在本次的竹竹苗合併討論中，各家提出的意見大致可粗略歸納出五種方案，作為苗栗縣的民意代表，本篇將以苗栗縣民的角度分析，提供意見。

先說結論，不論選哪一種，苗栗都很慘，只有比較不慘跟非常慘而已，這也是本題為何我遲遲沒有說明想法的原因。

1. 竹竹合併不升級

最陽春的方案，單純竹市竹縣合併，優點是大新竹區域可共同治理，不用修法也不用思考直轄市門檻問題，但因為是最陽春的方案，也是改變最小的方案，對各方誘因不大。

2. 竹竹合併升級第七都

此方案需修地方制度法，降低直轄市人口標準至一百萬人，竹市竹縣合併升級成第七個直轄市，最直接的影響是可擁有直轄市的統籌分配款。雖然六都都是直轄市，但因為財務收支劃分法中統籌分配款的公式相當複雜，各直轄市所取得分配亦不均，年年都為此吵架。

比如說台北市因為營利事業額相當高，故獲得的統籌分配款始終最多，以2020年來算人均為16952元，比六都最低的新北市人均8372元要多出一倍。

若目前的公式不變，我用竹竹加起來的營利事業營業額、人口、土地面積之加權比例，加入直轄市公式中，以「很粗略方式」計算，那麼大新竹市將非常可怕，雖然分配到的統籌分配款總數會是七都最少，但因為人口才一百萬，人均統籌分配款反而會是匹敵台北市，甚至是七都最高。

先不論此方案是不是讓台北到台中間，只剩下苗栗一個非直轄市，光是大新竹市所能獲得的資源，我們就能預見苗栗將出現大規模的人口移動，有辦法移動的人，將從新竹生活圈，變成直接加入到新竹生活。除竹北外，應也會再出現另一個人口成長區。連現在難得人口仍能正成長的頭份竹南，都可能被新竹吸回去。

故苗栗不僅在地理上被孤立，從地方建設、教育資源、醫療資源、社會福利到行政效能上，都會被嚴重夾殺。

3. 竹竹苗合併成第七都

加入苗栗縣後，竹竹苗將可跨過當前直轄市人口門檻，合併升級第七都。屆時七個直轄市人口就會占總人口的八成，更加深一個台灣、兩個世界的狀況，直轄市與非直轄市不管在資源分配還是行政制度上，差距都會更加擴大。

縣市合併為直轄市，重要的一個目的是集中資源並加以促進區域平衡，但從台中、台南、高雄的案例來看，雖獲得更多資源，但皆投注於都會區，原本的鄉村區依然邊陲，失衡狀況更加嚴重。

若竹竹苗合併，將成為面積最大、但人口最少的直轄市，統籌分配款總額固然會提昇，但每人平均數字將和原本無太大差異。

在地廣人稀下更不可能雨露均沾，資源勢必挹注於人口集中區，這便意味著即便苗栗加入跨過門檻，但主要建設和資源可能都不在苗栗，或許頭份竹南有機會成為舊新竹市與竹北外的第三個發展核心，但剩下的苗栗縣區，將更加邊緣。

4. 竹縣苗縣合併竹苗市

若為了竹竹合併升級地制法下修，那麼竹縣苗縣也可攜手跨越門檻升級，屆時竹市將相當尷尬，將被竹苗市環繞。

竹苗市也因為過於狹長，交界處多為山區，地理上有所阻隔，故運作上仍會分為舊竹縣區跟舊苗縣區兩大塊，也因為營利事業營業額不高，人口數又少，統籌分配款仍是敬陪末座，此提案唯一用途就是破新竹市的局，除此之外無太大意義。

這方案應該是徐耀昌縣長為了反諷林智堅市長所說的玩笑話，很有創意但並意義不大。

5. 苗縣對切，北併新竹、南歸台中

若將竹南、頭份、三灣、南庄等中港溪流域加入，連同新竹縣市將可望突破125萬限制，升級七都且無需修法。

頭份竹南區域從生活、工作、教育、娛樂到醫療，本就是新竹生活圈，地理位置上也相當鄰近，台一線中華路更是從新竹市區貫穿竹南、頭份。無數的頭份竹南人每日往返新竹就學工作與就學。

加入中港溪流域的北苗栗地區後，不只地理範圍完整、生活圈相符、人口數字與面積也適中，且加入竹南科學園區跟商業活動較發達的頭份市，人均統籌分配款仍能一口氣衝到七都前段班。故對新竹縣市和頭份竹南區來說，不失為較平衡的方案。

但苗栗縣剩下的其他鄉鎮怎麼辦？

苗栗目前的發展本就被批評過於集中頭份竹南，如果還把最精華的地方分出去，剩下的鄉鎮不管是併入台中，還是改為省轄市，都無法逃脫區域發展更加失衡的未來。（其中一個變形方案是北切新竹、南切台中，中間苗栗市鄰近鄉鎮合併成省轄市。）

小結：很多朋友我支不支持竹竹苗合併，我實在很難回答，因為在認真分析後，不管是哪個方案，苗栗都很慘，甚至這些討論都還沒加上縣府現在的債務，以及新竹人、台中人的意願。

那麼，到底該怎麼辦呢？

我認為應藉此機會，討論是否該廢除三級制，全面統一政府機關為二級制；並將已不合時宜的縣市邊界進行做調整，重新檢討直轄市制度；民意代表選區與數量，應調整更符合比例且能適當反應民意；再加以修正財政收支劃分法，讓中央與地方資源分配更均衡。

若無法跳脫竹竹苗區域全面調整現行制度，那麼不管怎麼選，在這場政治賽局中，苗栗都只能成為牽制人的籌碼、或是加減法的附加區域。

（本圖於去年11月於南庄拍攝。）

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肺炎疫情已經持續一年多，香港經濟差強人意，很多企業及零售店舖倒閉，失業率不斷上升，唯獨樓價就好像沒有怎麼跌過，在新盤售樓處排隊買樓的人，好像不怎麼受到經濟影響的。點解出現這樣的「平行時空」？我如何可以做到「平行時空」上層的人？

要選擇在「平行時空」的上層或下層，就要看你到底是依靠「資產增值」，或是「工資升幅」為主。

對於「平行時空」下層的人，生活主要依靠工資，這方面的數據可參考政府統計處的「名義平均薪金指數」，在2020年第一季的數字是175.7，在2020年第四季是165.9。最慘是這個指數的基準，是1999年第一季為100，代表香港人的平均工資，在二十一年的升幅唔夠七成，每年平均升幅只有2.4%，真係好慘！當然還有「慘上加慘」，是有些行業比平均指數更要跑輸幾條街，當中包括製造、運輸、倉庫、郵政及速遞服務、住宿及膳食服務活動、社會及個人服務等，二十一年的工資升幅只有四成，這是半世人返工的時間。

至於失業率的數據，2019年底的失業率只有3%，失業人數12萬人，但過去一年高企6%至7%，失業人數23萬至26萬人，就業不足率也由2019年底的1%升至目前3%至4%。

當然以上只是「平行時空」下層的景象。從上層的角度來看，瑞信上周發表新一份《全球財富報告》，指出香港成年人均財富391萬元，僅次於瑞士和美國，擁有100萬美元富豪集中度高達8.3%，位列全球第四，與2015年時的5.8%相比，錄得很大的增長幅度；外國情況也是不錯，全球財富總額達到418.3萬億美元，增加金額28.7萬億美元，增長率為7.4%，成人人均財富增長6%。

香港人均財富有391萬元？很多人看了後都會大叫：點解我冇咁多錢嘅？報告是否吹牛？

這就要看你是上層或下層居民。對於「平行時空」上層的人，十個可能有一個依靠打工，但其餘九個都是靠資產增值、做生意或投資，例如在過去一整年的日子，工資升幅可以達到雙位數的人，在市場上可謂絕無僅有，但股票Portfolio達到雙位數的升幅，就很多人都可以做到！而且就算讓你的工資有雙位數升幅，每年額外的錢可能只有幾萬元，但去年股市賺到的金額，特別是參與美股投資的人，就隨時有幾十到幾百萬元，甚至更多。

假設你在2000年開始打工，當時工資中位數約為10,000元，你努力工作21年，捱到今天四十幾歲，每年工資升幅4%，跑贏平均2.4%接近七成，21年唔食唔飲唔住唔玩及仍然未死，到了2021年12月，21年得到的總工資是357萬，就算一毫子都唔用，連人均財富的平均數都做唔到。

但有另一個人，成世都冇得加人工，但在十幾年前買了一層300萬的樓，首期90萬元，銀行貸款210萬元，經過十幾年供樓之後，今天層樓值1,000萬元，銀行貸款100萬，扣除欠款後的身家有900萬元。到了這個時候，他輕鬆地將層樓加按，套取現金400萬，然後比亞仔買多一層樓，感覺也不會太辛苦。

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保險業務一直在說的年化報酬率到底是殺虫?!?
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#人才不要走光光！
#為現任的公務員請命免於過勞！

我們知道縣內許多單位人力都很吃緊，往往站在第一線要打仗的人，卻沒有足夠的人力。很多單位都是如此，舉例竹北戶政做例子：

本縣戶政正式編制員額是106人，每位承辦人平均服務人口數是5,255人，已經高過全國的平均數4,039人！

再來看我們竹北人口，每年一直在增長，人口數已經接近19萬人，編制員額雖然有25位，但平均要服務人數卻達7,579人，是全國的2倍！

服務量這麼多，人力明顯不足。而戶政算是單一窗口，都這麼缺人，其他單位可能需要各種不同專業，涉及更複雜的業務，人力不足的部分，又該怎麼處理？

由於負擔重，所以人員流動非常快，人才留不住，還有聽說，有公務員剛來幾天，就說決定要轉調其他縣市的案例。在這樣的體制下，會有惡性循環，人才愈來愈留不住。

牽涉民眾財產安全的警政、消防人力，更需縣府重視，積極補實！

未來若要核實人力，讓人才適得其所，財政也將擴大支出，這又回到問題的原點，縣府需要 #健全財政！我們請縣長務必解決人力短缺問題，並回到源頭做好財政的規劃！

#請縣府核實人力
#戶政警政消防
#讓公務人員業務量合理化
#做好財政管理
#新竹縣議會第19屆第1次定期會

2019第一季後半-第二季之間....殺手級產品新款TOYOTA RAV4還沒上市 這一段休旅戰爭的空窗期 各家車廠不敢懈怠..... 選我選我！Let's Go！ 選我這編 動起來啦!!! 這次一口氣要替 #15台110萬有找的休旅車打分數~~~
打完分數要收樣本 要算平均數 要借車 要論述原因 以及優缺點 這麼用心 怎麼可以不收看首映呢???
#Karoq會是第幾名? #KUGA加配備可以買嗎? #舊款吃虧但價格有讓利? #Mitsubishi出了哪些招? #韓國車有哪些強項?