【智翔的議會質詢-都市發展局、地政局（9/27）】

#南崁地區都市計畫文高二用地

今天首先以南崁地區都市計畫中的「文高二」用地，來請教都發局，南崁地區都市計畫的範圍包刮蘆竹區的南崁，以及桃園區的大檜溪、藝文特區等區塊，是過去人口成長快速的區域，而文高用地目前僅有一處南崁高中（註１），若文高二用地市府持續朝解編方向進行，是否會忽視未來長期的就讀需求？

都發局長則稱，學校用地的解編，都有經過教育局的評估，透過解編將徵收不易，或沒有需求的公保地解套，還地於民也是一個做法。但智翔必須強調，過去十年文高二雖沒有發展為高中，但不代表未來沒有需求，且解編後若變成其他商業／住宅用途，也許再度刺激人口成長，反而增加就讀需求。

若都發局有其他考量，持續朝解編方向進行，是否有規劃其他學校用地的方案？如果需要教育局再次評估，我們可以在這個會期中來討論解決，畢竟人口的成長可以預期，未來加上經國重劃區與捷運綠線，學校用地的解編茲事體大，得審慎面對。

註１：南崁高中原為文小用地（文小三），經通盤檢討後改為文高用地（文高三），原文高一用地則因故改為文小用地（文小十九）。

#中油煉油廠遷廠

再來則是中油煉油廠的老問題，諸多問題、方案的阻礙與時程規劃，先前也都與都發局討論許多，本會期想再次詢問，都發局有沒有新的想法？

局長也坦言，以目前中油的覓地難尋，加上北部供油佔比的重大價值，現有的土地恐怕都無法達成需求，需要新的土地來容納煉油廠可能得走填海造陸一途，這是長期規劃，所以得寫進國土計畫。而經濟部對於遷廠也許沒有時程表，但以桃園市都發局的立場，還是會提出都市計畫變更。

智翔認為，桃園區未來的發展，牽涉從工商重地翻轉為更全面的發展關鍵，可能就在煉油廠這塊用地，也期望都發局繼續堅守立場，繼續向經濟部與中油溝通、爭取。

🎞完整質詢影片請看：
https://youtu.be/qTLGXbPOGQ4
🎞youtube頻道請搜尋：桃園市議員簡智翔

【輕軌開進大樓裡：文小26聯合開發】
文：李雨蓁 Lí Ú-chin 、施工圖片Huang TC
輕軌大多是簡易平面車站，因此較少見捷運出口與大樓結合的聯合開發案，不過在環狀輕軌中，卻有一站例外。


#C23龍華國小站 位在由文小26切割變更而來的交通用地上，基地面積約 0.72 公頃（2178坪），建蔽率40%，容積率400%。故最大可建總樓地板面積約為 8172坪，扣掉輕軌相關設施與TSS9（輕軌9號供電站），可以興建8485坪的聯開大樓，作為商業、辦公、旅宿等用途。聯開建物與 C23 車站保留共構機制，並設置之至少280席汽車停車位，另設電動車站點、自行車停車場與公共腳踏車租賃系統，以作為凹仔底的輕軌轉運節點。依據行政院「跨域加值公共建設財務規劃方案」核定本計畫未來應提供 9.05億元之開發效益，作為輕軌建設的自償性經費。


即使在世界上，輕軌穿入大樓的場景也是少見。離台灣最近的例子，可以在長崎發現。


長崎路電軌道穿越建築的位置有兩處：市營櫻町駐車場，以及 #長崎西洋館。前者單純是利用地勢錯層重疊的建築，後者比較有趣，是因為軌道改線工程，讓路電穿越長崎電鐵一塊自用土地，因此長崎電鐵公司就直接興建了西洋風格的複合商場，稱為「西洋館」。


建築有地上3層、地下2層，是日本第一座有路面電車穿越的商業建築，除了多家餐廳、商店、健身房外，3樓還設置有免費參觀的長崎路面電車資料館，文化教室、Hello Work（公共職業安定所，就是日本政府的就業媒合中心）等設施，提供市民便利服務。唯一的小遺憾，是車站並未與建物共構，而是設置在門口不遠處，只有軌道穿過大樓。


未來，文小26聯合開發的招商模式還沒確定，但可比照O4聯開案（麗寶集團名軒開發得標），由市府分配權益價值，獲得的樓地板面積除了處分收益外，也可考慮公費設置微型市民運動中心、圖書分館等服務設施，提供輕軌沿線居民使用。讓商業機能、公共機能、交通轉運機能合為一體，成為TOD的良好範例！

高雄捷運RK1聯開案鳴槍起跑 今日舉辦招商說明會揭開北高雄科技廊帶發展序幕

今日上午我代表市府出席「捷運岡山路竹延伸線RK1站土地開發案招商說明會」，感謝高閔琳議員及高港土開公司沈妙姿董事長特別撥冗出席，陸副議長、林于凱議員及鄭孟洳議員雖公務繁忙不克前來，亦請服務處同仁代表參加，還有開發業界多位先進共襄盛舉，本案是高雄捷運聯開第2案，捷運局在十年磨一劍的O4首案後加速步伐，預計下個月推出RK1聯開案，也是北高雄的首案，更象徵市府擘劃的北高雄科技廊帶願景正式拉開推動序幕。

上週五8/27市府剛舉辦完高雄聯開首案的簽約典禮，緊接著聯開第2案即將在9月登場，也就是捷運岡山路竹延伸線RK1站土地開發案，主要著眼點在於北高雄科技廊帶的建構下，除了透過捷運紅線的延伸線服務沿線科學園區(路科、橋科)、產業園區(楠梓、岡山本洲)、都市計畫工業區及非都市產業用地，更需要考慮科技大廠陸續進駐北高雄所衍生的企業員工安家需求，因此在捷運沿線適合地點評估規劃捷運聯開、公辦都市更新、公辦重劃，甚至是針對新設產業園區採取區段徵收方式，皆是推動北高雄科技廊帶的必要配套開發策略。

這段時間以來，市府審慎規劃每處聯開基地，無須受限先天的限制條件而放棄或將開發產品降階處理，長期以來居住大岡山地區的市民及營建業從業人員一定瞭解，岡山機場周邊禁限建管制規定對岡山地區發展的影響，限制建物絕對高度約70公尺，在市府提出的北高雄科技廊帶願景下，是時候檢討建築高度管制了，感謝邱志偉立法委員的協助及指導，更感謝國防部在兼顧飛航安全及地方發展的前提下，可望放寬禁限建管制規定，朝檢討放寬建物絕對高度逾90公尺的方向努力，不論最終結果如何，都能顯示跨政府部門正通力合作，將北高雄打造得更美好、更宜居，我也請都發局本月份配合啟動岡山、路竹都市計畫通盤檢討。

因此，RK1站西側商業區(原果菜批發市場)因應城市發展需求，已轉型為今日招商說明會的主角，基地面積規模1064坪、基準容積率350%，以及適用危老容積獎勵(基準容積40%)，將成為北高雄科技廊帶的首件捷運聯開案件，更特別的是考量健康產業發展趨勢，本案未來投資人必須一併規劃新型態的運動中心，更添加開發產品的多元性及資產價值。

高雄捷運建設即將進入建設高峰期，屆時四線齊發(岡山路竹延伸線、黃線、小港林園延伸線、環狀輕軌)，捷運成網指日可待，因此捷運聯開工作必須加速趕上，不僅肩負籌措建設財源的任務，也扮演地方再發展的引擎，我指示捷運局以高捷整體路網為經緯，以各捷運路線為規劃主體，鉅細靡遺盤點沿線場站毗鄰的潛在聯開基地，更要因應地方發展需求，有系統性的推出每處有待精雕細琢的聯開璞玉，成為催化地區再生的孵化器。

#捷運岡山路竹延伸線RK1
#輕軌成圓‧捷運成網

【智翔的議會質詢-都市發展局、地政局（9/27）】

#南崁地區都市計畫文高二用地

今天首先以南崁地區都市計畫中的「文高二」用地，來請教都發局，南崁地區都市計畫的範圍包刮蘆竹區的南崁，以及桃園區的大檜溪、藝文特區等區塊，是過去人口成長快速的區域，而文高用地目前僅有一處南崁高中（註１），若文高二用地市府持續朝解編方向進行，是否會忽視未來長期的就讀需求？

都發局長則稱，學校用地的解編，都有經過教育局的評估，透過解編將徵收不易，或沒有需求的公保地解套，還地於民也是一個做法。但智翔必須強調，過去十年文高二雖沒有發展為高中，但不代表未來沒有需求，且解編後若變成其他商業／住宅用途，也許再度刺激人口成長，反而增加就讀需求。

若都發局有其他考量，持續朝解編方向進行，是否有規劃其他學校用地的方案？如果需要教育局再次評估，我們可以在這個會期中來討論解決，畢竟人口的成長可以預期，未來加上經國重劃區與捷運綠線，學校用地的解編茲事體大，得審慎面對。

註１：南崁高中原為文小用地（文小三），經通盤檢討後改為文高用地（文高三），原文高一用地則因故改為文小用地（文小十九）。

#中油煉油廠遷廠

再來則是中油煉油廠的老問題，諸多問題、方案的阻礙與時程規劃，先前也都與都發局討論許多，本會期想再次詢問，都發局有沒有新的想法？

局長也坦言，以目前中油的覓地難尋，加上北部供油佔比的重大價值，現有的土地恐怕都無法達成需求，需要新的土地來容納煉油廠可能得走填海造陸一途，這是長期規劃，所以得寫進國土計畫。而經濟部對於遷廠也許沒有時程表，但以桃園市都發局的立場，還是會提出都市計畫變更。

智翔認為，桃園區未來的發展，牽涉從工商重地翻轉為更全面的發展關鍵，可能就在煉油廠這塊用地，也期望都發局繼續堅守立場，繼續向經濟部與中油溝通、爭取。

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香港今日社論2021年02月08日(100蚊獅子頭)
https://youtu.be/aG1frgcTb2c

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明報社評
緬甸本月1日發生政變，軍方按當地的政治情勢「起兵」，囚禁了經民主選舉產生的昂山素姬政府要員，卻「無意中」掀起了一場國際紛爭，中國與東盟國家是按地緣政治的角度反應，美歐各國則以民主普世價值作為標準。緬甸內部形勢如何發展，國際社會今後如何應對，考驗各國的智慧和互動結果。緬甸去年11月舉行選舉，昂山素姬領導的全國民主聯盟獲得85%議席壓倒性的勝利，軍方以選舉舞弊為名，推翻選舉結果，並扣押總統溫敏和國務資政昂山素姬，以及眾多的內閣官員和議員，篡權軍方總司令敏昂萊宣布全國進入緊急狀態一年。

蘋果頭條
港府近日多次突襲封區強制居民檢測，惟連番「食白果」被轟擾民。不過，港府未有反思封區成效，反而在昨日（6日）宣佈降低強制檢測門檻，全港住宅大廈包括商住兩用大廈，只要新增一宗確診個案，不論是否源頭不明，或污水檢測呈陽性，都會被納入強制檢測。政府於晚上分三個時段刊憲，封鎖大角嘴海富苑海裕閣、鰂魚涌英皇道997號惠利大廈及紅磡必嘉街1G-1K號長樂大廈作強制檢測，行動料於明早7時完成。《蘋果》正直播現場情況。晚上9時40分，警務處助理處長陶輝到海裕閣視察，現場等候檢測的居民已「打蛇餅」，目測有近300人排隊，當中不少是長者。

東方正論
如果說，好的開始是成功的一半，那麼，香港的疫情在歲晚依然沒法止息，失業率創16年來新高，甚至過去人山人海的年宵花市都冷冷清清，似乎已預示牛年的香港好不到哪裏去。果不其然，東方報業集團按照傳統習俗在立春後到黃大仙祠求籤問卜，為香港運程指點迷津，結果與慘淡的現實不謀而合，巧合得令人震驚。大仙警示，來年奸佞小人橫行無忌、異端邪說大行其道，隨時有「亡港」之憂，唯一生機是換人求變，否則前景極不樂觀！

星島社論
本港近年土地供應短缺，維港兩岸「靚地」更是買少見少，但享有無敵海景的油塘工業區（見圖），未來卻有望轉型成住宅發展重鎮。區內兩幅營運長達三十年的預拌混凝土廠房用地，一直有五間廠房經營，據悉業主經最新評估，有意在五年內撤出，擬遷往將軍澳等地繼續營運；更有業主率先表明，將視恒基牽頭發展的同區油塘灣項目，為現有廠房服務的最後一個地盤，及後便會完成歷史使命，騰出現址六萬方呎用地，將會向政府申請補地價後自行發展，稍後再視乎區內需求，決定興建住宅或商業項目。

經濟社評
機場第三跑道地盤群組連續6天擴大，已增至28人，機管局明日起要求所有進入工地員工皆有陰性病毒檢測證明，發展局表示措施月內將擴至全個建造業。疫症襲港超過一年，屢有工地一爆再爆，當局的強檢安排只能說是亡羊補牢，仍須盡快從根本降低環境風險，包括確保工地乾淨安全、勤加巡查防止違規、廣用快速抗源檢測，更要設法提升行業疫苗接種率，以免再有地盤工染疫，帶病毒到各區，結果整個香港受害。本港第4波疫情徐徐回落，但三跑群組本月幾乎每天有確診，昨晨再有工人猝逝需待法醫驗毒。

口頭質詢─
▶退輔會早年為了安置許多在台灣的榮民，實施了一些政策及土地運用方式，例如安置措施及農場就業機會。現在時空環境很不一樣，未來我們要善加利用國家資產，一方面確實照顧榮民，另方面在資產運用上又對國家最有效益，這是我們在整體改革和規劃上應該思考的問題。
▶花蓮縣有兩個比較大的案例，一個是壽豐自費安養中心，早期有很多榮民以自費在那裡居住，直到近年才移出。主要是人數減少，花錢改善舊設施，已不符經濟效益。你們是主張繼續放在退輔會底下去活化？還是要交回國產署去進行整體國家資產的活化運用？
趙處長秋瀛：我們希望無償釋出給國家國產署使用。退輔會長年的政策就是如果國家需要，我們願意把這塊地交給國產署，透過國產署召集會議進行三方或四方現況點交，不過此案花蓮縣政府的意願和態度是最重要的因素，因為他們認為東華大學城有幾塊特定地有活用，所以目前暫時沒有進度。我們甚至主動把台東太平分部釋出給台東縣政府的案子轉給花蓮縣政府參考。
▶這塊地閒置在那裡也不是辦法，在資源的配置上應該開放，讓非榮民的民眾也可以自費或是透過社會處安置，來妥善運用這個空間。同時台灣還有許多弱勢團體在尋求完整的社福用地，例如門諾醫院就計畫成立自閉症兒童照顧中心，東部地區也的確適合作為特殊需求的安置或療養的環境。要如何妥善運用應該不是退輔會一個單位的問題，也不是地方政府意願的問題，還涉及到衛福部及國家資產活化的政策問題。本席希望能交由跨部會作些專案，必要時引進民間資源作BOT、ROT等等各種不同的方案，儘快有一些進度。再者，我希望這塊地維持社福或弱勢照顧的用途，不要輕易轉換成商業或旅遊用途，維持它的原始用途及土地的完整性，希望退輔會在處理過程能特別注意。
▶關於農場的土地運用，退輔會和台糖在花蓮是除了國防部以外的最大地主，你們身為大地主，對於土地運用應該配合國家整體政策。目前花蓮是全台有機耕作面積最大的縣市，占全台灣的四分之一，但是我們還有空間和機會讓它做得更大更好，因為花蓮擁有獨特的天然條件環境，包括獨立的水源、相對不受污染的灌溉空間及土地運用模式。退輔會的土地面積夠大，所以更適合作有機耕作，因為比起小面積農地切割處理，任何一塊農地都有可能被隔壁農地所污染。長良有機專區對外放租，就做得很成功，但本席更期待的是我推動多年的有機農業研究中心，它可以推動有機施肥、有機天然災害的防治、東部地區原生種植物尤其是原住民傳統植物的研究和推廣。前任主委董主委也承諾要配合國家政策，往這個方向做努力，但是在他卸任前，這個案子就中斷了。原來已經跟農委會談妥由花蓮農改場設置有機農業研究中心，預算也編列了，要如何延續這樣具有多重價值、對地方農業有助益，甚至還可輔導原住民就業的案子，尤其花蓮職業軍人中原住民的比例特別高，如果他們能有在地就業的機會，收入有適度的保障，我相信這應該是讓更多原住民願意進入軍隊體系的極佳誘因，不只保障他們日後的生活，而且能夠回到原鄉，所從事的農業也符合傳統及文化的傳承，因此政府應盡力來協助與配合。
楊處長駕人：基於公務需求和地方需求，我們是非常贊成這個案子。農改場和我們有兩次會勘，我們也希望將來4到9年的退伍軍人能優先去受訓，取得有機認證和技術，對當地農產品經濟作物或是將來就業環境的提升都有助益。因此我們是很積極和農改場合作，這個案子我們希望很快就撥用，已經確定要給他們完完整整的一塊9.28公頃，且農改場會設一個隔離帶，以保障有機示範園區的空氣和水的品質。