【西門慶老師的高考行政法全修班開始上課了～】
第一天的進度是行政法的「公私法區分理論」
在「公私法區分理論」的判斷可以分為兩個層次，一個是「法規」的公私法判斷，另一個則是「事實」的公私法判斷。前者有特定的學說見解可以操作，但後者大多需要背誦實務見解才能獲得分數。
有感於近期大法官一直對於「事件」的公私法性質做出認定，幫大家整理最近幾個實務見解，大家可以先寫看看，之後會在留言處公布答案喔～

（ ）1. K地本為甲所有，然甲死亡之後，其繼承人乙始終未辦理繼承登記。該地所屬之地政機關公告繼承人辦理登記，然乙始終置之不理。15年後，地政機關將A地交給國有財產局公開標售。丙雖然標得該地，但丁主張其為該地之合法使用人，依據土地法第73條之1第3項，有優先承購權。然而地政機關認為丁並非該地之合法使用權人。丁應向何法院提起救濟？
①行政法院②普通法院③都可以④都不行

（ ）2.戊於民國34年即居住於國有土地。戊認該土地為非公用之國有財產，因此於民國103年12月依國有財產法第52條之2向財政部國有財產局臺灣北區辦事處申請讓售該土地，財政部以戊不符合要件而駁回其申請。戊應向何法院提起救濟？
①行政法院②普通法院③都可以④都不行

（ ）3.己為嘉義縣東石鄉鄉長，於民國79年任滿退職，後依據台灣地區省營事業機構人員遴用暫行辦法經遴用為臺灣省自來水股份有限公司第五區管理處工程師兼主任。病逝後，其繼承人應向何法院依「臺灣省政府所屬省營事業機構人員退休撫卹及資遣辦法」發給撫卹金及其利息？
①行政法院②普通法院③都可以④都不行

（ ）4.桃園市八德市公所未經庚之同意，即將庚之土地鋪滿柏油以供民眾通行。庚以民法第767條第1項中段提起訴訟，應向何法院為之？
①行政法院②普通法院③都可以④都不行

（ ）5.行政院農業委員會林務局所屬各林區管理處對於人民依據國有林地濫墾地補辦清理作業要點申請訂立租地契約未為准許之決定，應由何種法院審判？
①行政法院②普通法院③都可以④都不行

（ ）6.受刑人不服行政機關不予假釋之決定者，在相關法律修正前，應由何種法院審判？
①行政法院②普通法院③都可以④都不行

（ ）7.國宅條例收回國宅強執事件之審判權歸屬為何？
①行政法院②普通法院③都可以④都不行

（ ）8.行政機關出售、出租公有財產所生爭議，應由何種法院審判？
①行政法院②普通法院③都可以④都不行

（ ）9.健保局與醫療機構履約爭議應由何種法院審判？
①行政法院②普通法院③都可以④都不行

（ ）10.公務員保險給付之爭議之應由何種法院審判？
①行政法院②普通法院③都可以④都不行

（ ）11.行政機關出售、出租公有財產所生爭議，應由何種法院審判？
①行政法院②普通法院③都可以④都不行

（ ）12.公務員退休請領福利互助金所生爭執，應由何種法院審判？
①行政法院②普通法院③都可以④都不行

（ ）13.公營事業依公司法規定設立者，與其人員間如就契約關係已否消滅有爭執，應由何種法院審判？
①行政法院②普通法院③都可以④都不行

（ ）14.政府依實施耕者有其田條例所為之耕地徵收或放領所生之爭執，應由何種法院審判？
①行政法院②普通法院③都可以④都不行

（ ）15.行政官署依臺灣省放領公有耕地扶植自耕農實施辦法，將公有耕地放領於人民，其因放領之撤銷或解除所生之爭執，應由何種法院審判？
①行政法院②普通法院③都可以④都不行

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很想馬上知道答案的人可以看釋字第773號解釋中，黃虹霞大法官意見書的整理喔～～～

俊憲今日於委員會上針對經濟、內政以及交通提出下列質詢:
　　
一、「反核食」、「反空汙」、「反深澳燃煤電廠」三公投案的不合格連署比例非常相近，俊憲認為此現象是否為系統式造假?國民黨以往擋公投，如今公投造假，中選會決議通過應盡速提告，倘若公權力不追究，往後公投連署造假將會一發不可收拾。美國總統川普和副總統彭斯都曾公開指出，中國利用假新聞企圖干預美國選舉，目的是讓美國換個總統，而臉書近來要求政治廣告將進行實名制，中選會應與臉書聯繫進行推動。中國有許多內容農場，其假新聞以及影片做得相當良好，我國許多影片製作者甚至不知道其資金來源就是中國，德國在沒有中國的威脅下都通過《社交網路強制法》，而台灣卻束手無策?俊憲認為我國現行法不足以規範，應設立專法，嚴厲遏止假新聞繼續串流。
　　
二、郵政協會的財產應屬我國政府，國有財產本應回歸政府，郵政協會光是土地財產價值就高達110億，卻無視立法院決議，反而回頭控告政府，司法訴訟上訴二審交通部敗訴，郵協董事總共13席，交通部6席、中華郵政4席、公會3席，郵協屬於交通部管理的財團法人，然在董事會交通部席次卻未過半，《財團法人法》明年二月開始實施，該法第2條第3項明文規定:「…我國政府接收日本政府或人民所遺留財產，並以該等財產捐助成立之財團法人，推定為政府捐助之財團法人。…其以原應由我國政府接收而未接收之日本政府或人民所遺留財產，捐助成立之財團法人，亦同。」，應適用於郵政協會。交通部郵電司司長王廷俊表示，郵協可將財產捐給中華郵政，增加其資本額，股票回歸交通部，俊憲無法認同上述做法，國有財產本屬國有，何以將其納入中華郵政底下?該筆財產並非中郵收入，而中郵的虧損卻由人民的納稅錢來補貼，國有財產也不歸還給政府，官員私相授受，交通部長應針對此事進行檢討，小心處理。
　　
三、因應無人載具的趨勢，交通部的配套措施準備好了嗎?
行政院會通過全球首創的「無人載具科技創新實驗條例」草案，而無人載具分為陸海空三部分，包括無人機、自駕車和自駕船等。交通部目前正在訂定自動駕駛車輛申請道路測試作業要點，是為一項跨部會合作。經濟部部長沈榮津表示，無人載具之創新應用主要著重在產業發展，去年通過的民航法以及交通部訂定的道路測試作業要點並不會受到影響，俊憲認為安全應列為優先考量，且道路測試之意外責任應予以釐清，美國近來發生多起重大無人駕駛死亡車禍，包括Uber和Tesla都曾造成意外，評估試驗有無成功相當重要，俊憲主張應設立常設審查單位，對於用路人之安全不可被忽視，包括審查單位之內部成員，也應謹慎編排並對外說明。另外政院版本草案中第二十條規定，申請人辦理創新實驗，於實驗期間有違反相關規定或法律之時，主管機關得命其限期改善，屆期未改善主管機關得廢止創新實驗之核准。其他兩位委員的版本都是「依情節輕重必要時得直接撤銷」，俊憲主張公權力應有一定權力，若有重大違規應直接廢止，且無人車的風險閃避系統做評估，電腦無法判斷道德困境，應參考德國的全球無人駕駛之道德指南，加以研議。

俊憲今日於委員會上針對經濟、內政以及交通提出下列質詢:
　　
一、「反核食」、「反空汙」、「反深澳燃煤電廠」三公投案的不合格連署比例非常相近，俊憲認為此現象是否為系統式造假?國民黨以往擋公投，如今公投造假，中選會決議通過應盡速提告，倘若公權力不追究，往後公投連署造假將會一發不可收拾。美國總統川普和副總統彭斯都曾公開指出，中國利用假新聞企圖干預美國選舉，目的是讓美國換個總統，而臉書近來要求政治廣告將進行實名制，中選會應與臉書聯繫進行推動。中國有許多內容農場，其假新聞以及影片做得相當良好，我國許多影片製作者甚至不知道其資金來源就是中國，德國在沒有中國的威脅下都通過《社交網路強制法》，而台灣卻束手無策?俊憲認為我國現行法不足以規範，應設立專法，嚴厲遏止假新聞繼續串流。
　　
二、郵政協會的財產應屬我國政府，國有財產本應回歸政府，郵政協會光是土地財產價值就高達110億，卻無視立法院決議，反而回頭控告政府，司法訴訟上訴二審交通部敗訴，郵協董事總共13席，交通部6席、中華郵政4席、公會3席，郵協屬於交通部管理的財團法人，然在董事會交通部席次卻未過半，《財團法人法》明年二月開始實施，該法第2條第3項明文規定:「…我國政府接收日本政府或人民所遺留財產，並以該等財產捐助成立之財團法人，推定為政府捐助之財團法人。…其以原應由我國政府接收而未接收之日本政府或人民所遺留財產，捐助成立之財團法人，亦同。」，應適用於郵政協會。交通部郵電司司長王廷俊表示，郵協可將財產捐給中華郵政，增加其資本額，股票回歸交通部，俊憲無法認同上述做法，國有財產本屬國有，何以將其納入中華郵政底下?該筆財產並非中郵收入，而中郵的虧損卻由人民的納稅錢來補貼，國有財產也不歸還給政府，官員私相授受，交通部長應針對此事進行檢討，小心處理。
　　
三、因應無人載具的趨勢，交通部的配套措施準備好了嗎?
行政院會通過全球首創的「無人載具科技創新實驗條例」草案，而無人載具分為陸海空三部分，包括無人機、自駕車和自駕船等。交通部目前正在訂定自動駕駛車輛申請道路測試作業要點，是為一項跨部會合作。經濟部部長沈榮津表示，無人載具之創新應用主要著重在產業發展，去年通過的民航法以及交通部訂定的道路測試作業要點並不會受到影響，俊憲認為安全應列為優先考量，且道路測試之意外責任應予以釐清，美國近來發生多起重大無人駕駛死亡車禍，包括Uber和Tesla都曾造成意外，評估試驗有無成功相當重要，俊憲主張應設立常設審查單位，對於用路人之安全不可被忽視，包括審查單位之內部成員，也應謹慎編排並對外說明。另外政院版本草案中第二十條規定，申請人辦理創新實驗，於實驗期間有違反相關規定或法律之時，主管機關得命其限期改善，屆期未改善主管機關得廢止創新實驗之核准。其他兩位委員的版本都是「依情節輕重必要時得直接撤銷」，俊憲主張公權力應有一定權力，若有重大違規應直接廢止，且無人車的風險閃避系統做評估，電腦無法判斷道德困境，應參考德國的全球無人駕駛之道德指南，加以研議。