📌2021/8/15 FM96.7 環宇廣播電台 客庄花路米
📌下午16：00pm『節目預告』#玩樂鹿野客家庄#
🔻學生特派員：#陳淑玲# 同學 / #政治大學傳播學院研究所#

🔻每年到了夏天，台灣最熱鬧的 #天空節慶# ，就是位於 #台東# 所舉行的「＃熱氣球嘉年華# 」了！此外，因為疫情無法出國旅遊的關係，台東的好山、好水、好人文，也成了最夯的國旅第一名佼佼者。

然而一提起台東，一般人最先聯想的便是原住民的家鄉，卻不知道台東也是客家人的家鄉！特別是「＃鹿野#」還是知名的 #客家庄#，來這裡旅遊，說客語也可以通喔！

因此，今天在「＃客庄撩透透#」單元，我們的學生領路人政治大學傳播學院研究所的「陳淑玲」同學，要帶我們玩樂鹿野客家庄外，還要帶我們去窺探「＃鐵路開到哪#、＃客家人就搬到哪#」的 #瑞和車站# 的故事，還有品嚐台東第一名的 #久昂臭豆腐# ，和純手工炸客家蘿蔔糕，以及不可思議的 #台灣最美監獄#，喝一杯「#受刑人咖啡#」外，還可以一起做公益喔！非常有趣的意外客庄之旅。

[#節目播放歌曲]🎼
1 ）彩色寧靜海/謝宇威
2）客人的腳跡/i color 樂團
3）唱我們的歌/吉那罐子

📢📢📢【#客家包打聽#】
邀請到廣播主持人李佳，為我們介紹「關於台東客家庄」的移民史

根據史文獻記載，台灣東部最早有客家人的歷史紀錄，開始於清咸豐3年，由台灣西部移入，在現今的玉里，建立了「客人城」。而晚清時期的「開山撫番」政策，開始有了客家移民移入台東。日治時期，台灣西部的客家原鄉因為耕地不足、生活困頓及天災人禍等，陸陸續續有不少的客家人看見台灣東部地廣人稀和移民村勞力不足的誘因，再加上糖工場、農場、樟腦開採提供更多工作機會等，還有竹苗地區的客家人善於開墾旱田的經驗，有能力克服花東縱谷河床上石頭多過泥土的問題。因此，吸引許多來自新竹的客家人大量移入花蓮和台東。根據客委會的統計，目前在臺東縣客家人口數約占全縣人口的21%，其中縱谷三鄉鎮池上、關山和鹿野的客家人口比例最高，均佔四成以上，台東市則佔二成喔！

關於族群機關別的預算問題，有個背景還是不得不說。
　
這兩天議會進行的預算審查來到原民會與客委會。當然，因為提交預算書時，臺南市政府還是「民族事務委員會」的架構，所以預算自然還是以「民族事務委員會」的架構編列。更精確的講，即便《臺南市政府組織自治條例》已經修改，但在中央正式核備下來之前，還是得按原來的架構編列。
　
只是，對於議員同仁們質疑而提出「臺南原住民人數比客家人數少，為何客家預算比原住民少」的問題，Ingay覺得，恐怕對這個「族群」的命題有太多誤會。
　
先講結論，Ingay認為就預算內容與金額來說，臺南的客家單位（目前的民委會客家科、日後的客委會）確實有更豐富的必要，這是毫無疑問的。
　
這個預算，就算扣除掉其中原住民因特定法規而給予的社會福利性經費外，許多議員先進對兩會（或以「錯誤統稱」分類的原、客）預算，以「人數」來比較，其實是一個很不對襯的命題。原因在於「原住民」與「客家」的身份認定完全是兩回事，這恐怕也是大多數人從未注意到的問題癥結（先說明，這邊主牽涉的是「法定原住民身份」，所以尚未復名的平埔族親請原諒，以下行文裡「原住民」的指涉群不在其中）。
　
根據《客家基本法》第二條一項一款：「＃客家人：指具有客家血緣或客家淵源，且自我認同為客家人者」。從目前對客家的「法定義」可以注意到「開放性認同主義」的設定。在「血緣」上也許還有外顯的判斷基準，比方日治時期各類戶口、人口調查記錄，在種族別欄位註記以「廣」者，但要注意條文裡並未針對親緣與從姓做限定。而條文中寫定的「淵源」二字，更是極端開放狀態。最重要的是，採取了「自我認同」的寬鬆條件。
　
而談到 ＃原住民 身份，必須先回到《原住民族身分法》。在這部法規中，原住民身分受到極端嚴格的規定：
　
首先，根據《原住民族身分法》規定。所謂「原住民」已經被限定分類成兩種：「山地原住民」與「平地原住民」。而根據第2條規定，要「被認定」為原住民者，必須是在日治時期的《戶口調查簿》裡的種族欄位就已經明確登記（生/熟）者，或者是被登記者的直系血親卑親屬（希望看到這裡的人，能去翻翻這個原住民族身分法，也許會更瞭解Ingay為什麼特意強調「被規定」的意思。法條請參考： https://tinyurl.com/y32w8245 ）。
　
這還沒完，在《原住民族身分法》的規定下，並不是直系尊長是原住民、晚輩就一定是原住民，這還有「從姓」的問題。如果父親非原住民、母親為原住民，孩子沒有跟著母親姓的話，也「沒有」原住民身分。這個延伸線上，就會發生「原住民阿媽生不出原住民孫子」的荒謬問題（請參 https://tinyurl.com/y39kozxe ）。並且，最關鍵處在於，就算符合上述的條件，還必須完成最重要的關卡：在戶政機關完成申請登記，也就是記錄在戶口名簿/戶籍謄本，白紙黑字的載明「原住民」，才會有原住民身分。且，如果一旦變更身分，就不能再回復（有點像《美人魚》的故事吧?!從內容到寓意都很近似）。
　
從以上法規的限制，就可以知道要拿「原住民」與「客家」的「人數」來比較，會有多不可思議。亦即，原住民人數可以透過戶政機關的統計來確定，但客家人數呢？
　
當然還是要講，就Ingay個人立場來說，並不認為要對「客家」做嚴格的法律限制，相反的，是希望被嚴格限制的「原住民」認定，該要鬆綁了。至少，不必刻意律定「從姓」限制，而多增加「自我認同」的成分。正如同研議中對「平埔族群」的採列，同時採納父或母系的血緣與認同主義。
　
所以，在預算審查時，同事先進以「客家人數」與「原住民人數」為立論基礎，進而「計算」預算份額，這個算式顯然就有相當容疑的空間了。
　
另一個影響預算份額的問題，事實上也同樣發生在臺南的原住民族群身上，那就是「地區」問題。有同事提問，為何中央客委會的經費臺南無從申請？
　
這是因為客委會的經費裡有極大量是著重在「＃客庄」，也就是《客家基本法》第4條規定的「客家文化重點發展區」。根據條文，所謂「客家文化重點發展區」，是指「客家人口達1/3以上之鄉/鎮/市/區」，目前被指定者包含11縣市70個區（參 https://tinyurl.com/yys2jdeb ），很遺憾的，臺南並不在其中（其實這條規定還有另一個問題，就是「客家人口達1/3」這個部分：正如前述，關於「客家人」的「認定」並非採戶政登記而是自我認定，所以所謂人口達1/3這個條件，恐怕又陷入另一個循環論證）。
　
在原住民方面，中央原民會的經費也極大量的集中在「＃原鄉」，也就是法律用詞的「原住民族地區」，目前被指定的包含12縣市55個鄉鎮區（參 https://tinyurl.com/y2qeoos2 ），很遺憾的，臺南也不在其中。（這邊也同時請大家注意，如果西拉雅族正式復名，對這個「原鄉」的認定又會有什麼影響，也請大家想想唷！）
　
Ingay要再次強調，這篇貼文並不是要從法規角度去阻絕不同族群別的預算可能，相反的，應該可以理解為什麼包含Ingay在內的原住民運動者的主張之一，就是把身分認定/審定這個法律枷鎖給解開。
　
身為原住民議員，我們自然堅持聲揚且主張族人的法定權益；同時身為臺南市議員，我們當然也要保守在臺南這塊土地上共存共榮、不同群體的權益。
　
可，千萬別因為誤會、誤導，或者對於現實法制的認識不足，而錯紮稻草人猛打，那絕對不會是公平、也絕對不會是正義。
　
＃很多數字其實不是數字
＃臺南好原住民才會好
＃臺南好客家族群也才會好
＃這個給自己在現在工作上的提醒不是只有字面上的意義
＃真的請大家共同思考

1105 社政部門質詢

👉🏻客委會
#客家婚禮名額不設限 促良緣
婚姻本是一樁好事，但 11/15 舉行「高雄客家婚禮」，名額卻僅限於 50 對新人。建議客委會名額不應該受限，促進更多良緣。進一步要求客委會明年增加相關經費。

👉🏻社會局

#拒絕長照再悲歌 #喘息服務再提升
根據統計，我國目前約 76 萬名需要被照顧者，平均 1 名家庭照顧者照顧時間長達 10 年，逾 5 成完全仰賴家庭照顧。對於家庭照顧者，勢必造成極大的精神壓力及財務負擔。

建議社會局評估本市照顧及受照顧者，提出更多元協助內容。可參考其他縣市設立長照友善店家、邀集企業贊助等，提供減輕照顧者精神壓力及財務負擔。

#社區關懷更全面 #落實一里一據點
依照內政部統計，本市現行老年人口15.81%，相較其他直轄縣市，明顯偏高。全市目前共有891里，社區關懷據點設置，僅有395處，距離「一里一據點」目標，仍有很大的成長空間。

針對社區關懷據點設置規劃，特別請社會局局長說明。局長表示，近期將會陸續召開說明會，邀集有意成立的單位，加快據點設置，以提升整體涵蓋率。

#減輕育兒負擔夜間臨托服務再擴編
高雄市社會住宅提供「24小時夜間托育」服務，近日受到台北市議會討論熱議。然而，目前所能提供的托育數，僅有6名孩童，確實有其增加的必要性。

建議社會局，應加快「夜間托育」空間設置，特別是夜間輪班頻率較高地區（例：楠梓加工區、前鎮加工區）應優先設置，以提供年輕爸爸媽媽能有更好的育兒條件。

👉🏻勞工局
#企業托兒補助聯合社會局再增夜托設

上個會期，針對勞工局《企業托育補助辦法》應落實執行，至今仍無企業申請。現行社會局推動「夜間托育」，建議勞工局與社會局跨局處評估，針對有意願參與設置企業，從優補助協助。

勞工局及社會局局長雙方，表示認同，將會研擬來規劃，執行企業「夜間托育」，落實《企業托育補助辦法》執行。