#社論

放狠話、帶風向，不應是為政者的好風格

面對立委詢問食安會報舉行一事，行政院長蘇貞昌（右）一度語塞，最後僅說「我們對於食安的做法，每一天都在做」。記者曾學仁／攝影

蘇貞昌就任行政院長時，以「會做事內閣」自許。一年半來，從被認為是「過渡內閣」到變成「強勢內閣」，主要得力於他善於掌握風向及霸氣的行政風格。尤其，老練的政壇資歷，也讓他屢屢利用嗆辣的庶民語言贏得支持者叫好。但作為一個行政院長，若只知迎帶社會風向並耍弄滿口利嘴，恐怕就走歪了路線。

蘇貞昌善於利用網路風向當成決策方針，最明顯的例子，就是阻擋「小明們」回家。半年多前，陸委會有意比照外籍配偶，讓滯陸大陸配偶子女來台，不料引發綠營支持者強烈反對，批評聲浪排山倒海而來。蘇貞昌遂要求陸委會收回成命，「小明回家之路」也因此延宕半年，引發了嚴重的人權爭議。另一事件，則是最近藝人歐陽娜娜、張韶涵在大陸國慶晚會演唱事件，蘇貞昌跟進網路風向，批評兩藝人「享受台灣民主自由及健保，卻到對岸唱不適合的歌」，文化部隨即揚言要依《兩岸關係條例》查辦。如此一來，不僅掀起國內討伐聲浪，也讓在大陸發展的台灣藝人進退維谷。

這兩起事件，前者是朝令夕改，罔顧人權；後者「法辦在大陸演唱藝人」，更是台灣民主化後所僅見。兩事件的共同點是：一，小明返家和藝人演唱本來均無政策限制，蘇內閣卻被網路風向牽引而轉彎；其二，兩者皆涉及人權、法治及言論自由，蘇揆皆拋棄基本價值於不顧。很顯然，在蘇貞昌的心裡，人權、法治和自由的重要性，遠不及「媚俗」重要。

最近面對立法院總質詢，蘇貞昌也把說狠話、打口水戰的作風發揮到極致。面對藍委蔣萬安質詢美豬進口問題，蘇貞昌反問，「你在美國有沒有吃過豬肉？」另一名立委詢及釣魚台的漁業糾紛，蘇貞昌反嗆，「我們是來立法院答詢，不是來舉手的」。對於其他美豬開放問題，則屢屢甩鍋給國民黨和馬英九。這種利牙戰術，雖讓綠營支持者稱快；但他回應具體施政的蒼白無力，立刻暴露了他霸氣的空虛底蘊。在立委江啟臣追問他是否就美豬議題召開過食安會報時，他竟然四度語塞；原來行政院一年多來即不曾開過食安會報，遑論評估美豬。蘇貞昌的霸氣，一下子洩了底。

不僅如此，立委賴士葆揪出衛福部所編一筆金額五十二・八億元的紓困預算，完全未載明科目，猶如送給蘇貞昌的「公務私房錢」。誰料，主計長朱澤民當下譏賴士葆「看錯行」，蘇貞昌更酸他該「換副眼鏡」。但最後事實揭曉，這筆詭異的「私房錢」確實存在；蘇貞昌無所遁逃，只好悻悻然說「會審慎使用這筆錢」。

從民代、地方首長、到兩任閣揆，蘇貞昌的行政和政治資歷皆極豐富。因此，要說他不清楚預算編列的眉角，或不理解民眾對美豬進口的反感，以致竟忘了要召開食安會報，都是令人難以置信的事。會出現這些情況，只有一種可能：蘇貞昌覺得民意太好操弄擺布，只要憑恃自己的口才和霸氣，即能予取予求。因為有這種心態，所以施政不再用心，甚至開始抄捷徑、貪便宜、放煙花、大撒幣。

閣揆手握全國行政大權，一言一行都關係國家發展和人民福祉。如果蘇揆一味迷信片面的網路風向，熱衷於民粹治國，短期間或許能創造個人魅力或政治效益；但對國家而言，施政必然百孔千瘡，加深社會不公和族群撕裂，台灣民主自由與人權法治的信念也會變得薄弱。真想贏得「會做事內閣」的美名，蘇揆應該收斂自己的作風，別再逞官威、打高空了！

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分段重點
00:00 開場介紹
01:04 司馬中原喪偶遇桃花，房產差點不保？
09:00 斷開司馬中原桃花？家人遭討債索討百萬！
12:00 長輩黃昏之戀！如何保障財產不被騙？
20:32 老年人談戀愛像老房子著火，沒得救？
25:14 喪偶的人常會問，還有沒有第二春？
27:34 立下遺囑家產給越南看護！
31:20 另一半老來外遇！該阻擋還是放任？
35:31 護家產最好避免找左鄰右舍幫忙？
39:51 台傭放長線釣大魚，計畫嫁老翁奪家產？
48:22 老闆娘人財兩失，最後連婚姻都不保？
57:50 婆婆驟逝留下遺產？公公回春交女友？
1:06:26 不爽被海噱上百萬？老爹四處放話暴走？

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月初，在武漢疫情持續擴大的危機下，我點出馬政府時期放寬中國人來台使用健保的資格疑慮，遭到攻擊說我不懂當時行政命令的背景，那今天用文字提出幾個問題，除了讓大家了解背景，也說明提出臨時提案的原因，重新研議廢止當年擴大認定的行政命令，守護台灣健保的永續性，是我身為民意代表的責任之一。
　
問題一、衛福部當年到底發布了甚麼樣的行政命令？
　
2009年10月1日衛福部發布衛署健保字第 0982600357 號公告，依據《全民健康保險法施行細則》第十六條公告以探親(三)、探親(四)或探親(五)事由申請來臺之中國人士，經內政部入出國及移民署許可發給前揭註記事由之臺灣入出境許可證，為《全民健康保險施行細則》第十六條所稱「經本保險主管機關認定得在臺灣長期居留之證明文件。」
　
白話來說，這個公告擴大認定身分為探親(三)、(四)、(五)，拿有居留證明文件就能夠使用台灣健保，但這樣行政命令攸關全台灣人共同打造的健保制度，只用行政命令就能擴大認定，我認為不合理。
　
問題二、當年行政單位基於甚麼樣的理由，認定這項行政命令的發布不需要經過立法院的監督？
　
根據團隊詢問衛福部的說明，當年這個行政命令的發布是為了配合同年 6 月 9 日，立法院修正通過《臺灣地區與大陸地區人民關係條例》部分條文修正草案，其中第十七條之附帶決議為「本法通過後兩個月內，基於人道及兒童少年最佳利益考量，行政院應協調相關部門，針對大陸配偶前婚姻之未成年子女來台探親居留及定居問題，研議修改許可辦法。」該案以修正《大陸地區人民進入台灣地區許可辦法》於立法院第 7 屆第 4 會期第 5 次會議交本院內政委員會審查。
　
但重點是，以上的許可辦法內容中，立法院是審查身分的居留與定居問題，但並沒有提到使用台灣健保的配套，但衛福部在當年僅依配合其他已經過審查的法令 來當作行政命令發布的原由，卻未依同法第六十條送達立法院並提報立法院會議，我認為衛生福利部不能基於許可辦法已送立法院提報，就認為公告不需經立法院備查或審查。
　
問題三、臨時提案的用意是甚麼？
　
我用前面兩個問題來釐清了當時背景，以及行政程序的瑕疵，簡單來說，用行政命令擴大認定卻不受國會監督，我覺得不合理。
　
台灣健保經過20幾年的努力和眾多醫護人員的付出，才有今天讓大眾安心使用的成績，這是全民共同的努力，尤其在武漢肺炎疫情加劇的同時，牽涉到這樣重大全民福祉的調整，我們更應該謹慎來處理和看待。
　
提出這項研議廢止的臨時提案，就是想讓當年的瑕疵能重新被討論，並請行政單位對這項行政命令的發布的程序，提出說明和檢討，再看我們能夠如何在守護台灣健保的永續性上，做出實質的努力，我能夠理解這是前人所遺留的問題，但身為民意代表，攜手和政府共同解決問題是我的職責，也是我們能夠讓台灣更好的方式。
　
感謝共同提案人 王定宇 前輩，以及其他16位參與連署的前輩與盟友，還有很多我要學習的地方，批評指教建議對我和團隊來說都很寶貴，再次感謝你們的期待，持續努力，3Q
　
影片只有1分鐘但文超長
謝謝你們看完

#3Q陳柏惟 #中二立委 #台灣基進
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臨時提案


案由：本院委員蕭美琴 等13人，鑒於實務頻傳有不肖外勞仲介業者主動或誘使外國人以偽變造、無效或經撤銷之文書來台，導致其須受現行《禁止外國人入國作業規定》之「十年禁止入國」重懲；其竟未比照《大陸地區人民進入台灣地區許可辦法》特設「育有設有戶籍之未成年親生子女者，放寬禁令為二年」，導致符合上述要件之我國國人之外籍配偶無法入境哺育子女，導致天倫夢碎。建請 主管機關儘速檢討相關法令，以符合比例原則及保障人權；是否有當？請公決。

提案人： 蕭美琴


連署人： 吳秉叡、許智傑、鄭麗君、陳明文、李俊俋、楊曜、蔡煌瑯、林岱樺、葉宜津、魏明谷、管碧玲、趙天麟



說明:
一、有鑑於現行《大陸地區人民進入台灣地區許可辦法》以及《禁止外國人入國作業規定》均針對「曾持用偽造、變造、無效或經撤銷之文書、相片申請入國」者，特設有不予許可期間「大陸地區人民須受二年至五年禁止入台」以及「外國人須受十年禁止入國」之限制；然前者既有「大陸地區人民首度持用前述無效文件者，倘為台灣地區人民之配偶或育有設有戶籍之未成年親生子女者，放寬禁令為二年」、然後者卻僅有「外國人為我國國民之配偶或父母者，前項禁令減半為五年」，對於「育有設有戶籍之未成年親生子女者」卻無減半禁令之規定；前述法令要件寬嚴不一，導致諸多家庭天倫夢碎。

二、以上種種，建請 主管機關儘速檢討相關辦法，並將「外國人育有設有戶籍之未成年親生子女者」亦比照《大陸地區人民進入台灣地區許可辦法》予以入境寬限；以保障人權、維護倫常、避免年幼子女失孤/怙。