《花蓮縣議會議政報導-完整原文》
盼地方與中央聯手改善文健站多項勞資相關問題

文化健康站在花蓮開辦多年，是民間服務原住民老人的重要支持、照料體系，但在服務端卻產生不少問題，駿宥長年關注長照議題，在108年陸續接到照服員與文建站經營單位的陳情，深入了解、探討後發現地方和中央在訂定文健站和照服員的勞動機制上有很大的問題:
《問題一：因制度訂定不明確，導致勞資雙方長期處於不平等狀態。》
中央、地方政府委託民間團體、協會經營文化健康站，照服員和相關聘僱工作人員…等(以下稱為勞方)由勞動部故有的機制在保護，而經營文健站的地方民間團體、協會(以下簡稱資方)並不是營利或酬庸單位，卻在勞方工作不適任或是工作狀態出現怠惰甚或是偏差時，無法解聘勞方，因為預算編制項目中並無列入解聘勞方的預告薪資、遣散費…等，導致資方必須自掏腰包、自行吸收高額的費用，對非營利事業單位、團體而言，根本無法拿出龐大的費用，長期處於勞僱關係不對等的狀態，沒有保護資方的條件、機制，經營文健站的民間團體、協會叫苦連天‧

《問題二：預算編制未審慎考量到勞雇關係中的退場機制。》
在中央和地方政府在編列預算的過程中，應與勞動部共同研擬能保護勞方，同時也能支持資方的共存共贏關係，因為文健站的經營與一般自營事業的資方性質不同，必須另外編列退場機制的預算，例如預告薪資、遣散費…等，當然對於資方需要申請勞方退場機制的經費時，也須提出勞方不適任相關證明，對於相關的申請流程與機制將是需要審慎考量部分。

《問題三：照服員工作表現無評比機制，導致照服員照料品質良銹不全。》
長期以來文健站的照服員都是憑著良心在工作，但因為沒有相關的評比機制，所以有很多的灰色地帶，更不乏有很多怠惰、逃避工作上學習、服務態度不佳、上班習慣不良…的照服員，無法令可管，讓資方頭痛。所以中央、地方應設置工作評比系統，提升照服員工作積極度以及照料老人家的服務態度，更可在勞僱關係的訂定契約中設立評比的分數低於某個水準，資方可無條件解僱，如此也可確保文健站在照料老人家的服務與品質，對於僱主也是一種保障。

《問題四：地方政府在文建站核銷費用流程不順暢，導致經營文健站的民間團體、協會..等，長期代墊業務費用甚至必須挪用照服員薪資，導致拖欠照服員薪資多月，引發勞資糾紛。》
去年駿宥在質詢文健站議題後，雖然有感受到縣政府與原民處有開始著手改善相關申請經費流程上的問題，經過一年後，在經費申請的流程中，加入了鄉、鎮、市、區、公所這樣有利的地方行政資源，但文建站代墊費用的情況依然存在，更延伸出資方不是營利團體，卻還得自行吸收預告薪資和遣散費用…等額外的開銷，試想若是資方長期墊付業務費用，當沒有多餘的費用墊付時，勢必先挪用人事管銷費用，在資方不得不挪用照服員的薪資情況下，導致照服員無法按時領薪，或是拖欠薪資，甚或是變相扣除照服員的薪資…等不合理的狀態，最終引發勞資糾紛而對簿公堂，這都偏離了原本中央原民會設立文建站的美意。

雖然駿宥近年來接收到很多文建站不論勞方或是資方的陳情，但在本質上對於中央、地方積極推動文建站照料部落老大人們的美意是肯定的，但因為計畫推動已經不是初期，在各項勞資的制度上必須一年比一年更好更完善，唯有為文建站量身打造的勞資平等條例與機制，才能讓勞方有保障、讓資方無後顧之憂、讓老人家受到最完善的照料。所以駿宥定會積極督促地方政府並向中央原民會喊話，要完善這項計畫的體制光靠原民處是不夠的，必須縱向的串起中央的資源才能得到更完備的改善。

#相關新聞連結🔗
https://www.facebook.com/902595986440158/posts/4596491720383881/?d=n

《第19屆第五次縣政總質詢》
駿宥這次的質詢內容，一個是針對文建站勞資部分的議題，另個是東昌公墓遷葬的問題，駿宥將兩個議題分次於粉專跟族人們共同來討論與理解！

文化健康站在花蓮開辦多年，是民間服務原住民老人的重要支持、照料體系，但在服務端卻產生不少問題，駿宥長年關注長照議題，在108年陸續接到照服員與文建站經營單位的陳情，深入了解、探討後發現地方和中央在訂定文健站和照服員的勞動機制上有很大的問題:
《問題一：因制度訂定不明確，導致勞資雙方長期處於不平等狀態。》
中央、地方政府委託民間團體、協會經營文化健康站，照服員和相關聘僱工作人員…等(以下稱為勞方)由勞動部故有的機制在保護，而經營文健站的地方民間團體、協會(以下簡稱資方)並不是營利或酬庸單位，卻在勞方工作不適任或是工作狀態出現怠惰甚或是偏差時，無法解聘勞方，因為預算編制項目中並無列入解聘勞方的預告薪資、遣散費…等，導致資方必須自掏腰包、自行吸收高額的費用，對非營利事業單位、團體而言，根本無法拿出龐大的費用，長期處於勞僱關係不對等的狀態，沒有保護資方的條件、機制，經營文健站的民間團體、協會叫苦連天‧

《問題二：預算編制未審慎考量到勞雇關係中的退場機制。》
在中央和地方政府在編列預算的過程中，應與勞動部共同研擬能保護勞方，同時也能支持資方的共存共贏關係，因為文健站的經營與一般自營事業的資方性質不同，必須另外編列退場機制的預算，例如預告薪資、遣散費…等，當然對於資方需要申請勞方退場機制的經費時，也須提出勞方不適任相關證明，對於相關的申請流程與機制將是需要審慎考量部分。

《問題三：照服員工作表現無評比機制，導致照服員照料品質良銹不全。》
長期以來文健站的照服員都是憑著良心在工作，但因為沒有相關的評比機制，所以有很多的灰色地帶，更不乏有很多怠惰、逃避工作上學習、服務態度不佳、上班習慣不良…的照服員，無法令可管，讓資方頭痛。所以中央、地方應設置工作評比系統，提升照服員工作積極度以及照料老人家的服務態度，更可在勞僱關係的訂定契約中設立評比的分數低於某個水準，資方可無條件解僱，如此也可確保文健站在照料老人家的服務與品質，對於僱主也是一種保障。

《問題四：地方政府在文建站核銷費用流程不順暢，導致經營文健站的民間團體、協會..等，長期代墊業務費用甚至必須挪用照服員薪資，導致拖欠照服員薪資多月，引發勞資糾紛。》
去年駿宥在質詢文健站議題後，雖然有感受到縣政府與原民處有開始著手改善相關申請經費流程上的問題，經過一年後，在經費申請的流程中，加入了鄉、鎮、市、區、公所這樣有利的地方行政資源，但文建站代墊費用的情況依然存在，更延伸出資方不是營利團體，卻還得自行吸收預告薪資和遣散費用…等額外的開銷，試想若是資方長期墊付業務費用，當沒有多餘的費用墊付時，勢必先挪用人事管銷費用，在資方不得不挪用照服員的薪資情況下，導致照服員無法按時領薪，或是拖欠薪資，甚或是變相扣除照服員的薪資…等不合理的狀態，最終引發勞資糾紛而對簿公堂，這都偏離了原本中央原民會設立文建站的美意。

雖然駿宥近年來接收到很多文建站不論勞方或是資方的陳情，但在本質上對於中央、地方積極推動文建站照料部落老大人們的美意是肯定的，但因為計畫推動已經不是初期，在各項勞資的制度上必須一年比一年更好更完善，唯有為文建站量身打造的勞資平等條例與機制，才能讓勞方有保障、讓資方無後顧之憂、讓老人家受到最完善的照料。所以駿宥定會積極督促地方政府並向中央原民會喊話，要完善這項計畫的體制光靠原民處是不夠的，必須縱向的串起中央的資源才能得到更完備的改善。

#2分41秒處質詢影片連結🔗
https://www.youtube.com/watch?v=fPT53NG-LPQ

#相關新聞連結1🔗
http://www.ksnews.com.tw/index.php/news/contents_page/0001484899
#相關新聞連結🔗2
https://www.poja.com.tw/news/life/2021-05-13/14125.html

［要員工走路，老闆說了算？］

我們都以為，被失業一定是有原因。尤其沒失業過的人都會這麼想，一定是工作不努力、態度不佳，或是做不出成績……這些都有可能。但是不少時候，原因根本是莫名其妙，套一句俗話說：「怎麼死的都不知道。」假使知道死因，恐怕會從墳墓裡跳出來，因為死不瞑目，無法安息，就像這位「鯊魚夾大媽」。

在我的最新著作《失業教我們的事：想吃雞腿，就別勉強啃雞肋》裡，說了很多莫名其妙被失業的故事，這一則堪稱第一名｡有一家一百人公司占了三個樓層，其中一位四十五歲女員工因為公務需要，每天都要來到最上面一層樓。那是老闆辦公的地方，老闆每天都會看到她，而每次都會翻白眼，還跟人資主管說：

「給她調個工作，別讓她再出現。」

這名員工哪裡知道自己早就不知不覺被鎖定，還每天照例出沒。直到有一天，老闆終於忍無可忍，把人資主管叫來下最後通牒：

「這個鯊魚夾大媽今天不消失，明天就是你消失。」

這名員工到底惹到老闆什麼，注意到老闆的關鍵字了嗎？居然是頭髮上的那個鯊魚夾！是不是匪夷所思？後來我跟一位心理師提到這個例子，他相當專業地反問我：

「這位老闆在過去的成長過程中，是不是有哪位女性讓他感到受創，而她也是用鯊魚夾？」

喔，喔，原來如此。這的確是有學理根據，我們之所以討厭某些人，其實不見得他們本身有問題，而是他們在長相或行為上跟過去我們討厭的人相似，使得我們產生移情作用，殃及無辜。所以這樁被消失事件，未必是鯊魚夾大媽不對。可見得在職場，小則被老闆嫌惡，大則被公司失業，未必錯在自己，而且恐怕連老闆也說不清楚真正的原因，因為那些他討厭的女性早早已經躲到潛意識裡，而難以察覺。

不少老闆或主管都是這類「性情中人」，興之所至要開鍘誰誰誰，完全違反勞基法，很容易反過來被勞動局開鍘，這自然成了人資的挑戰，怎麼讓違法的被失業合法化？

有一名人資主管在臉書上寫了一篇他的日常，提到在他們公司，升遷有所謂三人小組，全是副總級，必須三位都同意才升得了。可是其中一位副總日前很生氣一名員工，二話不說就批了解雇，對方得立馬打包滾蛋。這位人資說：

「升一個人要動員三位副總討論再三，裁一個人只要一位副總動動兩片嘴皮子。」

但是這樣裁員是不合法的，這位人資主管勢必得忙到人仰馬翻，為什麼？在《勞基法》中，不論裁員或資遣都有嚴格條件。比如第十一條講的是資遣，必須具有以下情事之一者，否則雇主不得預告勞工終止勞動契約：

1.歇業或轉讓時。
2.虧損或業務緊縮時。
3.不可抗力暫停工作在一個月以上時。
4.業務性質變更，有減少勞工之必要，又無適當工作可供安置時。
5.勞工對於所擔任之工作確不能勝任時。

是否符合以上這些條件，口說無憑，不僅必須是事實，還要舉證才行，並且經得起驗證。第一至第三項如歇業或轉讓，或是虧損或業務緊縮，或是不可抗力暫停工作在一個月以上，都是不容置疑的事實，舉證容易，可以提出財務報表來支持。至於第四與第五項就困難多多，有一段流程要走，無法「殺人不眨眼」，不能今天跟員工提，明天就要員工走，必須事前磨刀一陣子才能夠祭出這兩條。

通常，當人資接到老闆或主管的資遣名單之後，都有一定的流程要進行，像是先要跟員工談話，告訴對方公司對他的評價、哪裡需要改善，而公司願意給一段時間讓他改善，比如三個月之後要改善到哪個地步，也就是設一個目標，有具體數值，像是製造不良率必須降到三％以下，或者月業績做到三十萬元等。

假使這名員工是因為能力不足、經驗不夠，公司還必須提供培訓計畫，讓員工有時間精進；或是安排轉調到更合適他從事的部門。這一切該做的都做了，「仁至義盡」、無可挑剔之後，等到改善的截止時間，再來做成果的檢驗。員工若是達標，公司就不能資遣；若是未達標，而且態度不佳，公司在評估之後，確定不留人，才可以辦理資遣。

因此資遣一名員工，不如想像中的容易。當然，能夠做到這樣一絲不苟，還是大企業居多，特別是上市上櫃企業。一般中小型公司沒這麼嚴謹與周全，勞工權益比較不具保障性。偏偏台灣的中小型公司占九七％，勞工占七成以上，散見在網路上的勞資爭議，多半是規模小、勞工以藍領或灰領為主的公司。

現在勞工權益高漲，申訴管道也多，人資都小心翼翼，期待一切風平浪靜。最怕員工事後在網路上爆料，鬧上媒體渲染成波，滾出雪球般的大風暴，重創公司的「徵才品牌」。日後要洗白品牌更要花上數倍的時間與力氣，人資主管還可能因此黑掉，最後變成自己要捲鋪蓋走路。一位人資主管在受訪時說：

「我們最怕公親變事主。」

人資部負責考勤、考績、薪資核定，以及資遣、裁員等事情，一個不小心就會成為萬箭穿心的箭靶，很少員工真正去了解他們的處境有多難為。每次遇到資遣，有經驗的人資會加派保全人員，避免跳樓的不幸，或是設備上的破壞。一位人資告訴我，任職的公司在基隆河畔，他老是失眠，因為--

｢夢到有員工跳河。｣

在我的最新著作《失業教我們的事：想吃雞腿，就別勉強啃雞肋》裡提到，在這個時刻，人資有很多技巧可以使用，然而最重要的是不要陷入「誰對或誰錯的無限迴圈」裡繞不出來，按照SOP速戰速絕。不過我訪問過的人資都說，真心很重要，員工都會感受到。像是通常人資會開兩張證明，一張是非自願離職證明，讓員工得以請領失業補助；另一張是離職證明，不寫說理由是資遣或開除，方便員工之後順利求職。

不論資遣﹑裁員或開除，人資主管普遍認為，最高原則是站在員工的立場，關心他，協助他｡歸納起來，他們共同認為以下這五件事對員工最實用：
1.算對錢，協助他拿到應得的薪資、資遣費。
2.了解他，協助解決他可能發生的問題。
3.指導他，協助他拿到政府的失業救助。
4.輔導他，協助他找到下一份工作。
5.留電話，協助他離職後的各項相關服務。

*** ***
免費斜槓講座【斜槓2.0必修課】課程報名：https://enstar.cc/Z6vcF
有任何課程問題可以加入我的Line@ ID：@ca141719
或點此直接加入：https://line.me/R/ti/p/%40bfj9781d
更多洪雪珍老師影片：https://reurl.cc/jD2nn
--------------------------------
洪雪珍最新著作《失業教我們的事：想吃雞腿，就別勉強啃雞肋》，各大書店有售，歡迎馬上網路訂購：
博客來：https://pse.is/38r6sl
城邦讀書花園https://pse.is/38a3h5
金石堂網路書店：https://pse.is/39u6gp
誠品網路書店：https://eslite.me/395zmf
Pchome：https://pse.is/38h6nl
--------------------------------
「失業危機下，上班族如何超前部署？」(收費講座)
高雄場
時間：2020年12月26日(六) 14:00-16:00
地點：威易聯合辦公室博愛店(高雄市三民區博愛一路366號14樓)
報名請上：https://pse.is/39t4xe

攝影：畫家GiABing吉仔冰，剛剛從加拿大傳來的照片，是不是美極了？