第一次定期會回顧2
市政總質詢：新竹市境內縣有土地問題

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民國71年縣市分治，當時依據台灣省政府核定之「新竹、嘉義兩轄市升格為省轄市後有關縣、市財產移撥劃分原則」，不公平的公有財產分配，造成縣市間數十年來爭執不休。

大家知道嗎？新竹市面積104平方公里內，縣有土地竟然就佔了2,188筆，面積198.6公頃（將近2平方公里，佔將近2%），公告現值約新台幣196.6億元。

然後我們來看看，這些由新竹縣政府持有，在新竹市精華區的大塊大塊土地，都是如何管理的？

包括印順橋旁、靖廬、延平路一段291巷、台溪里警察宿舍等，看過照片大家就會知道，新竹縣對於這些市區境內土地的管理方式，就是「不管理」！

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「不管理」造成的環境髒亂及治安問題，已經嚴重影響旁近住戶，除了請環保局發文限期改善、請警察局加強巡邏外，市府應該設法提出更積極的改善作為。

這幾年我們看到市府邀請，國防部配合，將許多國防部閒置土地以「掀綠計劃」方式完成綠美化，提供民眾休憩空間，更直接解決了髒亂跟治安的問題。

接著，4月一則新聞，市府透過都市計畫通盤檢討，試圖讓內政部都委會通過將育賢、仙宮段土地變更為公園綠地，再無償撥用取得。目的跟「掀綠計劃」一致。

此舉引發新竹縣府會大動作反彈，原因很簡單，若此舉可行，代表處分市區內縣有地可賺取的將近200億縣庫挹注，將化為烏有。

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縣府一向都是以百分之百的「本位主義」在思考這個問題。

髒亂跟治安問題長期困擾的，都是新竹市民。新竹縣政府所持有的土地難道就不是「公有地」？管理或者處分土地時，難道不該思索如何降低對新竹市民的不良影響，在發揮最大公益性質原則之下，進行土地利用或者變產置產？

這麼多年來，我們只看到縣府對旁近居民想租就租、想停就停、想留就留、想處分就處分。

許多衝突就在縣府這樣的態度下發生：處分不點交，把衝突留給得標廠商跟地上物所有權人。「全區捆包」標售，把衝突留給當地的住戶，更留下許多的無奈跟失望。

-合-

看到許多無奈放棄數代家園的鄉親，所以我特別在總質詢提出這個問題，要求市府：
1.積極協調，發揮公地最大公益。
2.主動出擊，維護市容整潔安全。
3.突破困境，維護市民居住正義。

更要呼籲新竹縣府會，讓我們攜手承擔歷史共業，解決問題，讓公有地可以為新竹市創造更多美好。

一起來發現新竹的美好❤️
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『十幾年沒辦法處理的問題，你一下就解決了，你厲害。』

八德瑞祥里更新國宅，周邊閒置數筆營建署國宅用地，當地居民多年來盼望土地能作為停車場，解決老舊社區周邊停車位不足的問題。

正宇去年起便和民眾與營建署等單位多次商討，今天再度邀集營建署、國有財產署，以及桃園市長鄭文燦等單位共同召開協調會。

經過協調，營建署決議將土地辦理變更非公用財產移撥國有財產署，國產署蔡主任也當場允諾專案處理，收到案件後三個月要完成移撥手續。

之後桃園市政府便能與國有財產署申請合作開發停車場，活化國有土地，解決當地缺乏停車位的老問題。

案由: 本院委員林佳龍、何欣純等13人，鑒於精省後，省有財產依「臺灣省政府功能業務與組織調整暫行條例」第八條規定移轉為國有，原為省政府、省議會與其所屬機關 (構) 及學校經管之公用財產，隨同業務移交接管機關管理，非公用財產由財政部國有財產局管理，多數財產移撥後與地方整體發展脫節，爰建議行政院應研議移轉原屬省府財產所有權予地方政府，或盡速無償撥用原屬省府之不動產用地予地方政府管理運用。上述暫行條例已於94年廢止，然中央相關部會接管原台灣省屬用地及房舍後，多為無法配合地方整體發展，不是閒置、荒廢、被賤賣，更甚者嚴重影響鄰近社區生活環境品質，例如台中市干城營區（第六期重劃區）約8公頃省有精華商業土地，長期低度利用，嚴重影響台中市核心區之再生發展。五都升格後，直轄市政府之都市重新規劃及整體發展需求日殷，爰要求行政院應無償撥用原屬省府之不動產用地予直轄市政府，以利各直轄市之健全發展。是否有當，敬請公決。

提案人: 林佳龍、何欣純
連署人: 高志鵬、許智傑、陳亭妃、鄭麗君、蔡煌瑯
    田秋堇、林岱樺、黃偉哲、尤美女、李昆澤
    吳秉叡

說明:凍省後，央相關部會接管原台灣省屬用地及房舍後，多為無法配合地方整體發展，不是閒置、荒廢、被賤賣，更甚者嚴重影響鄰近社區生活環境品質，例如台中市干城營區（第六期重劃區）約8公頃省有精華商業土地，長期低度利用，嚴重影響台中市核心區之再生發展，類似情況在台中又有台中市南屯區黎明新村約10公頃省府機關用地（行政院中部辦公室）、霧峰區光復新村約10公頃住宅社區、原台灣省議會超過7公頃省有地（立法院中部辦公室），台中港特定區計畫內上千公頃之港埠用地，台中市北屯區長安新村、北區稅務新村、西區審計新村等土地及房舍、原省屬各行庫之土地及房舍等，這些省有土地轉為國有財產及國營事業資產後，多數與地方整體發展脫節。五都升格後，直轄市政府之都市重新規劃及整體發展需求日殷，爰要求行政院應無償撥用原屬省府之不動產用地予直轄市政府，以利各直轄市之健全發展。

主席：本案作如下決定：「函請行政院研處。」請問院會，有無異議？（無）無異議，通過。

今(1)日立法委員林佳龍在內政委員會針對台中中區都市更新問題質詢內政部蕭家淇次長與財政部。林佳龍指出，精省後，省有財產移轉為中央部會，多數財產移撥後與地方整體發展脫節，財政部應移轉原屬省府財產所有權予地方政府，或盡速無償撥用原屬省府之不動產用地予地方政府管理運用。

首先林佳龍質詢蕭家淇，過去省府用地移轉給中央後，中央只是管理，尤其在縣市合併後沒辦法配合都市整體規劃，阻礙都市的發展，例如台鐵高架捷運化後，台中火車站前面干城用地市政府無法管理運用，配合其他中區做整體的規劃。蕭家淇也同意，「市政府沒有這塊地很難做整體規劃」。

林佳龍問蕭家淇，台中縣市都合併升格了，相當過去的省政府，當時省府的財產與土地是不是應該要移轉至地方政府或無償撥用讓台中市做整體規劃運用?蕭家淇表示，在88年張溫鷹當市長時就爭取過了，中央財政部國有財產局當時沒有同意，由地方政府來管理效果是比較符合地方的需要。

財政部表示，干城重劃區國有土地很多，台中市的發展主要偏向西區，那個地方沒有發展，去年有兩塊地已經標售出去了。

林佳龍指出土地要活用，財政部把好好干城八公頃精華的用地，像切豆干化整為零標售出去，造成都市發展很多難以解決的問題，財政部這種說法是倒果為因，干城那塊地沒有發展是因為中央政府的土地使用限制讓台中沒有辦法做整體的規劃，導致土地荒廢、閒置甚至被賤買掉，這一區是台灣第一個市區改正區，中央政府竟然把寶地當作隨便的工商用地?!

林佳龍再問財政部，贊不贊成干城這塊地交由地方政府來整體開發?財政部回答，要看台中市有沒有需求。蕭家淇表示，政策的方向是絕對贊成的，但涉及那塊地不是公共設施用地，財政部一定要有償撥用，必須透過修法才能無償移轉。 林佳龍說他即將來提案修法，五都升格後，直轄市政府的都市重新規劃及整體發展需求日殷，行政院應移轉或無償撥用原屬省府之不動產用地予直轄市政府，以利各直轄市之健全發展。

林佳龍強調，省政府佔據非常多的地，現在台中市升格要有升格的配套。針對最近內政部都委小組通過台中火車站前面台糖、建國市場、國防部的南京新村等規畫改為廣兼停，林佳龍曾經質詢過交通部，台鐵表示政策上可以支持，但交通部要求有償撥用。林佳龍提出一個構想，若台鐵希望換地，就可以用干城的地來跟台鐵交涉，讓台鐵有出路，像跳棋一樣，讓整個土地的開發就活起來了。蕭家淇表示同意，台鐵前的土地變更為廣兼停，從車站發展來看是比較正面的，若這種做法是做最有效利用，並可結合鄰近的中區發展。

林佳龍表示，火車站前面結合中區，加上旁邊的干城與台糖地，大中區的概念就出來了，政府應該要以政策引導法令，法令引導行政，並反映在預算上，林佳龍將會提出相關的修法。林佳龍要求內政部提出這項政策的研議意見，提交報告給他本人。