#真誠感謝老師們的付出與辛勞
#讓教師們真正快樂的是國家的支持與守護

教師節，祝所有老師教師節快樂！

從小到大，我遇到很多好老師。從政後，也遇到好幾位不藏私指點我的老師們。對所有的老師們，我深深感激！

但老師們的辛勞與付出，需要國家來做妳/你更強大的後盾，這也是我進入立院後全力以赴的議題！

在教文委員會，有機會深入瞭解從大學、高中、國中小到幼兒園的各層級教師，現在在第一線的教學及勞動情況。

我必須說，愈深入瞭解，愈感覺沉重。舉幾個數據給大家知道：

🏫 大學：

📈 大學兼任教師比例，占全體大學教師48%

📈 大學兼任教師鐘點費， #28年來依職級不等，由575至795元，調薪為695至955元，調漲金額在120至160元間， #漲幅僅約20%

📈 私立大學更是28年未強制調整，現在仍有64所學校從未調薪過（鐘點費為每小時575元至795元）。

🏫 高中：

📈 高中代理教師自105年至今，比例從9.7%提高到13.1%

📈 教育部去年承諾會逐年補足國立高中職教師1,400名的法定員額，今年卻要求各校提出計畫並核定後才會給予員額。

🏫 國中小：

📈 國中代理教師自105年至今，比例從9.04%提高到14.09%

📈 國小代理教師自105年至今，比例從11.55%提高到14.76%

📈 各縣市聘期不一，許多代理教師無法獲得完整聘期，僅能領到10或11個月的薪資。

🏫 幼教：

📈 幼兒園代理教師自105年至今，比例19.26%提高到27.09%

📈 以教保員取代教師，薪水平均少將近6000元，但是工作內容幾乎跟教師相同。

📈 2020年主計處統計幼教業平均薪資才2.7萬元。

面臨少子化現象的台灣，明明學生愈來愈少，教師終於能夠有機會提供更好的教學品質給學生。

但這些年，台灣各層級學校普遍卻是趁著少子化的理由，不斷控留教師員額，遇缺不補。從大學、高中、國中小一路到幼兒園，以兼任教師、專案教師、代理教師等職缺替代。

讓這些 #非正式老師 們，明明和正式老師做一樣的事，但薪水和勞動條件就是差一大截。

#正式教師也要面對困境
#超鐘點授課
#新課綱加上遠距卻沒有資源支持

依據《國立高級中等學校教師每週教學節數標準》規定，專任教師每週基本教學節數為14到16節。

但在高中教師員額未補足的情況下，全國高級中等學校教育產業工會調查發現九成四的教師超鐘點授課。高中教師每週負擔的授課節數，包括課後輔導與彈性學習，為23到30節課不等，遠遠超過每週教學節數標準的1.5到2倍。

此外，各校依108課綱規定，必須開設1.2至1.5倍的選修課程。全教總統計有八成的教師皆認為在新課綱上路後備課量大增。五花八門的新課程產生，使得教師相較於過去，必須投入更多的時間設計各式各樣的新課程。

然而隨著對教師的教學要求不斷增加，在今年急須實施 #遠距教學 時，卻發現並未給予教師足夠的資源與支持，教師的工作量不減反增。

在授課節數與備課時間大幅增加的情形下，還要教師兼任行政職務，已造成 #行政大逃亡 的情形發生，正式老師難以接任行政事務。

#老師值得更好的勞動環境
#孩子需要更好的學習環境

孩子是台灣的未來，老師是孩子們成長階段很重要的陪伴。國家要做老師們的後盾，要讓老師們能夠有支持有保障的教學！

需要努力改進的地方很多，在教師節這一天，我邀請所有教師們跟我一起，為更好的教學環境努力，提出你們在一線看到需要改變的地方，我來努力！

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瞭解我過去關心教師權益的文章，請看👉

聖約翰科大違反欠薪、強迫減薪、傷害師生權益，教育部應依法嚴懲！
https://bit.ly/3kKb84E

大學兼任教師的困境：未納入勞基法也不適用教師法
https://bit.ly/3icABCd

少子化下的高等教育轉型：必須保障學生受教權和教師勞動權益
https://bit.ly/3oi0Ivh

制度化遏止私校欠薪，成功促成教育部訂定SOP、保障教師勞權
https://bit.ly/2WnByju

聖約翰科大發還積欠教師薪資，肯定潘部長維護教師勞權
https://bit.ly/39GZiSz

高教產學合作也要嚴格監督，保障師生参與及教師勞動權益
https://bit.ly/3uhsVDu

教育部預算提案通過34案，守護各類教師權益
https://bit.ly/3DFIJUO

別把代理教師當作免洗筷，根除濫用留職停薪的陋習
https://bit.ly/3CTfYmk

要求教育部全面檢討代理教師相關法規及預算，保障代理教師勞動權益
https://bit.ly/2XSiZEv

保障正職及代理教師勞動權益，勿因虎年效應減班及控留教師員額
https://bit.ly/3CVhZ1g

感謝教育部潘部長支持，國立高中教師員額盡力於兩三年內全數補足
https://bit.ly/3ufq6To

持續追蹤代理教師權益保障規劃及改善期程
https://bit.ly/2WSIDst

幼兒園真公共化才是解方
https://bit.ly/3AOeTf6

#私校退場條例審查完竣
#來看看我爭取到了什麼
　
近年受到少子化的衝擊，導致部分私校營運出現問題，甚至引發退場潮，但是，若學校無預警停招、停辦，便會讓老師和學生的權益受到相當大的損害！
　
因此，這一週，教文委員會花了非常多的時間與力氣，共同來討論《私立高級中等以下學校退場條例》，希望能讓出現營運狀況的私立學校，能夠及早接受專案輔導，就算真的要退場，也能有相關程序及法規來遵循。
　
歷經了好幾年的討論和凝聚共識，昨天在教文委員會中，終於將草案審查完竣！
　
時代力量從上一屆就提出版本，我在審查過程中，也提出許多重要修正，希望能彌補行政院版本可能的漏洞，讓法案更完備；經過多次和教育部的溝通，也有許多條文獲得各黨派委員的認同，在委員會逐條審查通過，以下來跟大家報告。
　
❶ 加強相關組織成員代表性及正當性！
　
成功爭取到學校退場審議會，在原有的機關代表、學校法人代表、學校教師代表、專家學者、社會公正人士之外，增列學生代表，確保相關審議事項均能納入學生意見！
　
維護教職員生的權益，是本法案的重要根基，將這樣的精神納入相關條次中，是對教職員生的重要保障，確保學生們，能在學校退場的過程中發聲。
　
❷ 明訂查核輔導小組入法，公開查核輔導紀錄！
　
2014 年高鳳數位內容學院停辦後，內部教職員曾多次抱怨「學校早在 2009 年開始就接受教育部輔導，但是校方欠薪，教育部只會發公文要董事會處理」，雖然教育部曾多次對外喊冤，表示部內的專案輔導小組不僅多次訪視校園，更針對校方提出了財務、學務的具體建議，並非如外界批評所述，但同一年宣布退場的永達技術學院內教職員也反應，面對校方逐漸惡化的校務情形，教育部所謂的輔導機制也僅是無謂的公文往返。
　
為了解決這樣的認知差異，「查核輔導小組明文入法」便是我們提出的重要精神和特色！
　
不僅應該要在條文內載明查核輔導小組的設計，更應該納入各界代表，並且公開查核輔導紀錄；經過多次的溝通，相關條文獲得教育部支持納入相關條次中，並且在附帶決議中，也載明了小組成員組成。

❸ 董事會資訊公開透明，避免黑箱損害師生權益！
　
學校被列入專案輔導學校後，若依照原先行政院的版本，對於董事會運作的規範，並沒有董事會資訊透明的規定。
　
然而，過往的經驗中，學生及老師皆難以得知校內會議的會議紀錄，即便校長承諾校內學生「絕不會停辦」，最終學校仍宣告結束；若會議記錄和錄音錄影能公開，學生至少不會被蒙騙這麼長一段時間。
　
因此，為了加強監督學校法人董監事的運作，我成功在第 8 條增加公告董事會組織成員名單、在第 12 條中，加入董事會會議應全程錄音或錄影之規定，避免學校做出損害學校之權益之舉動。
　
❹ 保障學生就讀權益，不得強迫學生轉學、並給予補助！
　
過去有些學校在專案輔導期間，就曾發生過學生被強迫轉學、休學，而在學校無預警停辦後，全校的學生更無處可去，必須要由教育部來緊急轉學安置；然而，這些學生在選擇就讀時，很可能不知道校方已經營運不善，更不知道自己有可能被迫轉學、離校，這樣的做法，嚴重影響學生受教權！
　
因此，我們明定在專案輔導期間，學校「不得強迫學生轉學」，並且得協調其他學校協助其開班授課；另外，主管機關也應評估，若該校仍有能力維持現有校務運作，就不得任意停辦，導致在學生的權益受損。
　
此外，若是該校經過專案輔導後，仍被教育部核准停招並且停辦，教育部則應該要在考量學生意願的情況下，協助分發至其他學校就讀；另外，為了解決轉學安置帶來的問題，本條款特別打開「校外上課」的例外情形，讓退場後的在校生可以在「原校址」繼續就學，並且有經營情形穩定的他校來辦學。
　
除此之外，我也要求教育部，針對這些因為私校退場而被迫轉學安置的同學們，在法條中明訂會得到基金挹注的相關補助，完整保障學生的就讀權益。

❺ 防止巧門規避：學校停招後，應一律重組公益董事會！
　
私立學校停止招生後，最重要的事情，應該是妥善照顧既有師生權益；然而，過去停止招生的過程中，往往因為學校希望盡快退場，而不當節省辦學成本，像是刻意刪減應開課程、逼迫學生轉學、惡性逼退教職員等，導致發生種種不顧師生權益的作為。
　
因此，私立學校停招時，必須藉由重新組織董事會，並且確保董事會成員的公益性，使決策能確實反映公共利益及教職員生的利益。
　
然而，原先行政院版本中第 14 條第 1 項，竟然只規定專案輔導學校因為期限屆滿還無法改善，所以被命令停招時，才須重新組織董事會。

這會有什麼問題呢？如果專案輔導學校「自行停止全部招生」，並受教育部核准後，就可以規避重新組織董事會，不僅排除了專任教職員及社會公正人士擔任董事，也排除了草案第十六條，專案輔導學校於停辦前，應維持校務正常運作，並持續開班授課，所需費用得由本基金墊付之正常運作權利義務。
　
因此，我們在充分的討論後，將條文修正、明確揪出漏洞！確保專輔學校不論是被命令停招或自行停招，都必須重組董事重新組織董事會，並確保董事會成員的公益性，維護無助的師生權益以及校產公共性。
　
　
《私校退場條例》經過多年的討論，對於我國的高教發展，更有深遠的影響。為了保障教育資源的使用，我們花了非常多的時間研究和討論，就是希望能夠避免條例出現漏洞，更希望教育部能更積極的保障師生權益。

很高興我們能有這麼多意見最終被採納進去，針對校產運用的情形，因為國民黨表達不同意見，因此相關條文都保留至黨團協商，屆時我也繼續把關，務必實踐「教育公共性」的基本價值！

#私校退場條例審查中

#預警學校新增財務查核
#專輔學校加派師生董事

#避免教育公共資源浪費

昨天立法院教文委員會審查「私立高級中等以下學校退場條例」草案，行政院版本共計25條，審查至第12條；預計後天(5/5)繼續審查。

我昨天提出3個重要修正，均獲委員會審查通過，一一跟大家報告。

1⃣ 預警學校新增財務查核

行政院版本第5條所列預警學校，僅由學校主管機關書面通知，並對其提供諮詢輔導或維護學生受教權益檢核，顯有不足。

預警學校已達財務狀況惡化、專科以上全校一半師資質量不符法規或高中合格教師一半不合格之情形；且過往經驗，有預警學校因財務狀況不佳，發生對老師隨意減薪或欠薪等情事。

我認為教育部和教育主管機關應加強力道監督預警學校，特別是針對財務狀況，故於現場提出修正動議，新增主管機關得對預警學校進行財務查核，獲委員會審查通過。

2⃣ 專輔學校加派師生董事

主管機關針對專案輔導學校應加派董事，原行政院版本僅列明需加派專任教職員為董事。

我的法案版本提出應加入學生及社會公正人士為董事，以確保私立學校辦學之公共性及強化學校財務監督機制。

且基於校園民主之精神，明定加派之教職員及學生董事之產生方式，應分別由全校各該身分者選舉，也獲委員會審查通過。

3⃣ 避免教育公共資源浪費

我先前質詢教育部潘部長時（ https://reurl.cc/g8qRZV ）曾指出，有學校為避免招生不佳被列入預警或專輔學校，便透過大幅度減少學校科系、招收學生數等方式縮小學校規模。

但其持有之校地仍並未相對應減少，將造成教育公共資源之浪費或分配不均。

因此我提出附帶決議，請教育部研議修正「專科以上學校總量發展規模與資源條件標準」。

並應於分配獎補助款時，將合理校舍建築面積及學校規模列入考量，避免平均單一學生獲得補助金額落差過大，也獲委員會審查通過。

#明天繼續審查重要條文

#維護教育公共性
#校產不能變私產

明天將審查剩下條文，我的版本還有兼顧學校狀況與保障學生原校畢業、禁止專輔學校改辦其他教文社福事業、增訂行政院級決策會來處理私校校產「如何」歸公等重要條文。

少子化造成私校退場，整體國家社會要一起面對困境。

我所提出的法案和意見，希望能務實的解決問題，維護教育公共資源、保障教職員生權益，也讓私校退場化危機為台灣的轉機。

#實質監督
#題出解方