📌📌營建署：國土計畫法明文保障既有合法工廠權益🏭🏭

有關6月24日媒體報導「6000家合法丁建工廠一夕間變違法」一事。 #營建署 回應，#國土計畫法 第32條規定，原合法之建築物、設施如與所在國土功能分區分類管制規定不符者，雖可維持合法使用，但不得增、改建。基於國土計畫法及全國國土計畫明文保障既有土地合法使用權益之精神，現正研擬適當土地使用管制規定，未來經直轄市、縣(市)政府評估無妨礙國土保育及農業發展者，將依法繼續編定為建築用地，以確保既有合法工廠權益。

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▌四月主題：#國土計畫與計劃之外 ▌國土使用管制準備開始「轉軌」，如何避免再次走上「開發王道」的歧途呢？

許多人會將 #土地使用管制系統 由區域計畫走向國土計畫的這個過程稱為『轉軌』，那原先的 #區域計畫 走在哪條軌道上？而未來的國土計畫又是一條什麼樣的軌道？最重要的問題是，國土計畫該如何轉、怎麼管？

與其說區域計畫邁向國土計畫是轉軌，不如說，這是導向正軌。在這篇文章中，作者仔細梳理區域計畫的土地管制問題：一直以來，區域計畫根本就是 #雙軌制 ，一軌是「現況凍結」觀點下的土地規劃，一軌則是無須顧及既有區域計畫引導「開發許可」，事實上，區域計畫已仿若無引導土地使用行為的效用存在。

說到這，到底國土功能分區與土地使用管制是什麼呢？「若以室內裝修來比喻，全國國土計畫與直轄市、縣（市）國土計畫是在決定客廳、餐廳、臥室要放在哪個空間/房間」，#國土功能分區就是一張對外的空間配置圖。

另外，「除了將上述的決定畫成一張配置圖供參考外，還須開始討論各個空間的使用規則，以藉由這些使用規則的建立以及落實達到對環境品質把關及維護；像是，客廳可不可以煮火鍋？臥室能不能吃糖果？甚至由既往臥室吃糖果導致的螞蟻叢生狀況，來進一步討論是否繼續開放吃糖果。」
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國土計畫「轉軌」的真正意義，就是希望國土的管制可以再「計畫引導」觀點下的土地使用管制。國土計畫中以功能分區分類為土地使用管理的主體，回應區域計畫與非都市土地使用管制脫鉤、缺乏計畫指導使用等結構性弱點。
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最後，在制度設計上，嘗試解決秩序與彈性的兩難問題。希望在全國具備一致的空間秩序原則之下，也為給予地方政府因地制宜的規劃及管理彈性，於國土計畫法第23條授權地方主管機關可視地方實際需要另訂管制規則，例如苗栗縣在兼顧不影響飲用水水質水源的原則下，放寬農業發展地區第4類內，水質水量保護區範圍的原住民族土地使用項目。
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環境法律人協會 Environmental Jurists Association, EJA
https://eyesonplace.net/2021/04/28/16895/

📌📌國土功能分區分類劃設推動「按計畫執行中」🏠🏠

#營建署 表示，依 #內政部 2016年5月1日起施行之國土計畫法(以下簡稱本法)第45條規定，直轄市、縣(市)國土計畫應於2021年4月30日前一併公告實施，並於直轄市、縣(市)國土計畫公告實施後4年內，依中央主管機關指定之日期，一併公告國土功能分區圖。為使直轄市、縣(市)政府如期完成前開法定工作，內政部除於「全國國土計畫」納入「#國土功能分區」專章，敘明國土功能分區之分類方式、劃設條件及指導原則外，並於2020年3月研訂國土功能分區及分類使用地劃設作業手冊，供直轄市、縣(市)政府參考，冀望能於法定期程內使國土功能分區分類之制度順利接軌及落實。

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國土計畫迫在眉睫，鄰里重劃別怕困難
陳麗娜籲市府總動員

中央將在明年5月公告實施全國國土計畫，高雄市國土計畫隨後須在109年5月實施，陳麗娜指時間緊迫，各局處應立即盤點與國土計畫有關的業務、預做準備。此外，鄰里區劃也應研究調整，如遷村後的紅毛港應設里，中鋼新大樓附近應新設一鄰。

陳菊市長指鄰里雖困難，但如遷村後的紅毛港確有其特殊性，應該調整仍要設法。農業局指高雄5.3萬公頃畫為農地，其中3萬公頃是第一級純農用農地。經發局表示正朝「既有違規土地輔導」、「儲備未來產業用地」兩方面盤整產業用地情況。

陳麗娜質詢表示，國土計畫「一劃定終身」，它將取消目前11種使用分區的作法，將國土劃分為「國土保育地區」、「農業發展地區」、「城鄉發展地區」、「海洋資源地區」四大分區、18分類，劃定後20年不得變更，對個人，對城市未來都有深遠影響。

陳麗娜進一步表示，城市要發展、國土要保育，但沒有人會想讓私人土地被畫為保育地、農業地，由此可知涉及範圍至大，所以「高雄市國土計畫」的研修務必透明公開。因此她要求主其事的都市發展局除應及早邀集學者、專家、民間團體廣詢意見，也要建立公開透明的公民參與機制。