警察濫權違法盤查就像月經文，時不時要出來幫大家複習一下警察職權行使法。不然走過路過好大的官威，一不小心人民就會被上銬帶走。
　
前天下午又發生一件警察盤查人民的爭議案件，據網友網友描述（ https://reurl.cc/kZzK1x ），故事是這樣的：
　
「今天下午4點45左右，在新北三重擔任家庭看護的一位移工，只是去樓下倒垃圾，然後站在路邊跟朋友講電話，就有個員警衝著她吼叫，要她拿出居留證（誰倒垃圾會帶身份證？！）。
　
這名移工急著用手機要找自己的居留證照片，警察卻不斷對她大吼大叫，電話另一邊的朋友用英文叫警察不要吼她，但警察反而奪走她的手機，甚至把她當成逃跑外勞，先是把她用手銬銬在路邊7-11的椅子上，然後塞進警車帶回警局（三重警察局中興橋派出所），到了警局甚至腳鐐伺候！
　
當警察發現這位姐妹是合法的家庭看護工，卻連一個道歉都沒有，就把她載離警局，而且也不載她回家，就把她丟包在路邊。這位看護只是出來倒垃圾，根本不認得被丟包的地方是哪裡，身上連叫計程車回家的錢都沒有！最後用google map才找到路，一個人哭著回家，而且還很擔心，她被警察帶走的時候，雇主家樓下的門來不及鎖，一直想著要是阿嬤怎麼了，無法跟雇主交代…」
　
三重分局於當晚連夜調查，確認該員警確有執法違失，並依刑法妨害自由等罪嫌，移請新北地檢署偵辦。
　
關於違法盤查，在幾個月前中壢女老師的案件中（ https://reurl.cc/eEr54L ），我就質詢過關於 #盤查、以及 #身份查驗 的相關問題。
　
🔴什麼時候警察可以查驗身分？
　
請記住，#人民沒有接受違法盤查的義務。
　
司法院釋字第535號說：
「上開條例有關臨檢之規定， #並無授權警察人員得不顧時間、 #地點及對象任意臨檢、 #取締或隨機檢查、 #盤查之立法本意。除法律另有規定外，警察人員執行場所之臨檢勤務，應限於已發生危害或依客觀、合理判斷易生危害之處所、交通工具或公共場所為之，其中處所為私人居住之空間者，並應受住宅相同之保障；對人實施之臨檢則須以有相當理由足認其行為已構成或即將發生危害者為限，且均應遵守比例原則，不得逾越必要程度。」
　
警察職權行使法第6條第1項，也把「什麼情況下才可以查證身分」的條件說得很清楚：犯罪嫌疑或知情、防止生命身體危害、預謀重大犯罪、無停居留許可、行經指定公共場所路段管制站。
　
很顯然，下樓倒垃圾和朋友講電話，不符合以上任何要件。
　
🔴查驗身分有需要現場上銬、帶回警局上腳銬嗎？
　
就算警察有符合警職法第6條第1項的要件，也要遵守第7條的規定：
警察依前條規定，為查證人民身分，得採取下列之必要措施：
一、攔停人、車、船及其他交通工具。
二、詢問姓名、出生年月日、出生地、國籍、住居所及身分證統一編號等。
三、令出示身分證明文件。
四、若有明顯事實足認其有攜帶足以自殺、自傷或傷害他人生命或身體之物者，得檢查其身體及所攜帶之物。
　
重點來了：「依前項第二款、第三款之方法 ＃顯然無法查證身分時，警察得將該人民帶往勤務處所查證；帶往時非遇抗拒不得使用強制力，且其時間自攔停起，不得逾三小時，並應即向該管警察勤務指揮中心報告及通知其指定之親友或律師。」
簡單來說，除非無法現場完成身分查驗，才能帶回警局。
　
另外，大家有沒有想過，為什麼警察要「將該人民帶往勤務處所查證」？其實這很簡單，在上古時代沒辦法在路邊即時查詢人民個人資料。
　
然而，現在警察早就配有警用行動電腦，並可查詢包括「查捕逃犯、失蹤人口、應受尿液採驗人、遺失身分證、逃逸外勞、中輟學生、治安顧慮人口、大陸人士行方不明、失竊汽機車、戶籍、車、駕籍、統號變更、典當紀錄、前科、國人相片、治安顧慮人口相片、大陸行方不明相片、逃逸外勞相片、脫離兒少、緊急求救、治安資訊頻道、刑案紀錄、失蹤人口影像」等等各種資料。
　
也就是說，早就有比動輒帶人回派出所三小時還侵害更小的方法。在現場事實上就能查證身分的狀況下，動輒限制人民的行動自由，很難說是符合比例原則中「必要性原則」的措施。
　
🔴最後還是談談移工
　
依據《入出國及移民法》第28條規定：
「十四歲以上之外國人，入國停留、居留或永久居留，應隨身攜帶護照、外僑居留證或外僑永久居留證。
入出國及移民署或其他依法令賦予權責之公務員，得於執行公務時，要求出示前項證件。其相關要件與程序，準用警察職權行使法第二章之規定。」
　
咦？外國人要隨身攜帶證件。所以移工出門倒垃圾，一定要帶居留證嗎？沒帶就能帶走「查驗身分」嗎？
　
當然不是。舉個最直接的例子，大家隨時都把身分證帶在身上嗎？
　
就算戶籍法第56條規定：「國民身分證應隨身攜帶，非依法律不得扣留。」但這不代表沒帶身分證，就活該被違法盤查甚至限制人身自由。
　
一樣的道理。外籍移工也不能任意盤查，要符合我們前面提到的警察職權行使法要件，才可以進行身分查驗，
　
過往，也有不少警察看到外國面孔，就動輒進行盤查所引起的爭議。這就回到前面談的警執法第6條要件的問題。
　
不過，單純長得像外國人就可以身分查驗的規定，我是從來沒有看到啦。
　
🔴為什麼警察會被移送？
　
不是執法人員做什麼都可以。刑法第21條第1項規定得很清楚：「依法令之行為，不罰。」也就是要依法行事，才能阻卻違法。事實上，有不少執法人員違法限制人身自由，而涉嫌違反刑法302條之妨礙自由罪的案件（還會適用刑法134條加重）。
　
三重分局在案發後馬上調查移送，至於個案作為是否構成刑事責任，就有待檢察官深入調查。
　
然而，還有更深層的問題值得討論：是不是因為績效壓力，讓員警看到移工就想查？
　
類似的違法盤查案件一再發生，更讓人民質疑，是不是執法文化出了問題？
　
又或者說，這次的案件，是不是因為被踢爆才有被調查的機會？
　
又有多少違法盤查的案件，因為人民不想追究最後成為黑數？而移工在台灣受到的系統性歧視，是不是也讓這些弱勢中的弱勢，更容易成為不當執法的被害者？
　
問題的面向很多很廣，但從今天分局的處理方式到輿論的關注重點，可以看到台灣社會還是往一個更為強調法治的方向發展。
　
在接下來的會期，我也會努力透過相關提案，努力監督警察職權行使的合法和合理性。

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《全球暖化加劇極端天氣 經濟學人：增溫3度地球將無安全之地》

{稿頭}
1) COP26
聯合國第26屆氣候變遷高峰會，11月1日在英國格拉斯哥召開。G20環境部長會議7月22、23日在義大利拿坡里召開，會後公報同意努力全球氣溫和工業革命前相比，上升限制在攝氏1.5度以內，會加速行動達到目標，是首度G20承認增溫1.5度的緊急性，但就逐步淘汰燃煤發電，或刪除補助化石燃料上，因為中國、印度、俄羅斯和沙烏地阿拉伯反動，未能達成共識。7月24、25日51國在倫敦召開的氣候會議，同樣未能在淘汰燃煤上達成共識。

2)頻繁極端天氣事件
2021年1月西班牙百年暴雪。三月新南威爾斯百年一遇水災。五月莫斯科創60年高溫紀錄。七月歐洲洪水、北美熱浪野火、鄭州、印度和倫敦暴雨。氣候科學家們承認似乎已無法及時預測極端天氣的強度。

3)全球暖化
世界氣象組織報告顯示，2020年全球平均氣溫為攝氏14.9度，比工業革命前上升約1.2度。
加劇極端天氣，7月24號出刊的經濟學人封面報導指出，如果全球氣溫比工業革命前高出攝氏3度的話，地球將沒有安全的地方。
氣溫上升3度，植物將停止吸收二氧化碳，碳排量將足以造成，2100年前氣溫再上升1.5度，颶風更強勁，亞洲澳洲和美國東南部城市將面臨毀滅。
氣溫上升4度，南北極冰層消失，雨林變成沙漠，海水上升淹入大陸。人口將移居到加拿大和西伯利亞地區，爭奪地球上少數僅存可居住的地方，種族衝突和內戰將不可避免。
二氧化碳排到大氣中的65%到85%，要經過20到200年的時間，才會分解在大海裡，二氧化碳對氣候的影響可持續上千年。

4)巴黎協定
「氣候行動追蹤組織」指出，2100年氣溫上升要控制在2度內的話，巴黎協定締約國都要達到承諾的減排目標之外，還要實現中國2060年碳中和，美國2050年零碳排。

5)海平面上升
「政府間氣候變遷小組」6月報告預估即便氣溫上升控制在2度內，2100年前海平面恐上升60公分，如果全球前136大的沿岸城市，完全沒有因應全球暖化的措施，到21世紀中葉，損害總計估在1.6到3.2兆美元間，受災最嚴重的將是廣州，其次是孟買。

{內文}
聲音來源:Euronews主播(2021.1.11):「西班牙當局加速清理，超過百年來，該國有紀錄下最高降雪量。」

聲音來源:7News Australiar記者(2021.3.20):「往下游處，位於新南威爾斯中北海岸的塔瑞鎮，淹沒水中，近20個海岸小鎮居民被要求撤離，創紀錄的降雨帶來豪大雨量。」

聲音來源:Arirang News主播 (2021.5.18):「莫斯科5月中旬氣溫，出現60年來最高紀錄，這樣十分異常的亞熱帶高溫，通常出現在俄羅斯南部的夏季中旬。」

聲音來源:ABC News主播 (2021.7.26):「美西野火極度危險，現在13州竄燒85處大型野火，空氣品質警告擴展到東岸，今天(7.26)稍晚波士頓才剛發布空氣品質警告。」

聲音來源:DW News記者(2021.7.26):「在印度下了數週大雨後，吸滿雨水的山坡地液化坍塌，下方村莊整個消失。」

聲音來源:Sky News記者 (2021.7.26):「不到一個月內，倫敦部分地區兩度經歷嚴重淹水，雷暴雨橫掃倫敦南部和東部。」

暴雪、強降雨、野火竄燒、高溫破紀錄，極端天氣事件頻繁占據新聞版面，橫跨南北半球，極端天氣加劇的來源，大家肯定都不陌生，就是「全球暖化」，7月24號出刊的經濟學人封面報導就指，如果全球氣溫比工業革命前高出攝氏3度的話，地球將沒有安全的地方。

影片旁白:「氣溫上升3度的話，植物將停止吸收二氧化碳，碳排量將足以造成2100年前氣溫再上升1.5度，地球將瀕臨失控的全球暖化，在這個未來，颶風更強勁，亞洲澳洲和美國東南部城市將面臨毀滅。」

聲音來源: Channel 4 News記者:「北極暖化的速度，比全球平均氣溫上升還快，過去30年來，北極以每10年增加攝氏0.81度的速度暖化，比全球均溫上升快三倍。

氣候科學家 Emily Shuckburgh:「北極冰層融化，北極海洋會淡化，如果淡化後的海水流進北大西洋，會打亂洋流，對整個北半球帶來巨大影響。」

2015年起草的巴黎協定，以工業革命前，也就是1850到1900年為基準，要求全球氣溫和工業革命前相比，上升控制在攝氏2度以內，理想狀況限制在1.5度以下，世界氣象組織報告顯示，2020年全球平均氣溫為攝氏14.9度，比工業革命前上升約1.2度。

影片旁白:「工業革命以來已經歷約200年，在這期間，大氣中的二氧化碳持續增加，助長地球增溫，溫度上升邁向攝氏2度的半路中。氣候科學家表示超過2度限制的話，將會造成致命熱浪、乾旱和野火更頻繁，地球大部分地區將無法居住。」

聲音來源:France 24記者:「氣候學家表示，如果目前的行為和污染持續不變的話，全球氣溫恐增加攝氏4度，將帶來更凶狠的天氣事件。」

影片旁白:「氣溫上升4度的話，我們將看到一個截然不同的地球，南北極的冰都會消失，雨林變成沙漠，海水上升淹入大陸。人口將移居到最新解凍後的加拿大和西伯利亞地區，但即便在這裡，夏季也熱到無法種植作物，除了沿岸地區以外，沒有東西買，生產者也沒有東西可賣，移民爭奪地球上少數僅存可居住的地方，種族衝突和內戰將不可避免。」

氣溫上升3度的地球，熱帶國家將熱到無法從事戶外活動，兩極冰層縮減無法逆轉，海平面上升的單位將以公尺來計算，上升4度，人類將上演生存大戰，那麼多國在巴黎協定承諾的減碳目標，對控制地球升溫有多少幫助?「氣候行動追蹤組織」估算指出，2100年氣溫上升要控制在2度內的話，巴黎協定締約國都要達到承諾的減排目標之外，中國要實現2060年碳中和，美國2050零碳排也要落實。

影片旁白:「氣候行動追蹤組織」發現兩個顯著的問題，首先國家設定的減排目標，不夠大膽足以符合巴黎協定的目標，且即使所有國家都達到減排目標，氣溫在接下來70年，估仍會上升超過攝氏2度，進入22世紀以後仍會持續增加。再者國家根本沒有達到減排目標，即便是保守的減排目標。」

影片旁白:「如果我們繼續維持過去10年來的做法，地球氣溫最快在2040年就會達到上升2度的限制，可能在2060年達上升3度。唯有盡快大幅減少二氧化碳排放，才能落實巴黎協定。」

造成地球升溫的二氧化碳排放，主要來自化石燃料燃燒，包括石油、煤炭和天然氣，在這10年內，全球燃煤發電每年都必須減少14%，才能邁向2050年零碳排的目標，但剔除燃煤發電，一直是國際難以達成共識的議題，7月下旬在義大利拿坡里舉辦的G20環境部長峰會和在英國倫敦舉辦的氣候會議，在逐步淘汰燃煤發電上，都無疾而終。

影片旁白:「燃料燃燒產生的二氧化碳中40%來自煤炭，但氣候變遷還不是唯一的問題，髒空氣每年造成7百萬人死亡，相當於和抽菸一樣致命，燃煤釋放的污染物，會進入人體肺部，經由血管擴散，甚至進入腦部。」

而且二氧化碳也不容易消失，排到大氣中的65%到85%，要經過20到200年的時間，才會分解在大海裡，剩下的有一部分消失在岩層或風化中，要花上萬年的時間，二氧化碳對氣候的影響可持續上千年。

台灣大學氣候變遷中心前主任 柳中明(2010):「未來我們所面臨的頻繁的兩種極端現象，會不斷出現。整體的溫度上升在未來的十年，現在可以預測到2020年，可以看到快速上升的情況。」

2010年公開的氣候變遷紀錄片「正負2度C」，探討全球暖化的衝擊，當時預見的未來，現正發生中。聯合國旗下的「政府間氣候變遷小組」，6月提出的內部報告指出，都會區經歷越來越嚴重的空污和極端高溫，沿岸地區面臨海平面上升和風暴引發的水災加劇。

影片旁白:「還有其他11個沿岸城市，包括美國4個城市，都受到海平面上升嚴重衝擊，印尼首都雅加達已開始下沉，環境學家警告，三分之一的雅加達地區，未來30年內將被淹沒。」

報告還預估即便氣溫上升控制在2度內，2100年前海平面恐上升60公分，且在預期最糟糕的狀況下，如果全球前136大的沿岸城市，完全沒有因應全球暖化的措施，到21世紀中葉，損害總計估在1.6到3.2兆美元間，受災最嚴重的將是廣州，其次是孟買。

印度科學理工學院教授 N.H. Ravindranath:「短期來看，唯有因應氣候變遷做出改變，長期要減緩影響，基於巴黎協定減少碳排。我想唯一辦法就是因應措施，如何進一步改善預警系統，如何提供更好的住房和基礎設施。」

DW記者:「在1990年代遭遇嚴重水災後，荷蘭決定讓河流有更多空間，就像這條在馬斯垂克市旁的河流，在這個地區禁止興建任何工廠和房屋。」

面臨頻發的極端天氣，能適應的國家就能生存下來，全球氣溫上升超過3度的話，地球將面臨無法逆轉的浩劫，無論國家強弱，恐都在劫難逃。

https://youtu.be/8A954Ql6i_c

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2. 720開！致敬返輕鐵720線呀！（應該好多人都唔知係乜）

3. 重點？呢間會係全香港最大！銅鑼灣嗰間都48000尺，即係呢間會去到50000尺，嚇死日本仔，山卡啦有牛嘅大西北都開到咁大間Donki

4. 仲有，開到半夜1點，啱晒半夜肚餓嘅 Ivan！「當然開廿四小時更好」「你出埋糧同電費仲好」。現實係其實屯門啲農民日入而息，通宵舖冇市場乜滯。以前屯門市中心間太興都做到3點定2點，後來都越收越早。根本冇咁多人，除咗我

5. 又，正如佢地宣傳講，屯元天第一店，你可以預期會迫撚到仆街。至少迫爆三個月。因為呢，未開Donki之前嘅屯門市廣場，已經係迫到仆街的了！而我講緊係冇大陸人嚟之後都係咁！根本大陸人唔嚟就有新嘅本地客頂上，永遠都咁多人的。

6. 呢個又帶到另一個重點，好多人都唔知，我話你知：以新界嚟講，屯門市廣場嘅租，相當貴，屯元天最貴固然無誤，甚至貴過新界東絶大多數嘅場，除咗沙田新城市。

7. 即係點？即係，屯門市廣場，唔係你話租就租的。朋友問我，香港有幾多間Donki，咁除咗山頂嗰間唔知計唔計外，好多人都數漏咗，在小西灣藍灣廣場有一間的。

8. 得罪講句，冇常識嘅都知嗰件擺明係豬頭骨，稍有少少常識嘅你係Donki都唔會租。但點解仲租？你班網友醒過日本仔？

9. 答案好簡單：買豬肉搭豬骨。買愛馬士袋？質你買幾個杯幾個萬字夾先！你話買就買？有錢大晒？

10. 同一道理，屯門市廣場，唔係你有錢就租到。你真係唔好咁天真，「呢個世界上好多嘢唔係錢就萬能」。想入屯門市廣場？得。幫我食件豬頭骨，畀啲誠意。你租咗小西灣咪畀你租屯門咯。有乜關係？因為小西灣個場，同屯門市廣場，都係信和的。

11. 其實以上呢啲玩法都好多年，業內人士一定知，你有幸試過要租大地產商嘅場都知道係咁玩。亦因為咁你見啲商場啲舖都一式一樣。即係，唔順超嘅，搬去台東咯。又或者，你見K11 就唔玩呢套，自己整啲其他場冇嘅嘢的。

12. 你見屯門雖然開咗V City，但人流生意都係仲比唔上屯門市廣場，遠少少就係遠少少架啦，香港人好懶的。況且V City個場天生有啲限制，就唔似屯門市廣場咁好行。咁人地早早霸咗嘛。「咁即係新地在沙田一樣打橫行啫」

13. BTW，咁玩法，「一田」同 「AEON」就仆得街。不過根據零售分析員（即係我老婆）講，對「一田」打擊大啲。分析員話「AEON」定價低啲，反而同Donki冇咁重叠。「一田」就（以為自己）高檔路線，最大打擊喎。

14. 當然我唔排除因為分析員之前在新鴻基返工所以有咁嘅偏見。但事實，你發現新鴻基嘅場係唔會有Donki的（美麗華 海之戀 都唔係新地）。因為新地自己有「一田」。可能見好賺自己拎嚟做。咁好合理，正如超市見你啲貨好賣，自己又會private label 百佳牌 實惠牌 Tesco牌 Value 牌搶你生意。（又，「情熱價格」咪Donki 自己嘅Private label）

15. 講到尾都係個巴京拎包華在邊個度，邊個買邊個怕，邊個渣住邊個春袋，所有生意都係咁玩。當然人地賣腸仔好賣，同你去賣好賣，又係兩回事啦。（Value牌啲冇皮腸真係好撚難食）

16. 寫完。諗諗下，古語有云，if you are good at something, never do it for free．照計唔應該免費幫人賣廣告。周星馳平時都係西口西面好古肅，人地搞笑係工作嚟的，你唔係以為佢會娛樂于文鳳下話。

17. 之但係又不過，下下咁計住，做人就好悶（我估周星馳都好悶，不過我有佢咁有錢我應該唔介意）。又聽聞呢，張學友平時同朋友聚會都係照唱歌的，唔會扮晒嘢老子係天王，要聽嘅買CD或者入場聽演唱會。

18. 「即係你地冇訂Patreon我都寫文畀你睇咁咯」「當然最好效果都係去聽演唱會啦」。月尾訂嘅有得回水呀下。

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