個人質詢 Part 10-國土計畫法對嘉義縣不公平

國土計劃法將農地劃分為許多等級，嘉義縣為國家糧食重要生產地，許多良田農地劃設為最優良的農1，這代表著嘉義縣背負著國人糧食安全之重擔，【糧食國家隊】聽起來很驕傲！但是這也意味著嘉義縣犧牲都市發展換取國人糧食安全，永遠都是農業大縣、沒有稅收，然後也拿不到更多的中央統籌分配款。
同樣是土地，台北市、嘉義市的地可以開發，嘉義縣的地卻會被國土計畫法綁住為農地開發不了，這對嘉義縣民來說非常不公平，為何我們配合國家政策當個乖寶寶，生產安全糧食供給全國人民食用，而我們的地卻沒有價值？不只農地的問題對嘉義縣來說不公平，水資源保留地的問題對嘉義縣也不公平，曾文水庫、湖山水庫主要集水區都在嘉義縣，導致嘉義縣山區有著相當多的開發限制，然而因為水庫出水口都不在嘉義縣內，所以嘉義縣無法優先使用這些水資源，限制開發又無法優先使用，這對嘉義縣而言也是相當不公平。

希望縣長能夠向中央說明，為農民發聲、勇敢捍衛嘉義縣的權益！

#國土計畫法好難
#謝謝提點我教導我國土計畫法的老師們
#嘉義縣國土計畫法

【縣市國土過關】嘉義縣：不服「老」 人口預估再增5萬 阿里山另訂土管
https://e-info.org.tw/node/226574

👨‍🦳 全台老化指數最高的縣市，在嘉義！嘉義縣國土計畫希望能用 #產業園區 帶動發展動能，增加就業機會，以改善目前青年人口外移的窘境，預期人口再增5萬。

但審查委員對此不太買單。直指「改善生活品質比引入人口還要關鍵」也有委員提出，嘉義縣 #非都市慢活 特色鮮明，也會是吸引人來定居的一大優點，開發並不是唯一方式。許多擴大都市計畫遭退回，皆改列未來發展地區。

而國旅觀光熱點 #阿里山國家遊樂區，在小組審查就因環境容受力受到討論。國家風景管理區提出需求，希望透過因地制宜的 #土地使用管制，兼顧住宅與觀光發展，經大會同意另訂之。而國有林班地的合法使用議題，營建署認為屬於跨縣市共通問題，傾向回歸林務局等單位研議，不另由地方政府建立土地管制措施。

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💡全國18縣市的「#縣市國土計畫」正進入最後審議階段，這是台灣前所未有的歷史任務，環境資訊中心場場跟追，帶來【追蹤縣市國土計畫】系列報導。
💡【追蹤「縣市國土計畫」 專題報導總整理】
https://e-info.org.tw/spatial_planning2020
💡【QA一次看懂：你該知道的縣市國土計畫】
https://e-info.org.tw/node/223993

【縣市國土計畫：#嘉義縣】
嘉義縣境內擁有知名的 #阿里山國家森林風景區 ，將近四成陸域土地屬 #國土保育區。針對國有林地、好美寮國家級濕地等區域，發展與保育該如何平衡，備受矚目。



身為全國人口負成長與老化指數最高的城市，計畫人口數卻大增，引起審查委員質疑。嘉義縣政府以 #產業園區可帶動人口與住宅成長動能 回應，但效果待商榷。


嘉義縣每年約有468萬旅遊人次，以阿里山國家遊樂區聞名。不過遊客人數遠遠多過長居人口， #生態容受力是否會發生問題？交通部也表示，目前在規劃中，並沒有看到阿里山旅遊的 #聯外交通配套，旅遊承載力存疑。

■ 縣市國土計畫進度表：
#新北市：https://e-info.org.tw/node/222955
#苗栗縣：https://e-info.org.tw/node/222810
#花蓮縣：https://e-info.org.tw/node/223340
#基隆市：https://e-info.org.tw/node/223459
#桃園市：https://e-info.org.tw/node/223485

#新竹縣：https://e-info.org.tw/node/223481
#總共18縣市陸續進行中...
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一、重整嘉義市都市計畫
※終結派系把持，啟動都市計畫
1. 結合國土永續開發策略
2. 提高土地價值，阻止失序亂象
3. 鼓勵廠商進駐成立企業總部
4. 打造特色商圈，提高居住品質
5. 帶動嘉市經濟、社會、空間轉型

※善用都市更新，改善前後站風貌
1. 改造市區街廓景觀，啟動垂楊路造街計畫
2. 打造觀光夜市文化區、眷村文化區
3. 規劃阿里山茶文化街、彌陀路咖啡街、舊城區徒步街等

※平衡東西區域，全面發展嘉義
1. 建構藝文新廊道，再現「畫都」光榮
2. 成立青年創意產業園區
3. 公園特色化

※縣市合作，互利共榮
1. 推動大阿里山觀光特區
2. 嘉義縣市資源整合，觀光、產業行銷一條龍
3. 嘉義市為研發行銷中心
4. 嘉義縣為製造重鎮

二、打通交通任督二脈
※實現鐵路高架化，整合轉運站機能
1. 優先編列市府預算，協調中央立即動工
2. 檢討火車站周邊土地使用

※廢除垂楊路BRT專用道，打造安全行車環境
1. 恢復機慢車專用道
2. 設置交管行控中心
3. 規劃大眾運輸網絡系統
4. 成立嘉義市公共運輸與智慧發展處

※建立環市自行車系統，形塑單車友善城市
1. 鼓勵市民以自行車取代機車
2. 建構Smart-Bike系統
3. 廣設自行車租借系統
4. 定期舉辦自行車比賽

三、打造健康防老園區
◎涂醒哲：讓嘉義市蛻變為台灣的佛羅里達，是「防老」不是養老！
◎涂醒哲：人口老化的趨勢不可避免，就必須有前瞻性的規劃，除了養老，更要防老！我要打造嘉義市為銀髮樂活的健康城市，還要創造就業機會，以吸引年輕人返鄉服務，與老人共享天倫。

※建構衛星防老社區，創造就業機會
1. 成立健康產業研究中心，吸引廠商進駐設立企業總部
2. 導入TMO「Town Management Organization」（市鎮管理組織）營造機制
3. 提供健康管理、教育與社福、護理師等醫護工作機會。
4. 衛星社區以增加五萬人口數為目標
5. 各行各業預計可增加20%營業額
6. 打造雲嘉嘉特色商圈

※營造幸福住宅社區，共享天倫之樂
1. 吸引有老人的家庭移居嘉義市
2. 標榜環保綠建築、無障礙空間設計
3. 興建出售或出租的一般與老人住宅
4. 公共空間管線地下化
7. 輔導社區營造、商圈經營與城鎮營造

※善用嘉義豐沛醫療資源
1. 全面盤點醫療資源，避免重複浪費
2. 園區規劃電動公車交通服務
3. 開辦日間照護與護理之家
4. 定期舉辦健康講座與健康生活輔導計畫
※提高重陽敬老津貼，老人長壽久久久
1. 設籍本市3個月以上並實際居住者
2. 年滿65歲至79歲，每人新台幣5,000元整
3. 年滿80歲至89歲，每人新台幣6,000元整
4. 年滿90歲至99歲，每人新台幣9,000元整
5. 年滿100以上，每人新台幣12,000元整

四、建構「食品安全」首都
※成立「食品安全委員會」，
1. 培植嘉義市專業認證分析實驗室
2. 推動食育自治條例
3. 仿效日本推動校園食農教育
4. 根據地方特色，建立食品安全優先防禦順序
5. 啟動「在地食材供應計畫」

※嚴格管控、源頭管理
1. 要求食品業者提供添加化學物質清單
2. 訂定新上市食品申報與核可機制
3. 不定期、不定點抽查
4. 加重罰責、提高檢舉獎金

※建立「集體訴訟」求償平台
1. 協助受害者求償（含括民眾、廠商）
2. 由市府協助集體訴訟

每年東北季風一起，雲林縣濁水溪沿岸的麥寮、崙背、二崙、西螺、莿桐、林內等六鄉鎮，就有很嚴重的揚塵危害，造成民眾常常吃飯摻砂，連眼睛就快要睜不開。

為了解決濁水溪揚塵的問題，雲林縣長候選人張麗善特別邀請前內政部長、也是國土規劃專家李鴻源，以及雲林科技大學教授溫志超，共同舉辦濁水溪治理記者會，並且提長短期、中期、長期的解決方案，希望藉由專家學者和專業知識和地方共同探討解決的方法。

張麗善並且宣誓未來要成立治山防洪顧問團，並聘請李鴻源擔任總顧問、溫志超擔任顧問，希望藉由專家學者經驗，解決雲林縣濁水溪揚塵問題。未來也將要成立跨局處治理小組，統籌水利處、農業處、環保局、衛生局等局處，與河川局通力合作，尊重專家學者意見，維護在地鄉親權益，進行治理。

張麗善強調面對揚塵問題、濁水溪治理，她一定保持謙卑與尊重的心，以環境生態保護為先，再思考治理、開發方法，讓我們的母親之河有休養生息的機會，慢慢來解決民眾的痛苦。

《歡迎來坐》
國會研究室：臺北市中正區濟南路1段3-1號2103室、
青埔服務處：雲林縣虎尾鎮平和里青埔2-23號。

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苗栗縣長徐耀昌、南投縣長林明溱、連江縣長劉增應、彰化縣王惠美、臺東縣饒慶鈴、新竹市許明財、宜蘭縣林姿妙、雲林縣張麗善、花蓮縣徐榛蔚、基隆市謝立功、臺中市盧秀燕、嘉義市黃敏惠、澎湖縣賴峰偉、新北市侯友宜、桃園市陳學聖、嘉義縣吳育仁、屏東縣蘇清泉、臺北市丁守中，金門縣楊鎮浯。

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蔣萬安、李彥秀、蔣乃辛、費鴻泰、賴士葆、林德福、羅明才、陳學聖、呂玉玲、顏寬恆、
盧秀燕、江啟臣、林為洲、陳超明、徐志榮、王惠美、馬文君、許淑華、楊鎮浯、陳雪生、鄭天財、廖國棟、孔文吉、簡東明、王金平、柯志恩、陳宜民、林麗嬋、許毓仁、曾銘宗、黃昭順、吳志揚、張麗善、徐榛蔚、王育敏。

《雲林鄉鎮市》
斗六市、虎尾鎮、斗南鎮、四湖鄉、土庫鎮、 臺西鄉、崙背鄉、水林鄉、二崙鄉、麥寮鄉、口湖鄉、褒忠鄉、大埤、虎尾。

《雲林景點》
劍湖山世界， 北港朝天宮， 蜜蜂故事館， 雲林故事館。

雲林縣長候選人張麗善車隊拜票來到口湖鄉，受到鄉親熱烈的歡迎，張麗善特別在金湖萬善爺廟舉行記者會，說明未來將要在口湖鄉統汕洲，規劃海洋資源生態園區，結合外傘頂洲、箔子寮漁港、台子漁港及三條崙海水浴場等景點，為地方帶來新發展。
　　除了統汕洲的規劃，張麗善針對沿海養殖業面臨的困境，提出輔導沿海養殖轉型為海水養殖政策，在陸域養殖部分，將建構海水統籌供應系統及建置海水養殖專區；海域養殖部分則由縣府規劃養殖場域，提供公用設備、資金補助與貸款以及技術輔導。未來也將爭取漁業試驗所於口湖鄉設置分所，提供漁業研究、諮詢、檢驗等服務，建立安全漁業品牌形象。
　　沿海地區因地層下陷，導致許多土地無法有效開發，張麗善未來將積極整合地層下陷防治、防洪治水、國土復育，做出完整的國土規劃，讓口湖鄉長期荒廢的土地可以變身黃金，為鄉親創造新未來。
　　觀光產業發展吸引人口回流，只是口湖起飛的發動機，未來張麗善將進一步推動養殖環境提升，結合觀光躍升為六級產業，用觀光行銷我們的鮮蚵、文蛤、烏魚子、鰻魚、台灣鯛等養殖魚產，同時用呷在地、呷新鮮優質安全農漁產推升觀光，讓口湖鄉可以真正脫胎換骨。

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青埔服務處：雲林縣虎尾鎮平和里青埔2-23號。

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