【新竹縣市合併是選舉考量？柯建銘：林為洲的說法是「未戰先敗」】
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中時/記者吳家豪
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國民黨新竹縣立委林為洲今日表示，民進黨新竹市長林智堅提出新竹縣市合併恐是為選舉考量，如果要合併應先討論後，等2026再上路。民進黨立院黨團總召柯建銘回應，新竹縣民進黨已長達20多年沒執政，若談選舉，新竹縣市合併反而對藍營有利，林為洲的說法是「未戰先敗」。
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上屆為新竹市區域立委的柯建銘指出，林智堅在9月5日接受媒體訪問時，拋出的是縣市合併，此議題長年來一直都有討論，也不是新的題目。而國民黨新竹縣長楊文科在9月6日表示贊成合併，並說要升格為直轄市，也提到此事牽涉《地方制度法》修法。
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柯建銘說，修法是藍營先提出，自己被媒體問到時，才會談到修法可以討論，把《地制法》中對直轄市人口125萬的規定降到1百萬，是一個方法。
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柯建銘表示，新竹縣幅員廣大，人口達57萬，楊文科主張升格而提出加碼修法，將新竹縣市合併為第7都，來分70％的統籌分配款。相信楊是站在地方首長為籌措財源及地方發展的立場而提出。
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柯建銘指出，林為洲倡議新竹縣市合併後林智堅不能參選，還說若合併要將苗栗縣也納入，並在2026年在上路，這樣的說法根本是為自己盤算。
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柯建銘說，《地制法》關於升格直轄市的規定提到「政治、經濟、文化及都會區域發展上，有特殊需要之地區」。從清朝、日本時代一直到國民黨來台，新竹縣市一向是劃為同一行政區，直到1982年才縣市分家，林為洲宣稱也要將苗栗縣納入合併的說法，並不合理。
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柯建銘表示，林為洲認為縣市合併升格是為選舉考量，但過去桃園縣長吳志揚也主張升格直轄市。若照此邏輯，吳也不能參選第一屆桃園市長選舉，但吳志揚還是參選了，只不過敗給現任桃園市長鄭文燦。
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柯建銘指出，如果林智堅不能選，那楊文科是不是也不能選？林為洲這樣的說法，是不是為了要自己選？林現在又說竹竹苗合併，又要等2026年才上路，這完全是政治打算。

柯建銘說，民進黨上次在新竹縣執政已經是林光華縣長的時代，距今已20多年。新竹縣市若合併，藍綠結構約為6比4，對國民黨相當有利，對民進黨反而是極大挑戰。
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柯建銘表示，在對藍營相對有利的情況下，林為洲還想把藍營長期執政的苗栗納進來，林不知是對選舉沒有信心還是未戰先敗，才會有這種充滿算計且「失敗主義」的心態。
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新聞連結於留言處。

難怪最近很多新北議員被抓 還活在助理費是議員額外薪水的年代吧
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根據當年助理費法規，助理費會統一先匯給「議員」，再由議員發給助理，並且要求於「年底」提出助理名冊，做報稅核銷之用。議員若沒有報上6位助理，沒錯，多餘的助理費就會，直接發給議員。
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這些不合時宜的助理費條例，已陸續修法。2009年，立法院完成了地方制度法修法。將先前的規定改為：
1、助理人數六至八人，最少六人
2、助理個人薪水上限八萬，下限為勞基法基本薪資，共二十四萬
3、助理費由「議會」直接匯入「助理本人」的帳戶，並且補助助理加保勞健保提撥退休金。

▍關於助理費案

那個時候（2009年修法之前），議員將助理費佔為己有在法律上被視為合法，想幫助理加薪卻可能觸法。

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今天高閔琳議員受訪時表示，吳益政擔任議員期間因涉詐領助理費遭到違反《偽造公文書》罪嫌，判刑4個月有期徒刑確定，「涉詐領助理費的都是同一個人吳益政，請問吳益政這是什麼結構，又要怎麼切割。」

我先在此跟高議員「解構」她進入議會前的助理費制度。若非2009年修法，您很可能也會遇上一樣的處境。

這樁「高雄市議會冒領助理費案」的判決結果可以由，臺灣高雄地方法院 100 年訴字第 1167 號刑事判決書查得，吳益政被法院以違反《偽造公文書》為由，判處4個月有期徒刑，並得易科罰金。

還原事件始末，我們先了解當時的高雄市議員的助理費如何發放。

#問題：助理薪水每人上限4萬

判決書中寫到，高雄市議員助理費法源是民國89年1月26日公布施行的《地方民意代表費用支給及村里長事務補助費補助條例》第六條，該條文規定：直轄市議會議員「每人最多得遴用助理6人」，縣（市）議會議員每人最多得遴用助理2人。前項助理費用，「每人每月支給不得超過新臺幣4 萬元，並得比照軍公教人員年終工作獎金酌支春節慰勞金」。

按照上述邏輯，每一位市議員助理最高月薪均不得超過4萬。但這個法源並沒有考量到議員助理也有職等和能力之分，也就是說議員辦公室主任、行政人員、法案研究、地方服務等人員，所有助理不分年資、經歷和工作能力，月薪最高一律不得超過4萬！

當時，我不認為這樣合理，我自己辦公室主任的月薪應高於4萬，但在這個法律規定之下，一共24萬元的助理費，無法讓我依照不同人員的狀況做出更大幅度的調整。因此，在我助理人數未達6人上限的情況下，我們採行的方式是找主任的妻子做為「人頭」，由她領取超過4萬的主任薪資。

#問題：我是否利用人頭助理侵吞助理費？

有人可能會懷疑，議員或許會利用這些「人頭助理」私吞助理費啊！

根據當年助理費法規，助理費會統一先匯給「議員」，再由議員發給助理，並且要求於「年底」提出助理名冊，做報稅核銷之用。議員若沒有報上6位助理，沒錯，多餘的助理費就會，直接發給議員。

有無透過人頭助理去調整薪資，差別只在所得稅申報而已。(如果發給助理由助理納稅，轉交市議員則由市議員納稅)。這導致，當時有位議員被查到，把未發出的助理費併入自己的所得稅申報，沒向議會提報人頭助理核銷，最後反而是遭到不起訴處分。

而我們在其中的確也有疏忽之處，所謂「人頭助理」費用確實都發給了助理，我絲毫未取，但沒有提醒人頭助理核銷，導致議員漏繳所得稅，也因此被判偽造文書。至於判決書中指，吳益政一共冒領助理費三十餘萬的部分，就是在當時畸形制度下，產生的誤會。

「我沒拿取不該屬於我的財務」，這一點再清楚不過，我在此用這篇長文鄭重解釋給大家聽，希望再有人指控或質疑此事時，朋友們也能幫我說清楚。

#惡法非法

這些不合時宜的助理費條例，已陸續修法。2009年，立法院完成了地方制度法修法。將先前的規定改為：
1、助理人數六至八人，最少六人
2、助理個人薪水上限八萬，下限為勞基法基本薪資，共二十四萬
3、助理費由「議會」直接匯入「助理本人」的帳戶，並且補助助理加保勞健保提撥退休金。

若當時助理費的相關法規就已完善，就不會有這樁吳益政冒領助理費案。

今天早上媒體聯訪時，問及我對於陳其邁先生上館長直播被質問父親貪污，以及近期立法委員貪污弊案等事的看法。我認為，民進黨的貪污是結構性問題，而陳其邁與其父親，分別是獨立的個體，兩個人不該被算在一起。

#一起投入公共事務，快樂的你最富有！

參與公共事務，與一群朋友一起發想與推動創新又務實政策的過程中，我真心感到踏實且快樂。

我不會藉公職身份的權力與關係，累積個人生命財富，如此一來，也才能真正從事公共事務。若有一天，我覺得家庭有負擔、要為自己下半輩子賺錢養老時，或許就是離開政治工作的時候。

至於錢財，從政至今20年，議員的薪水足以讓我養家、身為一家之主能讓老小安居，這對我來說，就足夠了！

▍關於助理費案

那個時候（2009年修法之前），議員將助理費佔為己有在法律上被視為合法，想幫助理加薪卻可能觸法。

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今天高閔琳議員受訪時表示，吳益政擔任議員期間因涉詐領助理費遭到違反《偽造公文書》罪嫌，判刑4個月有期徒刑確定，「涉詐領助理費的都是同一個人吳益政，請問吳益政這是什麼結構，又要怎麼切割。」

我先在此跟高議員「解構」她進入議會前的助理費制度。若非2009年修法，您很可能也會遇上一樣的處境。

這樁「高雄市議會冒領助理費案」的判決結果可以由，臺灣高雄地方法院 100 年訴字第 1167 號刑事判決書查得，吳益政被法院以違反《偽造公文書》為由，判處4個月有期徒刑，並得易科罰金。

還原事件始末，我們先了解當時的高雄市議員的助理費如何發放。

#問題：助理薪水每人上限4萬

判決書中寫到，高雄市議員助理費法源是民國89年1月26日公布施行的《地方民意代表費用支給及村里長事務補助費補助條例》第六條，該條文規定：直轄市議會議員「每人最多得遴用助理6人」，縣（市）議會議員每人最多得遴用助理2人。前項助理費用，「每人每月支給不得超過新臺幣4 萬元，並得比照軍公教人員年終工作獎金酌支春節慰勞金」。

按照上述邏輯，每一位市議員助理最高月薪均不得超過4萬。但這個法源並沒有考量到議員助理也有職等和能力之分，也就是說議員辦公室主任、行政人員、法案研究、地方服務等人員，所有助理不分年資、經歷和工作能力，月薪最高一律不得超過4萬！

當時，我不認為這樣合理，我自己辦公室主任的月薪應高於4萬，但在這個法律規定之下，一共24萬元的助理費，無法讓我依照不同人員的狀況做出更大幅度的調整。因此，在我助理人數未達6人上限的情況下，我們採行的方式是找主任的妻子做為「人頭」，由她領取超過4萬的主任薪資。

#問題：我是否利用人頭助理侵吞助理費？

有人可能會懷疑，議員或許會利用這些「人頭助理」私吞助理費啊！

根據當年助理費法規，助理費會統一先匯給「議員」，再由議員發給助理，並且要求於「年底」提出助理名冊，做報稅核銷之用。議員若沒有報上6位助理，沒錯，多餘的助理費就會，直接發給議員。

有無透過人頭助理去調整薪資，差別只在所得稅申報而已。(如果發給助理由助理納稅，轉交市議員則由市議員納稅)。這導致，當時有位議員被查到，把未發出的助理費併入自己的所得稅申報，沒向議會提報人頭助理核銷，最後反而是遭到不起訴處分。

而我們在其中的確也有疏忽之處，所謂「人頭助理」費用確實都發給了助理，我絲毫未取，但沒有提醒人頭助理核銷，導致議員漏繳所得稅，也因此被判偽造文書。至於判決書中指，吳益政一共冒領助理費三十餘萬的部分，就是在當時畸形制度下，產生的誤會。

「我沒拿取不該屬於我的財務」，這一點再清楚不過，我在此用這篇長文鄭重解釋給大家聽，希望再有人指控或質疑此事時，朋友們也能幫我說清楚。

#惡法非法

這些不合時宜的助理費條例，已陸續修法。2009年，立法院完成了地方制度法修法。將先前的規定改為：
1、助理人數六至八人，最少六人
2、助理個人薪水上限八萬，下限為勞基法基本薪資，共二十四萬
3、助理費由「議會」直接匯入「助理本人」的帳戶，並且補助助理加保勞健保提撥退休金。

若當時助理費的相關法規就已完善，就不會有這樁吳益政冒領助理費案。

今天早上媒體聯訪時，問及我對於陳其邁先生上館長直播被質問父親貪污，以及近期立法委員貪污弊案等事的看法。我認為，民進黨的貪污是結構性問題，而陳其邁與其父親，分別是獨立的個體，兩個人不該被算在一起。

#一起投入公共事務，快樂的你最富有！

參與公共事務，與一群朋友一起發想與推動創新又務實政策的過程中，我真心感到踏實且快樂。

我不會藉公職身份的權力與關係，累積個人生命財富，如此一來，也才能真正從事公共事務。若有一天，我覺得家庭有負擔、要為自己下半輩子賺錢養老時，或許就是離開政治工作的時候。

至於錢財，從政至今20年，議員的薪水足以讓我養家、身為一家之主能讓老小安居，這對我來說，就足夠了！

新竹縣市合併爭取成為直轄市，新竹市長林智堅昨天與黨政高層會面交換意見，希望立法院修法將《地方制度法》第四條直轄市人口數門檻從125萬降到100萬，不過立法院在野黨團對於這項議題都有所質疑。

詳細新聞內容請見【公視新聞網】 https://news.pts.org.tw/article/543748

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新竹縣市合併爭取成為直轄市，新竹市長林智堅昨天與黨政高層會面交換意見，希望立法院修法將《地方制度法》第四條直轄市人口數門檻從125萬降到100萬，不過立法院在野黨團對於這項議題都有所質疑。

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新竹市長林智堅，拋出大新竹縣市的合併議題，新竹縣長楊文科也贊成合併升格為直轄市，但地方制度法規定人口達125萬人才能升格直轄市，目前縣市加總只有102萬人，恐怕還要修法才能成為第七都。

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