【時代力量聲明稿】

「推動司法改革、總統責無旁貸」
2015.08.25

今天，民進黨總統參選人蔡英文女士發表了「2016總統大選蔡英文司法改革政見」，對於蔡英文所揭櫫的「建立人民的法院」、「健全違憲審查機制」以及「全面檢討違反刑事人權保障之現況」等改革理念，時代力量均表支持贊同。

不過，綜觀整份司法改革政見，蔡英文女士對於許多關鍵性的司法改革議題，似乎採取模糊的立場，對於具有前瞻性的改革措施，也未清楚表示態度，仍有美中不足之處。時代力量成員長期投入司法改革運動，期許蔡英文女士能夠更有魄力地對司法改革措施，作出更為具體的承諾。

首先，針對推動司法改革的方式，總統固應出面領導，惟過去大拜拜式的「全國司法改革會議」，早經學者專家及司法改革團體所詬病。時代力量主張必須透過設立「司法改革推動委員會」此經常運作的組織，始能有效地進行司法改革的推動，並持續評估監督成效。

其次，針對「司法民主化」的議題，現行馬政府推動的「觀審制」，早經學者專家及民間團體一致抨擊為作假戲，不值一評。真正政策辯論的焦點，在於應採「陪審制」或「參審制」，惟蔡主席對此問題則尚未清楚表態。時代力量基於各國法制經驗與台灣現況問題之診斷，清楚揭舉改採「陪審制」之主張。

第三、針對違憲審查機制之健全，在立法院上個會期審理「大法官案件審理法」時，最為關鍵的問題在於「憲法訴願」制度之確立。民間司改團體及許多學者專家均認為必須建立「憲法訴願制度」，才能有效保護人民基本權利。具體而言，我國大法官解釋制度並不能針對司法裁判提起憲法訴願。只能針對法律或命令提起大法官解釋。德國聯邦憲法法院每年受理針對裁判的憲法訴願高達四千多件案件，我國大法官每年做出的解釋則經常不到十件，導致釋憲制度嚴重萎縮，大法官做為憲法守護者之成效不彰，難以有效發揮釋憲者守護人民基本權之功能。因此，時代力量主張建立憲法訴願制度，讓大法官真正成為人民基本權利的捍衛者與守護者。期待蔡英文主席能夠強化此方面的主張。

第四、針對司法裁判活動侵害人民自由或權利，現行國家賠償法要件過於嚴格、與法治先進國家的設計不符，此等不合理的嚴格限制應予改革，使人民能夠針對違法的司法裁判行為，有效獲得賠償。同時，針對因審判過度延遲而侵害人民權利，時代力量主張應比照國際人權公約，增訂「侵害受迅速審判的國家賠償責任」。就此部分的主張，亦未見於蔡英文主席的政見，期待蔡英文主席能進一步強化，才能真正符合其所揭櫫之人權保障理念。

#2016人民的立法院
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林昶佐 中正萬華關鍵戰將（台北市第5選區立委參選人）
馮光遠（新北市第1選區立委參選人）
「黃國昌 從頭贏回台灣」（新北市第12選區立委參選人）
邱顯智 為人民辯護（新竹市選區立委參選人）
柯劭臻 環保/婦幼/公益律師（台中市第5選區立委參選人）
洪慈庸（台中市第3選區立委參選人）

1.2017年司改國是會議決議增訂妨害司法公正罪，杜絕濫用權勢、關說司法的行為。行政院施政方針連續兩年宣示推動妨害司法公正罪、法務部更不時透過媒體放話，表示積極推動法案。

然而，本屆立法院會期將屆，行政部門至今根本未提出相關草案。前法務部長邱太三自己更涉入關說司法的醜聞。

2. 同樣的，司改國是會議決議增訂棄保潛逃罪。然而，2019年8月法務部「第四次司改國是會議半年進度報告」竟然表示，「具保潛逃被告之刑事責任，業增訂刑法第127條之1條文」。事實上，法務部不僅搞烏龍弄錯條次，也根本沒有增訂相關條文，實際上連法案都還沒送來。

3.現行《國家賠償法》第13條構成要件過於嚴苛，導致人民在法官、檢察官違法濫權時，請求國家賠償難如登天。法務部長蔡清祥雖坦承至今根本無人成功求償過，卻悍然拒絕改革。

2008年民進黨中常會上，前法務部長邱太三主張「刪除國家賠償法第13條排除《國家賠償法》第13條排除司法人員之規定，讓人民因司法人員的重大過失遭受損害時，可聲請國家賠償」。

面對前任部長當初的理想與主張，請問法務部為何轉彎改變立場？

附註：

2019-3-15 蘇貞昌內閣總質詢：司法改革的成效 蘇院長滿意嗎？
https://reurl.cc/oDVZOg

2018-3-30 司法及法制組總質詢：邱太三的表現 賴院長滿意嗎？
https://reurl.cc/724jOQ

2016-12-20 時代力量黨團記者會：建立遲延審判的國家賠償責任
https://reurl.cc/1QX0dV