《國道收費員補償爭議，勞工保障的「ㄧ國兩制」》

國道收費員採取輪班的「苦候方案」，對民調直落的民進黨政府造成了威脅，終於迫使政府以專案補償方式，讓抗爭兩年多的國道收費員資遣和就業轉置爭議案，出現轉圜餘地。

有人認為，這是交通部和遠通電收簽訂電子收費營運契約，發生勞工抗爭事件，不應由全民買單。

有人認為，有吵有糖吃，抗爭才是硬道理。這無異鼓勵被資遣的勞工站出來抗爭。

有人認為，以專案方式處理，會造成更多新問題。

也有人認為，新政府髮夾彎採「ㄧ例ㄧ休」，忽左忽右，失信於勞團，趁機扳回一城。

國道收費員站出來抗爭時，我曾在立法院的群賢樓9樓，和幾位立法委員同仁一起聽取陳情，並請交通部和勞動部官員答覆處理困境。問題確實棘手。

我也曾在政論節目上，和國道收費員代表，以及工運幹部同台，一起討論她們的委屈和不平。

國道收費員的工作保障，是「ㄧ國兩制」。一些人是政府約聘僱人員，領取「人事費」，另一部分人，領取「收票費」的臨時人員，2008年才適用勞基法。

一樣是勞工，她們有兩種不同保障，兩種不同心情。政府約聘僱人員，最慘，沒有資遣費、沒有勞保年金，工作40年僅領取50萬上下的退職補償金。至於2008年才適用勞動基準法的收費員，第二慘，2008年以前的年資，等於不算數，做白工。

全體國道收費員共有942人，若依照大量解僱勞工保護法的機制，交通部和遠通電收必須60天前預告，並提出解僱計畫書，並和勞工代表進行協商。不幸的是，他們被視為政府部門雇員，不適用大解法，剛好由政府直接開條件。

交通部設定了7個月薪資的離職補償金，作為資遣費。某種程度上，若依照國道收費員所適用的人事法規和勞基法，算是優惠了。

2013年12月30日高速公路全面電子收費後，942位高速公路收費員中，486位領取離職補償金走人，456位選擇就業轉置計畫，其中，138位長期失業或轉置失敗。或許是因低技術求職困難，或許是因工作地點太遠無法兼顧家庭，或許是因新工作勞動條件差。

政府作為國道收費員的雇主，應有更高的雇主義務和社會責任，才能為民表率。國道收費員自救會不斷的抗爭，社會看法兩極。

若有勞工不滿，政府必須勇於解決。若是勞工抗爭欠缺社會正當性，自然無法贏取社會輿論支持，自然走向衰敗潰散。此次國道收費員抗爭，戰鬥力和續航力十足，抗爭手段推陳出新，挫傷政府照顧勞工形象。

17年前關廠工人的第二波抗爭，以及華隆罷工案，促成了勞動基準法第28條「勞工所得債權和抵押權等同一順位」、「積欠工資墊償基金擴大適用到資遣費和退休金」的修正。

原本，這個條文的修正，是比上月球還困難，但是，勞工們的堅持，把根本問題凸顯出來了，獲得普遍迴響。反對最力的行政院金管會，在修法時，也不敢吭聲。

國道收費員的爭議案，凸顯政府約聘僱人員保障不如一般勞工，缺乏勞動法的保護，特別說資遣費和退休金更是差一大截。

通案檢討工作權保障的時刻來臨了。