【法律一分鐘】銀行基金自行質借

作者:唐其堯律師

為增加特定金錢信託資金運用之靈活性與流動性，自2018年11月，金融監督管理委員會（金管會）開始研議開放銀行得辦理以自己擔任受託人之特定金錢信託受益權為質借之業務，依此，銀行公會於2019年2月訂定「以自己擔任受託人之特定金錢信託受益權為擔保之質借業務自律規範」，俾銀行辦理該業務有法可循。

依該自律規範，銀行須經金管會核准始得辦理上述業務；質借之信託受益權，以信託財產投資於自律規範規定之標的且具較高流動性與公開市場價格者為限，例如，依境外基金管理辦法，經主管機關核准或申報生效在國內募集及銷售之境外基金，或依證券投資信託基金管理辦法募集之證券投資信託基金等；基於投資人保護之考量，開辦初期，銀行受理質借之對象僅限專業投資人；此外，如欲辦理該業務之銀行，應訂定如KYP、核定個案貸放成數、適當徵授信之作業流程等內部控制制度。

(本文之內容不代表本所之立場或法律意見)

【法律一分鐘】銀行基金自行質借

作者:唐其堯律師

為增加特定金錢信託資金運用之靈活性與流動性，自2018年11月，金融監督管理委員會（金管會）開始研議開放銀行得辦理以自己擔任受託人之特定金錢信託受益權為質借之業務，依此，銀行公會於2019年2月訂定「以自己擔任受託人之特定金錢信託受益權為擔保之質借業務自律規範」，俾銀行辦理該業務有法可循。

依該自律規範，銀行須經金管會核准始得辦理上述業務；質借之信託受益權，以信託財產投資於自律規範規定之標的且具較高流動性與公開市場價格者為限，例如，依境外基金管理辦法，經主管機關核准或申報生效在國內募集及銷售之境外基金，或依證券投資信託基金管理辦法募集之證券投資信託基金等；基於投資人保護之考量，開辦初期，銀行受理質借之對象僅限專業投資人；此外，如欲辦理該業務之銀行，應訂定如KYP、核定個案貸放成數、適當徵授信之作業流程等內部控制制度。

(本文之內容不代表本所之立場或法律意見)

依境外基金管理辦法，部分境外基金業者每年要上繳資產規模的萬分之一給證券暨期貨發展基金會作為人才培育基金，證基會成立專責管理委員會管理該筆基金。境外基金業者已在10月全部繳齊，第一年人才培育基金的資金已逾5,000萬元。

上週南方澳大橋倒塌，造成六人死亡的悲劇，但除了橋本身的工安問題之外，這六位外籍漁工的死，可能也跟目前台灣對待外籍漁工方式與制度，脫不了關係。




台灣雖然漁業很發達，但是在國際上名聲不是太好。2015年10月就因為違規捕撈的問題太嚴重，被歐盟舉黃牌警告名單，直到今年才解除。不過違法捕撈控管好了，但在漁船上工作的人，是否也有合理的對待呢？




其實台灣外籍漁工勞動環境、勞動權益在國際上惡名昭彰已經很久了，根據英國NGO團體「環境正義基金會」（Environmental Justice Foundation, EJF）的調查，台灣遠洋漁船有許多剝削人權的行為。它們更在去年公布了影片〈剝削和非法：台灣漁船的黑暗真相〉，希望台灣政府看到影片中的慘況以後，能夠儘速修法符合國際標準，才能從結構面，改善問題。




雖然農委會主委陳吉仲有跳出來表示，他們有在積極提升外籍漁工權益，像是已經修法讓境內聘僱漁工可以全面適用勞基法；那境外聘僱的漁工待遇，也遵從國際公約的標準，但根據勞動部統計，移工這三年在台灣請領「職災死亡一次金」高達 509 人，因為職災失能的人則有上千人，也就是說，幾乎每天都有移工因為職業災害變成「殘工」，每兩天就有一名移工客死異鄉，賠償也常常是不合理的金額。




這次我們則是特別邀請到了長期關心外籍移工權益的勞工作家林立青來到現場，帶我們一起來聽聽第一線的聲音。








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Ｑ.這陣子很多新聞都說外籍漁工下班後不能上岸，只能睡船上，但也有人說是假消息，實際的情況到底是怎樣？
這個其實是半真半假，一般來說漁工可分為，境外聘僱、境內聘僱、和中國籍的漁工。境外聘僱只要經過申請就能上岸；境內聘僱也可以上岸，而且受到勞基法保障；中國籍漁工就是一定要強制陸居。
 
Ｑ.既然他們可以下船，那為什麼連颱風天都待在船上呢？
因為選擇權根本不在漁工手上，選擇陸居必須要自行負擔房租，對一個月薪水不到兩萬元的漁工來說，是非常大的負擔；船東更是最大的問題，因為許多船東為了讓這些移工好管理，很多是禁止漁工下船的，而且在船上不僅可以幫忙顧船，還可以防止落跑漁工。

Ｑ.船上的居住環境非常惡劣，那有沒有什麼方法可以改善這個問題?
目前農委會已在基隆、澎湖及高雄設有外籍漁工休憩中心，讓外籍漁工靠港時可在裡面從事各種活動，也與宜蘭縣政府合作，會將南方澳閒置的中國漁工岸置目前中心改為漁工會館，高雄區漁會之後也會在前鎮漁港設有船員服務中心，作為漁工休息和住宿空間，未來國內其他地方外籍漁工集中的區域也會陸續增設休憩中心。

Ｑ.常常在新聞上看到有移工逃跑，是不是和這種惡劣的生活環境有關？
惡劣的勞動條件的確是逃跑的主要原因，但勞力剝削也是一個很重要的因素。根據勞保局的統計資料來看，有將近4成的外籍勞工時沒有投保的，如果一個產業，它們連所謂的基本的勞保都沒有，可以想見這個產業的整體狀況不是很好。

Ｑ.難道勞動部沒有辦法去勞檢，要求業主改善嗎？
勞檢其實有點困難，第一個是你要找到他們住的地方，但光是漁港它可能就比較偏遠或者是它已經出港進行作業，追蹤都會非常的麻煩，再加上勞基法納入責任制，所以勞檢的動機又更弱了一些。

Ｑ.這些移工在台灣所面臨最大困境是什麼？
他們不能自由轉換雇主，可是今天漁工移工或者是看護工，他們不管做什麼、住在哪裡，都是和老闆有關係，他換了老闆之後，他可能就會沒有地方住，沒有辦法留在台灣，那如果今天雇主對他不好，要嘛就是他逃跑，要嘛就是讓雇主受不了他，所以就會看到很多惡性循環，像是老闆打移工、移工打老闆之類的，這種情況其實是不對的。

外籍移工飄洋過海來到台灣從事台灣人越來越不願意從事的底層勞動，為台灣創造出可觀的漁業成果，但他們的人權誰來守護？你對於外籍漁工的現況有什麼看法？你覺得政府應該做些什麼呢？快來告訴我們你的想法！
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