌃 #都發處
🏠市有閒置空間再利用和障礙排除
市有閒置空間的盤點及再利用或導入參與，一直是我和很多基隆的年輕人關心的重點。我以台北市「臺北市市有閒置空間整合查詢平台」舉例，該平台由北市青年事務委員會提案，財政局作為專案管理以列管方式推動。建置過程中北市府邀請他們府內包含青委會、財政局、都發局、地政局、資訊局等單位，以及府外的民間參與者及資料處理、網站建立的g0v共同討論。這個平台除了資訊揭露以外，也開放讓民眾提案如何進行再利用。
　
我希望市府針對市有閒置空間進行盤點及跨局處的資訊整合，除了資訊的統整彙集外，也希望在法規工具上，能夠有利這些市有空間的再利用和市民參與，因此我也要求市府檢討、盤點現行相關法規與行政流程要如何調整，好來協助市有閒置空間的活化再利用。我就以上內容向都發處提問，礙於時間沒有辦法和處長討論，但已經收到都發處的書面資料，之後也會持續跟都發處一起努力。這項工作絕不只是都發處的事，也不該只是都發處在努力的事情，我希望財政處、地政處和資訊管理單位都一起來努力。
　
⛲️公園管理機制建立
針對我非常關心也有提案的公園管理機制，都發處在業務報告裡面有提到，市府正在就公園經營管理制度面，刻正整合相關SOP及製作公園巡查表單及巡察機制，並就園內硬體設施及環境整理全面加強管理。我詢問都發處，這份SOP及巡查機制設計方向及規劃原則為何，以及是否會需要相關預算和員額配搭？未來是否會適用於其他非公園管理科所轄的鄰里公園？
處長針對整體公園的管理進行回覆，表示針對公園管理的權責分配（目前是以2公頃為分界），他認為不應該以規模而是以特性來分配，目前都發處已經在著手進行討論準備起案。另外，關於公園維管的部分，針對公園管理科負責的公園，都發處目前正在建立SOP並針對實行狀況進行修正。
　
🌱都市計畫變更回饋事項監督
最後，我詢問都發處，關於都市計劃變更回饋事項執行與監督的問題，依據《都市計畫法》第24條、第26條或第27條進行都市計畫、主要計畫或細部計畫變更時，相關回饋事項，包含同法第27之1條所定事項或土地權利關係人與主管機關協議之回饋機制，主管機關如何監督土地關係人履行？另外，以不是捐贈土地方式進行之功能或設施回饋事項，土地權利關係人是否有確實執行，主管單位如何監管？功能回饋部分，是否有相關定期巡查機制確保土地權利關係人有持續確實執行？
　
因為我們遇到的案例正是在都市計畫變更（保護區變更為其他分區後開發）後至今已經經過多年，功能回饋事項履行的狀況並不明確，或不全然符合土地使用管制要點。這個部分因時間關係無法與處長討論，會後已與科長討論，科長表示目前回饋事項都是以捐贈土地或是公共設施給政府來進行，較不會有功能回饋未履行的問題。若土地權利關係人不履行，土地要依變更前的都市計畫規定使用。
　
🐟 #產發處
✍青年事務委員會和青創結合社會創新的可能
產發處青年與綜合規劃科是去年底新成立的科室，除了負責青年事務外，其實還負責漁業的產業規劃。與青年較相關的是青創孵育獎勵補助與青創貸款補貼，今年度特別設計以「市政發展方向的創業議題及聯合國永續發展目標（SDGs）」徵選的青年行動團隊。除了單純的「創業」獎勵或貸款補助，也擴及了對市政發展和永續目標的青年行動方案的支持。我也特別提到，非常支持產發處的方向，也希望未來有更多如此的規劃，除了補助創業、開公司，更可以鼓勵青年針對基隆目前的市政與社會問題，用己身的創意和現今的技術來提供市場沒有、符合「社會創新」和社會問題解決導向的創業模式。
　
但同時，對青年的支持有非常多的面向，除了補助外，協助擬具行動方案、了解市場的業師也非常重要，同樣地，有讓青年有安心規劃、實驗商業模式的基地與空間。關於空間，我也和財政處、地政處與都發處討論過非常多次。綜上所述，青年事務涵蓋非常廣，不論是補助、貸款優惠、市場業師與空間等，這些其實都需要跨部門的合作，因此我也接著王醒之議員的建議，希望產發處研擬「青年事務委員會」，讓不同部門的青年支持資源可以彙整。處長和科長也談到會往這個方向來努力。

🌲樹木保護委員會和受保護樹木稽查作業
由於基隆市市內大大小小工程都有可能會影響到樹木相關的工程，主責單位為產發處，因此我特別詢問了《基隆市老樹及珍貴樹木保護自治條例》中規定的普查與列管內容和對樹木之維護措施，以及是否有單位主動巡查與檢視工程單位對受保護樹木之認識與維護，以及《基隆市樹木保護委員會設置要點》中委員會針對受保護樹木之腳色。
　
因時間關係處長非常快速地回復基隆市樹木保護委員會半年會主動巡查一次。原本想繼續詢問工程中若遇到樹木修剪甚至移植，產發處是否有主動的技術資源等，只好留待總質詢。
　
🎿山坡地過度開發因應
本市山坡地占全市93％，其中坡度30％～40％佔14.3％、坡度40％至55％～19.6％，佔全市土地面積達33.9％，比例非常的高，也有明顯超限利用的狀況。坡地管理（不論是否位於都市計畫區）會涉及到水利、水土保持、建築及土地使用管制等面向，需要由各主管單位積極地來進行合作和規劃。這次業務報告中，我也針對山坡地面臨過度開發的問題向各相關單位提問。但在整份產發處的業務報告中，並沒有提及山坡地相關的業務內容，因此我詢問產發處，針對目前基隆市坡地過度開發的情形，以產發處的執掌所掌握的狀況是如何？也詢問產發處，在調整過後的業務單位中，「大地及農漁工程科」針對：山坡地違規、水土保持、山坡地災害防治等坡地相關業務規劃是如何？
　
另外，在目前的國土計畫草案中，針對山坡地過度開發的問題，也提出了未來應該檢討現行坡地開發機制，增加坡地開發成本以降低風險和公共建設成本支出，國土科也提到必須和山坡地主管單位來進行合作，因此，我請產發處簡單說明，未來國土計畫通過後，針對山坡地管理，產發處如何配合國土計畫進行相關的業務調整？以及如何規劃未來與國土、工務、環保等單位來合作？處長回應目前已經有在加強處理、嚴格把關，未來也會按照國土計畫的指導進行相關作為，目前也有和都發處密切在合作。

本次定期會第一組總質詢，森堡挑選了十個主題質詢，並要求縣府相關單位在兩週內提具相關的報告或應對措施與議會，十個主題如下：

1. 海洋污染，石蚵與吊蚵同蚵不同命。
縣府核准的吊蚵範圍與實際面積差距甚大，且多數採用保麗龍浮具，除造成海洋污染外，也沒有任何獎懲制度、補助照領，且金門以石蚵聞名，但石蚵與吊蚵的輔導與補助卻有失衡現象。

2. 合法不合理，標案誰處理。
「得標公司甫成立，沒有相關實績，即可標得縣府案件」、「20萬小吃店華麗轉身可標得500的攝影資訊案」、「工策會僱員可承接縣內公部門的委託案」等，合乎採購法但多數不合理，不管廉委會成立與否，請縣府能從最基本的標案管理做好。

3. 不用納管沒有考評稽核的社團，該如何服眾？
縣府工策會所領的社團補助破千萬（今年度1280萬），不需績效，也不用考核，業務內容與委外的三創平台幾近相仿，兩者今年預算編列約近二千餘萬，似有檢討之處，森堡建議未來建設處進行組織再造，是否應全面檢視工策會與三創平台。若工策會確有存在必要，也應針對預算補助建立相應的稽核制度，以善用每一份公帑支出。

4. 工程品質的惡性循環
某設計監造單位在106-108年間金門接案16案，工程規劃設計含監造，總金額近8億，107-108被查核扣點50點，其中一工程案依底價設計服務費用約1400萬，該案記點卻扣罰金額僅5萬餘元，相關單位應加強查核，建立廠商接案能力評鑑機制以及不良廠商的淘汰機制。

5. 是辦學還圈地？
銘傳大學在金門校地15公頃，目前開發面積未及15%，學生人數更與金門大學全然無法比擬，該校不僅校地利用率明顯偏低，憑著一紙公文縣府就要配合向國產署辦理撥用三獅山營地，膨脹需求的作法實不合理，銘傳大學若有戶外探索教育場地教學需求，理應可向縣府租用柳營營區，不僅可增加柳營使用率，也可讓縣府有財政收入。

6. 狀元地與牛屎埔
同樣地段與地目租賃金額相差30倍，請縣府請全面清查縣府所有私有地租用及公有地出租的狀況，並檢討「金門縣縣有非公用不動產租金計收標準」，平衡價差與公庫損失。
今日承辦處室回應是決標公告價格誤植（決標金額多了一位數）

7. 牧場無管理，全民喝屎尿水
作為民意代表，森堡不忍整個山外區的居民長期飲用糞便與屍體污染過的生活用水，太武山下一處違法養牛場，不僅侵佔公有地且鄰近水源區，縣府還要協助為他解套，另外縣內還有多處鄰近水源與水庫上游的大型養牛場，森堡強烈要求立即處理，否則我們將以民意代表的身份告發並檢舉至相關單位。

8. 野生動物不分貴賤，明星物種
因為明星物種獲得關注，而取得資源是好事，但金門還有很多野生動物也是全台少見的資源，水獺保育中心目前還在規劃中，各項軟硬體還有機會可提高層級，變成「野生動物保育中心」，請不要錯失良機。另外，金門的獸醫培訓制度也沒有對應政策，地方特考缺額難補，若沒有確實處理以後將可能發生有保育中心無獸醫的困境產生。

9. 藝文特區於法何據？
雙乳山營區在戰地史蹟學會與文資局的努力下，成為全國第一個具備文資身份的近代戰役史蹟，縣府卻在沒有建立相應保存計畫的情況下，就發包藝文特區相關規劃設計與調查案，讓金門珍貴戰地資源成為雞肋，司法大道得標的規劃廠商甚至在文資審議會上，省略部份資料欺瞞委員，曾呼籲相關單位正視金門頻傳的戰地文化資產悲歌的楊縣長，應立即實現承諾比照傳統建築風貌獎助自治條例建立相關法令讓戰地史蹟，另外府內相關單位可按照國產法28條規定或是特別法的促參法，讓已撥用的營區部分租用民間業者，增加縣庫與國庫收入，重要文物更需善加利用國產法的「珍貴財產、珍貴不動產」，讓我們可以保留下更多珍貴的文物資源，轉化為觀光助力。

10. 此外，7月26日是大膽戰役70週年紀念日，請縣府重視這個日子，並與金酒研擬高端紀念酒銷售，除可對戰役紀念，亦可增加金酒營收。

今(1)日林佳龍委員在教育及文化委員會質詢故宮院長馮明珠時表示，故宮向為台灣之光，然在媒體上呈現的負面新聞卻不斷，殊為可惜。林佳龍委員強調民主時代一切應朝透明化，包括審計部和立院預算中心長期關注的消費者合作社商品販售收入未回歸國庫，及前年龍藏經遭員工盜印等問題，現網路出現販售故宮門票，在在顯示故宮的內控稽核機制出現了漏洞。

林佳龍委員拿出網路拍賣網站擷取的資料詢問馮院長，對於故宮門票在網路販售一事是否知情。馮院長表示不知此事，故宮人員則稱去年曾要求網路賣家將門票從販售頁面下架，並由同仁負責隨時上網稽查，至今天為止未再發現。這些門票的序號被刻意遮蓋，林佳龍委員質疑究竟有多少門票流入網路販售？錢進了誰的口袋？這批神秘的門票又是誰在販售？馮院長表示依照故宮的政策，每月會提供員工幾張門票，提供其眷屬免費參觀。

門票應視同有價票券，林佳龍表示故宮的業務報告和預算書透漏些許端倪，參觀人數與門票收入之間出現落差，100年度參觀人數已達385萬人次，但當年度門票預估數為297萬3,380張，若以100年度實際參觀人數，每張門票100元計，收入應為3億8千5百萬，而當年度決算數僅3億3千2百萬，兩者相差5千3百萬。林佳龍更點出故宮長年低報門票的預估數，101年度為328萬7千張票、102年度門票則為358萬3,890張，竟比100年度實際參觀人數少，難道故宮預估參觀人數會持續遞減嗎？門票收入究竟流向何方？林佳龍要求故宮進行行政調查，否則不排除將此案另送監察院。馮院長表示預估人數確實不該遞減，並強調門票販售若真涉及不法，一定會查辦到底。

林佳龍委員批評大故宮計畫儼然成為大浪費計畫，今年4月間經建會審議原則支持該計畫，而行政院於6月間函復「依經建會意見辦理」，故宮則稱希望能於102年9月獲得行政院核定，亦即該計畫尚未奉核便偷跑，然故宮100年至101年兩年間已編列51,000千元(102年再編列184,000千元)，原計畫內容和開發順序均已數度調整，且戰且走的做法，顯見政策之粗糙，浪費公帑，林佳龍呼籲故宮應先釐清及追究相關人員疏失之責，俟審慎研議後再提出相關計畫和預算送審。

林佳龍質疑故宮文物藝術發展基金儼然成為小金庫。101年度「業務成本與費用」項下的「行銷及業務費用」，全年度預算數為6,399千元，分配數3,349千元，目前實支數卻高達123,77千元，超支比例驚人，林佳龍委員要求馮院長盡速查明究竟那些支出項目暴漲，及是否與前院長有關。

林佳龍點出故宮預算編列的另一問題，故宮耗電量極大，今年5月電費已調漲，但102年度編列水電費編列35,346千元，比101年度編列35,697千元還少，林佳龍委員笑稱應頒發故宮省電達人的獎狀。故宮會計主任表示電費是按行政院核定的額度編列，不足之處會再向行政院爭取預算。林佳龍委員直言預算根本是編假的，從預算書和報告可窺知故宮業務千瘡百孔，文化藝術工作應做好經營管理，否則大故宮即便能完成，恐也無法順利經營，建議故宮應審慎檢討計畫，調整目標，據以執行，否則大故宮未來將成為難以處理的爛攤子。