警察濫權違法盤查就像月經文，時不時要出來幫大家複習一下警察職權行使法。不然走過路過好大的官威，一不小心人民就會被上銬帶走。
　
前天下午又發生一件警察盤查人民的爭議案件，據網友網友描述（ https://reurl.cc/kZzK1x ），故事是這樣的：
　
「今天下午4點45左右，在新北三重擔任家庭看護的一位移工，只是去樓下倒垃圾，然後站在路邊跟朋友講電話，就有個員警衝著她吼叫，要她拿出居留證（誰倒垃圾會帶身份證？！）。
　
這名移工急著用手機要找自己的居留證照片，警察卻不斷對她大吼大叫，電話另一邊的朋友用英文叫警察不要吼她，但警察反而奪走她的手機，甚至把她當成逃跑外勞，先是把她用手銬銬在路邊7-11的椅子上，然後塞進警車帶回警局（三重警察局中興橋派出所），到了警局甚至腳鐐伺候！
　
當警察發現這位姐妹是合法的家庭看護工，卻連一個道歉都沒有，就把她載離警局，而且也不載她回家，就把她丟包在路邊。這位看護只是出來倒垃圾，根本不認得被丟包的地方是哪裡，身上連叫計程車回家的錢都沒有！最後用google map才找到路，一個人哭著回家，而且還很擔心，她被警察帶走的時候，雇主家樓下的門來不及鎖，一直想著要是阿嬤怎麼了，無法跟雇主交代…」
　
三重分局於當晚連夜調查，確認該員警確有執法違失，並依刑法妨害自由等罪嫌，移請新北地檢署偵辦。
　
關於違法盤查，在幾個月前中壢女老師的案件中（ https://reurl.cc/eEr54L ），我就質詢過關於 #盤查、以及 #身份查驗 的相關問題。
　
🔴什麼時候警察可以查驗身分？
　
請記住，#人民沒有接受違法盤查的義務。
　
司法院釋字第535號說：
「上開條例有關臨檢之規定， #並無授權警察人員得不顧時間、 #地點及對象任意臨檢、 #取締或隨機檢查、 #盤查之立法本意。除法律另有規定外，警察人員執行場所之臨檢勤務，應限於已發生危害或依客觀、合理判斷易生危害之處所、交通工具或公共場所為之，其中處所為私人居住之空間者，並應受住宅相同之保障；對人實施之臨檢則須以有相當理由足認其行為已構成或即將發生危害者為限，且均應遵守比例原則，不得逾越必要程度。」
　
警察職權行使法第6條第1項，也把「什麼情況下才可以查證身分」的條件說得很清楚：犯罪嫌疑或知情、防止生命身體危害、預謀重大犯罪、無停居留許可、行經指定公共場所路段管制站。
　
很顯然，下樓倒垃圾和朋友講電話，不符合以上任何要件。
　
🔴查驗身分有需要現場上銬、帶回警局上腳銬嗎？
　
就算警察有符合警職法第6條第1項的要件，也要遵守第7條的規定：
警察依前條規定，為查證人民身分，得採取下列之必要措施：
一、攔停人、車、船及其他交通工具。
二、詢問姓名、出生年月日、出生地、國籍、住居所及身分證統一編號等。
三、令出示身分證明文件。
四、若有明顯事實足認其有攜帶足以自殺、自傷或傷害他人生命或身體之物者，得檢查其身體及所攜帶之物。
　
重點來了：「依前項第二款、第三款之方法 ＃顯然無法查證身分時，警察得將該人民帶往勤務處所查證；帶往時非遇抗拒不得使用強制力，且其時間自攔停起，不得逾三小時，並應即向該管警察勤務指揮中心報告及通知其指定之親友或律師。」
簡單來說，除非無法現場完成身分查驗，才能帶回警局。
　
另外，大家有沒有想過，為什麼警察要「將該人民帶往勤務處所查證」？其實這很簡單，在上古時代沒辦法在路邊即時查詢人民個人資料。
　
然而，現在警察早就配有警用行動電腦，並可查詢包括「查捕逃犯、失蹤人口、應受尿液採驗人、遺失身分證、逃逸外勞、中輟學生、治安顧慮人口、大陸人士行方不明、失竊汽機車、戶籍、車、駕籍、統號變更、典當紀錄、前科、國人相片、治安顧慮人口相片、大陸行方不明相片、逃逸外勞相片、脫離兒少、緊急求救、治安資訊頻道、刑案紀錄、失蹤人口影像」等等各種資料。
　
也就是說，早就有比動輒帶人回派出所三小時還侵害更小的方法。在現場事實上就能查證身分的狀況下，動輒限制人民的行動自由，很難說是符合比例原則中「必要性原則」的措施。
　
🔴最後還是談談移工
　
依據《入出國及移民法》第28條規定：
「十四歲以上之外國人，入國停留、居留或永久居留，應隨身攜帶護照、外僑居留證或外僑永久居留證。
入出國及移民署或其他依法令賦予權責之公務員，得於執行公務時，要求出示前項證件。其相關要件與程序，準用警察職權行使法第二章之規定。」
　
咦？外國人要隨身攜帶證件。所以移工出門倒垃圾，一定要帶居留證嗎？沒帶就能帶走「查驗身分」嗎？
　
當然不是。舉個最直接的例子，大家隨時都把身分證帶在身上嗎？
　
就算戶籍法第56條規定：「國民身分證應隨身攜帶，非依法律不得扣留。」但這不代表沒帶身分證，就活該被違法盤查甚至限制人身自由。
　
一樣的道理。外籍移工也不能任意盤查，要符合我們前面提到的警察職權行使法要件，才可以進行身分查驗，
　
過往，也有不少警察看到外國面孔，就動輒進行盤查所引起的爭議。這就回到前面談的警執法第6條要件的問題。
　
不過，單純長得像外國人就可以身分查驗的規定，我是從來沒有看到啦。
　
🔴為什麼警察會被移送？
　
不是執法人員做什麼都可以。刑法第21條第1項規定得很清楚：「依法令之行為，不罰。」也就是要依法行事，才能阻卻違法。事實上，有不少執法人員違法限制人身自由，而涉嫌違反刑法302條之妨礙自由罪的案件（還會適用刑法134條加重）。
　
三重分局在案發後馬上調查移送，至於個案作為是否構成刑事責任，就有待檢察官深入調查。
　
然而，還有更深層的問題值得討論：是不是因為績效壓力，讓員警看到移工就想查？
　
類似的違法盤查案件一再發生，更讓人民質疑，是不是執法文化出了問題？
　
又或者說，這次的案件，是不是因為被踢爆才有被調查的機會？
　
又有多少違法盤查的案件，因為人民不想追究最後成為黑數？而移工在台灣受到的系統性歧視，是不是也讓這些弱勢中的弱勢，更容易成為不當執法的被害者？
　
問題的面向很多很廣，但從今天分局的處理方式到輿論的關注重點，可以看到台灣社會還是往一個更為強調法治的方向發展。
　
在接下來的會期，我也會努力透過相關提案，努力監督警察職權行使的合法和合理性。

#沒有比較沒有傷害

我們常跟大家分享，買建案一定要注意建商品牌，一來是降低興建過程建商倒閉無法完工的風險；二來是房子本來就是由無數原料、無數工序組裝而成的產品。大家買手機、買電腦都會挑牌子了，買像房子這種製程這麼複雜的東西，怎麼能交給不放心的對象全權處理。

建設公司是建案的把關者，從土地購買、建材挑選，到施工過程，建設公司都必須全權控管。一間注重品牌聲譽的建設公司，才有永續經營的想法，因此會竭盡所能維護商譽，把房子蓋好、把售服做好。

但是要怎麼知道建設公司有沒有在好好蓋房子？其實可以從兩方面來評估。第一個就是工安意外的發生率，好建商對於工地防護、施工人員的安全規定上有嚴格的守則，不重視工安的工地，現場管理恐怕也是十分鬆散。

第二就是可以看工地現場的整潔程度。跑過這麼多建案，我們曾經看過整齊乾淨到讓人眼睛一亮的工地現場，也看過角落散落著菸蒂、維士比酒瓶的現場，誰蓋出來的建築品質會好，一目瞭然。

好朋友江北胖虎昨天傳了幾張空拍圖給我看，其中有一個建築基地，乾淨整齊的程度立刻吸引了我的目光，一問之下果然是某風評很好的建商的案子。見微知著，從小細節其實就可以知道一間建設公司對自己的建築有沒有負責任的態度。

另外，如果想知道建設公司過去有沒有什麼樣的糾紛，可以上司法院法學資料檢索系統，裡面有一個「判決書查詢」，輸入建商名稱，按下送出查詢，就可以查到建設公司幾時、因為何事曾經發生過訴訟。查詢連結放在留言，有興趣的人可以查查看。

圖©江北胖虎

#我也是看法白才知道：中華民國是不是白痴國家

🇹🇼 白癡國家？

故事的主角，H 先生房子被台北縣政府拆了，於是他一狀把縣政府告上法院，然後聲請訴訟救助。但是，高等法院認為，他沒辦法證明他真的沒錢，所以駁回他的聲請。

H 君越想越生氣，提起了另一個訴訟，這次的被告是「中華民國」和「台灣高等法院」。他主張，台南地方法院 1984 年的兩個民事判決，違反民事訴訟法的規定，甚至有一個判決還涉及刑法詐欺罪。

因此，他請求法院確認中華民國是白痴、神經病國家，還有確認高等法院駁回他訴訟救助的聲請「無效」。

可惜的是，1984 年判決因為年代久遠的關係，並沒有收錄在司法院的裁判書查詢系統裡面，無法得知到底是怎麼樣的判決。
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🇹🇼 確認之訴

民事訴訟法分別依照不同的狀況，可以提起不同種類的訴訟。這個案子裡面，H 君提起的是「確認之訴」。

根據民事訴訟法規定，「確認之訴」是指，當事人起訴的目的是希望法院能確認某些「法律關係」的存在。

像是 2013 年爆發「馬王政爭」，國民黨開除立法院長王金平的黨籍，王金平為了自保，於是把國民黨告上法院，主張「國民黨開除他的黨籍」這件事違法，因此提起「確認之訴」，請求確認他「黨員資格」仍然存在。

不過，原告提起「確認之訴」的時候必須要有「確認利益」，否則會被法院駁回。「確認利益」的意思就是，如果我們沒辦法搞清楚原告主張的「法律關係」存在與否，對他來說很狀況會姆湯，所以要法院來給個名份。

像是王金平的案子，黨員資格對他來說影響當然很大，所以這個案子有「確認利益」，法院後來也判決「確認王金平的國民黨黨籍存在」。
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🇹🇼 法院有認證中華民國是白癡國家嗎？

很可惜，沒有。

2000 年，台北地方法院一審判決駁回。法院認為，原告要求法院確認「中華民國是不是白癡國家」這件事，跟他法律上的權利一點關係也沒有，更認為 H 君的主張顯然沒有理由，於是直接駁回。

題外話，兩名被告「中華民國」和「台灣高等法院」完全沒有針對這個訴訟做任何聲明或陳述。

H 君不服氣，於是上訴到高等法院。理所當然，也被高等法院駁回了。

高等法院認為，H 君主張的理由只是想謾罵國家跟法院的裁判，根本不是對法律關係的確認，於是駁回 H 君的上訴。
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因此，中華民國是不是白癡國家，法院目前還沒有給出明確的答案。
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#法律白話文運動 #中華民國 #白癡國家

1. 上週六，我揭露涉入韓國瑜非法濫用國家資源圈地案的徐享崑，在擔任自來水公司董事長時貪污遭判刑8年定讞後，仍四處趴趴走，還與苗栗縣府官員高調接待中國參訪團，引發社會譁然。苗栗地檢卻表示「沒被通知、不知道徐遭通緝」。

隔日，徐享崑落網，

面對貪污重犯，檢警這種表現是「抓不到」、還是「根本沒在抓」？

猶有甚者，面對質疑，苗栗地檢署竟然還放假消息、欺騙社會，離譜至極。



我已多次質詢要求法務部與警政署，必須建置完整通緝犯查捕系統。然而，目前為止，現行系統仍然有資料不齊、需通緝犯個資始能查詢等缺失。請問到底何時才要徹底改善？



2. 針對基層法警，明明在加班，卻只能領每小時70元值班費的荒謬，我已數度質詢要求改善。去年，院方法警向公務人員保訓會提起救濟，並獲得勝訴，保訓會明確指出「奉派值班期間有執行職務的事實，屬於加班而應給予加班補償」，司法院嗣後決定依法實施新制。



然而，時至今日，法務部仍拒絕依法發給加班費。面對基層法警訴求，檢方高層竟然回應「你去告，告贏了，我地檢署讓你執行，讓你執行啊」，態度十分囂張。今年11月，檢方法警提起救濟成功，請問法務部到底何時還給同仁應有的權益？



附註：



【權貴犯罪棄保潛逃】

2019-12-1 前台水貪污董座徐享崑，終於落網了

https://reurl.cc/dr883z



2019-11-30 貪污沒有關到死、還在囂張趴趴走

https://reurl.cc/EKDDlg



2019-8-11 王敬鎧擔任主委的潮州城隍廟，直到今天早上才匆匆公告改選出新任主委

https://reurl.cc/vnXXlj



2019-8-10 屏東真是法外之地嗎？

https://reurl.cc/QpDDyZ



2019-5-1 貪污重犯落跑一個多月、前天才知道？

https://reurl.cc/aER0Q



2019-4-30 上個月判刑14年半確定的貪污犯林錫章，跑了！

https://reurl.cc/6XX6Z



2019-4-24 司法及法制委員會：犯錯硬拗的北院 妨害司法公正罪在哪裏？

https://reurl.cc/mzzm1



2018-12-13 司法及法制委員會：法務部喊改革 已經淪為放羊的小孩！

https://reurl.cc/6kW6V



2018-12-05 司法及法制委員會：權貴犯罪逍遙遊 反貪腐淪為笑柄

https://ppt.cc/fiOdXx



2018-11-21 司法及法制委員會：房屋買賣詐騙 被害人毫無保障

https://reurl.cc/p88kQ



2018-11-05 司法及法制委員會：法務部改革玩真的、還是打假球！

https://reurl.cc/rkkex



2018-10-31 司法及法制委員會：臺灣為何淪為權貴犯罪的天堂?！

https://reurl.cc/0kk3x



2018-10-16 「保障司法威信公平正義 棄保潛逃要有制裁罰則」時代力量黨團記者會

https://goo.gl/mUzy5Q



2018-10-15 財政、司法聯席會議：權貴犯罪輕鬆逃亡 法務部消極怠惰

https://reurl.cc/1ll9m



2018-10-11 司法及法制委員會：為何權貴大咖總是輕鬆逃亡？

https://reurl.cc/KEEGM



【法警權益】

2018-11-15 司法及法制委員會：勞動訴訟宣導預算為何只編1萬？法院院長可以公然說謊嗎？

https://reurl.cc/W4WW77



2018-4-26 司法法制委員會：依法核發加班費、改善司法基層人力不足

https://reurl.cc/zyXXKy



2017-10-25 司法及法制委員會：濫用法警人力、權貴逃逸無蹤

https://reurl.cc/jdpxn1



2017-10-18 司法及法制委員會：法警相關議題

https://reurl.cc/L1DYNX

1. 2010年《法官法》公聽會，我曾提出兩個重要的主張：發動評鑑主體應擴及一般人、不應由特定團體壟斷；職務法庭應有外部參與，不應由職業法官壟斷。當初主張猶如狗吠火車般，今日司法院願意改變立場，值得肯定。

2. 新版的法學資料檢索系統昨日改版上線，查詢介面的改善及系統優化應給予肯定。但實際使用卻發現，過去可供查詢的重大冤案判決，在改版後遭遮蔽姓名甚至查詢不到，歷審裁判查詢的功能也無法再使用，我請司法院秘書長應針對系統改版全面審視，別讓實際使用效益因改版反而有所降低。

3. 針對北院有法官誣指北檢於逮捕程序事後才擅附逮捕通知書，北檢及檢察官改革團體皆發出聲明。然而，這樣嚴重妨害司法公正行使的錯誤指控，北院在事後沒有任何交代，我要求司法院一定要正視此事，給社會一個清楚的說明。

4. 針對前法務部長邱太三關說桃園地檢檢察長彭坤業的醜聞，邱太三鬼扯「以國安諮詢名義約詢彭坤業談及參審、陪審等議題， 僅順便提及張煥禎逃漏稅案件。」邱太三說的是真的嗎？有約詢其他檢察長嗎？

為了釐清這個問題，我發函給法務部及全國各地檢署，請他們說明：「是否曾遭國安諮委邱太三約詢相同議題？」在此詢問過程中，曾遭法務部拒絕阻礙，事後各地檢署回覆皆無，直接戳播邱太三的謊言。

5.此外，本案高檢署的調查報告遲未公布，導致有心人透過媒體放話、帶風向，我要求法務部應儘速公布調查報告，並駁斥錯誤的報導，以正視聽。另外，日前檢審會僅將彭坤業移送監察院，還繼續擔任高檢署主任檢察官的，引起基層檢察官怒火，質疑法務部已毫無是非。我要求法務部必須重新檢討、公開說明，給社會大眾一個交代。

附註：

2019-4-22 邱太三還要繼續胡扯嗎？
https://reurl.cc/epyXQ

2019-4-15 司法及法制委員會：司法院擺爛、貪檢爽領6年乾薪；高檢署擺爛、邱太三關說草率結案
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2019-4-11 「消失的陳情書 特製的簽陳─高檢署再度打臉邱太三」記者會
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2019-4-11 消失的陳情書、特製的簽陳——高檢署再度打臉邱太三——
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2019-3-28 司法及法制委員會：基層檢察官指控檢察長關說 法務部徹查決心在哪？
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2019-3-27 別讓司法成為「有關係就沒關係」的司法
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2019-3-25 司法及法制委員會：檢察長涉嫌關說施壓、檢察官也質疑法官涉入
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2019-3-23 這樣的司法、還能不改革嗎？
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2019-3-22 基層檢察官的控訴：請法務部徹查到底、切勿包庇
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2019-3-22 基層檢察官沈痛的控訴
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