【外籍母親在台居留權最新進展】

背景說明：我於3/5於行政院性平會提案，感謝其他民間委員的支持連署，其中第一案取得部分積極進展，原提案內容及會議決議如下，供大家參考，也希望未來能對於這些外籍母親有實質幫助。如果大家身邊有類似案例，歡迎提供資訊給需要的人。

「案由：有關本國人子女之外籍母親在臺取得居留權之實務困境，提請討論。

說明:
一、經查於以下類似案例，移民署均礙於現行法令而無法發給本國人子女之外籍母親在臺「居留證」，僅能為其辦理停留延期，若所持為60日停留簽證者，得延兩次；若所持為90日停留簽證者，得延一次，無論如何，其單次停留上限為180日，對於此等女性在臺之居留與家庭團聚基本人權構成極大困擾與障礙，有必要謀求合理解決之道。此類案例甚多，茲僅舉數實例說明：

(一)A女(非婚生子情形)：印尼籍女性A與有戶籍國民在臺非婚生育一子，該子後雖經生父認領，並約定由母（A女）行使負擔未成年子女權利義務。A女持停留簽證入臺，移民署認於法無據因此無法許可渠之居留證申請，乃請其申請簽證時應向外交部申請居留簽證，A女無奈向外交部陳情，得函覆表示，依親對象以依配偶或未成年子女依父母、祖父母及外祖父母為限（僅能「幼依長」），並未開放外籍尊親屬申請依親（不能「長依幼」）。

(二)B女(離婚共同監護之情形)：B女原係我國有戶籍國民之越南籍配偶，在臺育有親生、未婚之未成年子女1名，後與該我國國民離婚，約定共同行使負擔未成年子女權利義務。某次B女自臺離境，未察覺居留證於境外逾期，依法申請簽證入臺，然因渠所持為停留簽證，因未合於入出國及移民法第23條所列事由，返臺後無法重新取得居留證。

(三)C女(離婚，約定由母行使親權)：C女原係我國有戶籍國民之越南籍配偶，在臺育有親生未婚未成年子女1名，後與我國有戶籍國民離婚，約定由母行使負擔未成年子女權利義務。民國95年攜女離臺，原居留證於其後不久到期，數年後攜子女返臺，惟返臺後無法再重新取得居留證。

(四)D女(夫死)：原我國有戶籍國民之越南籍配偶，育有親生未婚未成年子女1名，夫妻二人常年攜女在越南生活，D女在臺未曾持有居留證，後其夫於民國104年死亡，本欲攜子返臺生活，惟取得簽證為停留簽證，縱外交部於簽證備註「夫ＸＸＸ死亡，ID NO xxxxxxxxx，育有一女」，亦無助於其取得居留證。

(五)E女(非婚生子，生父經法院裁判停止親權)：E女在臺非法打工期間與有戶籍國民在臺非婚生育一子，並經生父認領，E女受禁止入國處分，期滿後入臺，經訴訟程序，法院裁判生父停止親權，由E女行使負擔未成年子女權利義務。

二、入出國及移民法第23條第1項規定：持停留期限在60日以上，且未經簽證核發機關加註限制不准延期或其他限制之有效簽證入國之外國人，有下列情形之一者，得向入出國及移民署申請居留，經許可者，發給外僑居留證：

(一)配偶為現在在臺灣地區居住且設有戶籍或獲准居留之我國國民，或經核准居留或永久居留之外國人。但該核准居留之外國籍配偶係經中央勞工主管機關許可在我國從事就業服務法第46條第1項第8款至第10款工作者，不得申請。

(二)未滿20歲之外國人，其直系尊親屬為現在在臺灣地區設有戶籍或獲准居留之我國國民，或經核准居留或永久居留之外國人。其親屬關係因收養而發生者，被收養者應與收養者在臺灣地區共同居住。

(三)經中央勞工主管機關或目的事業主管機關許可在我國從事就業服務法第46條第1項第1款至第7款或第11款工作。

(四)在我國有一定金額以上之投資，經中央目的事業主管機關核准或備查之投資人或外國法人投資人之代表人。

(五)經依公司法認許之外國公司在我國境內之負責人。

(六)基於外交考量，經外交部專案核准在我國改換居留簽證。

是依該條項第1款規定依親居留需具備「配偶」身分，第2款則須符合「幼依長」之原則。此對於非婚(如A女及E女案例)、離婚（如B女、C女案例）以及夫死（如D女案例）之本國人子女之外籍母親而言，恐已構成法制上頗不合理之障礙。

三、又入出國及移民法第31條就停留或居留的延期，規定如下：
(一)外國人停留或居留期限屆滿前，有繼續停留或居留之必要時，應向入出國及移民署申請延期。（第1項）
(二)依前項規定申請居留延期經許可者，其外僑居留證之有效期間應自原居留屆滿之翌日起延期，最長不得逾3年。（第2項）
(三)外國人逾期居留未滿30日，原申請居留原因仍繼續存在者，經依第85條第4款規定處罰後，得向入出國及移民署重新申請居留；其申請永久居留者，核算在臺灣地區居留期間，應扣除1年。（第3項）
(四)入出國及移民署對於外國人於居留期間內，居留原因消失者，廢止其居留許可，並註銷其外僑居留證。但有下列各款情形之一者，得准予繼續居留：
1、因依親對象死亡。
2、外國人為臺灣地區設有戶籍國民之配偶，其本人遭受配偶身體或精神虐待，經法院核發保護令。
3、外國人於離婚後取得在臺灣地區已設有戶籍未成年親生子女監護權。
4、因遭受家庭暴力經法院判決離婚，且有在臺灣地區設有戶籍之未成年親生子女。
5、因居留許可被廢止而遭強制出國，對在臺灣地區已設有戶籍未成年親生子女造成重大且難以回復損害之虞。
6、外國人與本國雇主發生勞資爭議，正在進行爭訟程序。（第4項）
該條第4項第1款「因依親對象死亡」及第3款「外國人於離婚後取得在臺灣地區已設有戶籍未成年親生子女監護權」之情形，雖原本的居留原因消失，似仍有機會申請延期居留，但在上開案例之B女及C女，因其離婚後離境且居留證逾期，已不在「居留期間內」，即無從依該條項申請居留延期。D女案例則因從未在臺持有居留證（夫妻皆在越南生活），因此夫死後，自也無從依該條項第一款「因依親對象死亡」取得居留權（延期）。

四、有關臺籍配偶死亡之情形，據了解實務上允許「臺灣地區配偶死亡，須在臺灣地區照顧已在臺設籍之未成年親生子女，現入境在臺停留或依親居留或長期居留之大陸地區配偶」可以直接申請身分證，不受居留年限或居留階段的限制。相對與此，外配並未有遇到臺配死亡，並與臺配育有親生子女，即可直接申請永久居留證的機會。兩相比較，似有失衡平。

五、末查，外配離境後居留證逾期，疏未能返臺延期而造成再也拿不回居留證的窘境，一再發生，衍生不少悲劇。由於居留證一般延期為1-3年，通常依民眾自己決定要辦幾年期。但實務上，一旦臺配死亡，移民署服務站就只給外配每次延期1年，若當事人想延3年則不被允許，此作法對於育有親身子女的外配恐尤其不人道，已經要自己一個人養小孩了，還被嚴格要求每年要到移民署延期，尤其在弱勢的社會處境與生活條件下，極容易一不小心就居留證逾期，逾期後又無法再申請回來，往往從臺配死亡後遭致一連串悲劇的無限迴圈。

辦法：
一、研議是否修改入出國及移民法之上開相關規定或調整其解釋適用，放寬國人子女之外籍母親得不受「婚姻」狀態或「幼依長」等原則之限制，合理確保其在臺居留權與家庭團聚權。
二、參照陸配之規定，於外配之臺配死亡時，若其與臺配育有親生子女，而有在臺灣地區照顧已在臺設籍之未成年親生子女之必要，允許其可直接申請永久居留的權利。
三、取消「臺配死亡後，只給外配居留權每次延期一年」的行政內規，以期間接減少實務上外配屢因居留證逾期致後續喪失長期居留權的案例。」

最後決議：委員所提有共識個案 B 女、C 女、D 女,在尚未完成修正入出國及移民法前（註：此等部分確定後續將修法）,請內政部依個案事實予以專案居留。至個案 A 女、E 女部分,請內政部參酌委員意見以兒童最佳利益考量, 積極協助解決其在臺取得居留權之困境。

➤➤➤ 到台灣、香港、澳門、大馬工作及居留的方法

同是看得懂繁體的你，都可能想過到台灣、香港、澳門、大馬工作或居住，因為大家有著最相近的文化背景。以我來看，現時澳門是最容易獲得工作居留的地方，台灣就是最容易申請移民定居的國家，大馬成了不少台港澳人退休之後移居的第二個家，而香港則無論是工作或移民都是相對較難的地方。

到各地工作居留的方法有許多，以下只是某些途徑的簡介，建議自行了解更多，亦歡迎提供建議及指正：

➤➤➤ 澳門

就業：由於大型賭場外勞配額充裕，60萬人口有多達10多萬外勞，而前來的外勞 (非中國大陸) 許多都是在賭場裡工作。但賭場並非只有博彩部門，實是一個小社區，內有酒店、餐飲、零售、媒體、娛樂、資訊科技、市場推廣等等部門的外勞需求。通常，港人來澳是做管理級以上的各部門；馬來西亞人同是，但由於大馬也有賭場，他們亦活躍於博彩部門；至於現時來澳的台灣女生許多時候是在國際市場發展部或賭廳當公關。許多賭場都有自己的求職網，台灣求職網如104也有澳門招聘廣告，當然也有不少求職中介。

Macau HR 求職網 http://www.macauhr.com
威尼斯人酒店求職網 http://goo.gl/Eb5R9G
Jump HR 免費求職雜誌 (來澳就業問題可聯絡他們）
台女赴澳工作個案 http://goo.gl/VrLG80

移民：暫時合法的只有專才移民、投資移民（當中的房地產投資移民於早年已經暫停申請）這個方法。而當取得澳門居留資格後並常居澳門滿7年，就可以申請成為澳門永久居民。

➤➤➤ 台灣

近年台灣推出創業定居計劃、放寬僑生居留限制，這兩項政策的申請條件寬鬆，做造了不少港澳馬朋友到台生活的機會。

創業移民：在台開公司，須有50萬TWD（約13萬HKD) 作營運資金，然後受聘於自己公司，申請工作居留許可1年。公司每年營業額須達300萬TWD (約78萬HKD) 並繳當中5%作銷售稅，方可續期1年，連續居留5年, 可申請永久居留。(適用於港澳居民及外國人）

升學移民：畢業後留台工作連續滿5年，且最近1年平均每月收入須超過台灣基本工資2倍，可申請永久居留。(適用於港澳居民）

投資移民：在台投資最少600萬TWD (約150萬HKD），可獲外僑居留，連續居留滿一年至二年，可申請永久居留。(適用於港澳居民）在台投資最少20萬USD，可申請投資居留簽證1或3年，連續居留5年, 可申請永久居留。(適用於外國人）

港澳居民／外籍人仕移民台灣全攻略 https://goo.gl/fj6coz

104 求職網 http://www.104.com.tw
1111 求職網 http://www.1111.com.tw
港男赴台工作個案 http://goo.gl/mHKDbi

➤➤➤ 大馬

移民：近年大馬政府推出「第二家園移民計畫」, 50歲下申請者只要定存30萬MYR (約55萬HKD / 約230萬TWD) 到當地銀行，即可換取10年多次入境居留證（到期後可延期）跟配偶及子女長居大馬，而50歲以上申請者的金額更低至15萬MYR。

第二家園移民計畫 http://goo.gl/AYWkMy

就業：雖然大馬有700萬華人，有講國語的也有講粵語的，但外勞還是最少要懂得馬文或英文才好找工作。而由於聘請外勞的僱主每年須繳付相當的稅項，所以考慮聘請外勞的機會相對其他地方較低。

Job street 求職網 http://www.jobstreet.com.my

➤➤➤ 香港

就業：由於當地勞動市場競爭激烈，許多時候公司只會外聘金融、建築、法律、學術範疇的專才。但其他專業的朋友，也可以申請「優秀人才入境計劃」到港工作及居留，著名台籍插畫家「爵爵」也是通過這個計劃移港。

優秀人才入境計劃 http://goo.gl/qDq6xl
Recruit 求職網 http://www.recruit.com.hk
JobsDB 求職網 http://hk.jobsdb.com/h
台女赴港工作個案 https://goo.gl/s2gRQj

移民：留港滿7年可申請永久居留

➤➤➤ 無論哪個國家，最常見都是通過親屬、配偶、投資、技術來申請移民，及得到公司聘請、獲辦工作簽證、在當地活上一定年期之後申請永久居留。簡單來說，各地有一定規模的公司都有一定的外勞配額，只要你擁有該公司所需求的經驗或過人之處，而當期他們又找不到當地人做你可以做的事，你就有機會令該公司請你。大家可以通過各地的求職網或自薦心儀的公司去找工作，但如果認真想到台港馬，建議先到當地才發求職信，這樣才會得到最直接最快速的電話及面談機會，表現最大誠意，加增成功可能。另，申請自己國家在當地的外資公司也會為自己加分。至於澳門，相比其他地方，由於長期勞工短缺，所以越洋求職的成功機會相對最大。

➤➤➤ 總結，最容易的移民方法，當然就是找個當地男女朋友啦~!

======================================

更多打工旅途：
到世界各地打工度假的種種方法 https://goo.gl/PVepMV
領著薪水周遊列國的郵輪工作 https://goo.gl/H2Y1P5
三十歲後也可以繼續打工流浪 https://goo.gl/2lGRHO
葡萄牙護照工作假期簽證 https://goo.gl/KU8Jie

======================================

海闊天空粉絲頁 一個女生遊歷半個地球的流浪故事
FB Page - facebook.com/walkedbysio
出走路上的人與事 / 旅點行程攻略 / 途上打工資訊 / 自學外語心得
Instagram - instagram.com/cestsio
Website - walked.bysio.net

======================================