#年度回顧
〔#8張圖超渡2020？#2020ciao 〕

政經八百跟大家一起走完了2020，我們選出了8個主軸，看完就一起超渡這一年吧....

❶ How to zoom? 2020的勝利組

爛到有剩的一年，還是有一票人生勝利組 — 遠程辦公軟體、半導體、資訊科技、海運...

疫情加速電子化的趨勢，科技業因而受惠，標普500中，IT產業以超過40%的成長推高指數。

企業客戶增加，Zoom第一季使用量暴增20倍，第三季營收也比去年同期成長近四倍，下半年則可以看到微軟的Team成長幅度趕上腳步。線下產業則被迫趕上潮流，公部門、傳統媒體、零售業都得找到網路發展的策略，造福系統承包商～

台灣最有感的莫過於半導體業盈收成長，雲端、數據處理等都依賴晶片發展，除了促成臺灣GDP成長，想必工程師朋友們分紅也多一袋？今年半導體業更貢獻了三樁大型收購案，是本世紀最佳成績！

❷ 脫歐協議出爐：金融城換人做？

花了四年，英國和歐盟終於在聖誕前夕達成史上最大的自由貿易協議。雙方貿易可以減少繁雜的程序、商品幾乎都能免於關稅與配額。爭議不斷的漁產與水域上，兩邊折衷同意了五年的過渡期與配額縮減。

然而倫敦金融城的前景不明朗！早在疫情開始前，倫敦的大型投行就計畫大規模減少辦公室租賃面積。如巴克萊銀行考慮退出金融區的大樓，減少脫歐、景氣波動的風險。

歐盟執委會有權利隨時取消非會員國的「金融市場准入」，讓在英國的銀行不能繼續在歐洲提供服務，導致許多銀行漸漸把各部門人頭移到巴黎、法蘭克福與阿姆斯特丹了:c

❸ 台幣連破防線：該換了嗎？

新台幣兌美元進逼28元的關卡，這波升值已經持續十個月了，但好像還沒到盡頭？

升值不利外銷，大立光、晶圓廠、外銷傳產等的毛利率都得承受匯率損失。台積電更改以美元出財測來避免失真。

隨之而來，台灣被美國列入《匯率操縱國觀察名單》。然而，因為疫情影響，美國短期內會持續寬鬆的財政與貨幣政策，美元供給過剩必然會繼續弱化、壓迫台幣升值。接下來央行會如何執行貨幣政策避免被列入操縱國呢？

❹ 大到不能倒？反壟斷當道

2021年對幾家公司可能不好過：谷歌、臉書、蘋果、亞馬遜、阿里巴巴。

美國國會歷時一年多進行四大科技巨頭的反壟斷調查，7月眾議院更召開了聽證會。公佈了超厚的調查報告後，各州與政府部會首先對谷歌與臉書提告，討論反壟斷法是否需要與時俱進。

四大巨頭與微軟過去都依靠收併購與研發資本擴大存在感，自疫情爆發，線上產業大搶市佔率，電子廣告、通訊、電商等都讓它們市值水漲船高，蘋果與亞馬遜市值將近翻倍，利潤也有所成長。

中國監管單位不知道是否被美國啟發到？在聖誕節前夕以「二選一」為題對阿里巴巴立案反壟斷調查，加上螞蟻集團上市被喊卡的風波，讓人摸不清中國最大公司的未來如何。


❺ 美中拉鋸？大選完的觀望

這一年來美中關係持續惡化，川普讓挺台法案通過、官員訪台就已經捅中國好幾刀。雙向投資額繼續減緩，如果沒有騰訊對環球音樂的投資，中國在美直接投資將會創向十年來新低。

不能不提的還有華為與TikTok的波折。商務部今年大力封鎖華為，不讓華為拿到晶片，造成麒麟晶片停產。原本可能被迫出售的TikTok官司告捷，商務部目前暫停制裁。共患難的還有中芯等數十家中國企業都在年底被納入實體清單。

另外第一階段美中貿易協議今年2月生效，不過截至11月採購目標達成率只有大概六成。

❻ 致我們：疫情下的市井小民

上半年疫情爆發讓各地失業率一度飆上歷史新高，然而拆解來看，還有社會與勞動市場結構造成的問題。

在美國每四位20-24歲的人就有一位因疫情失業，這也是因為基層員工、自由業與餐飲零售業首當其衝。要如何讓失業人口能進入後疫情職場成為一大難題～

另外，高教育背景的人口中，更多人能以遠程辦公應對疫情，相對於此許多服務業職缺可能就此消失。另一方面，新加坡的案例更是高度集中在衛生環境比較差的移工宿舍，裡外如同兩個世界。

❼ 美股最震盪的一年：熔斷與新高

「還沒到底啦！」

玩股票的壯士還在等到底嗎？都說2008後的美股熱度是量化寬鬆（QE）的成果，一路漲到今年疫情大恐慌，兩週內四次觸發熔斷。

然而，當時我們肯定沒想到市場這麼樂觀。在美國財政政策、大選明朗、以及大型科技股的支持下，V字型回升，道瓊更站上三萬點。科技股其實只佔美國 GDP 8%，市值卻佔超過35%，美股持續邁向新高～

❽ 繼續過日子：後疫情生活

有些工作成為舊時代的回憶，新的可能浮現，2021年我們得投身於變化。

疫情除了加速零售業電子化、辦公模式改變，還重塑了財金行業的樣貌。電子支付的發展趨勢本來就很清晰，而這場疫情更讓金融科技以倍速成長～

在美國，4月的網銀新用戶就成長了200%。年初以來，傳統銀行的市場佔額減少了近10%，防疫更大力帶動非接觸式支付系統的應用，金融界市值成長最多的Visa、Mastercard、PayPal等全是支付科技大戶。

回到台灣，法規要如何因應全球趨勢？今年我們看到樂天拿下第一張純網銀牌照，傳統銀行得積極發展網銀服務應戰，競爭激烈令人期待。

小結：2020快走開～

《崩盤：金融海嘯十年後，從經濟危機到後真相政治的不穩定世界》安納金5000多字導讀全文(分享可抽新書)

【給國際金融市場投資者的警訊】

在2008年金融海嘯屆滿十週年之後，經濟史學家亞當‧圖澤將其多年來對於全球政經局勢的深入觀察與研究撰寫成了《崩盤》，在得知八旗文化取得此書的繁體中文版的出版權、並將於2019年10月上市，我為在台灣關心國際政經情勢與金融市場的同好們感到高興！此外，在全球金融市場動盪的此時上市，恰好提供跨國投資者們極佳的一部教材，可做為研判未來局勢發展的良好參考。

此書中詳實記述了2008年金融海嘯前後所發生的盤根錯節的歷史，其目的不僅僅是重溫危機而已，畢竟在許多國內外著作、期刊、論文、甚至電影（例如2010年上映的《華爾街：金錢萬歲》，或2015年上映的《大賣空》）已經一再重現了，美國知名作家馬克吐溫（Mark Twain）所說過：”History doesn't repeat itself, but it does rhyme.”意思是歷史不會重演，但是就像文章的押韻一樣，類似的事件還是會再度發生。此書藉由檢視2008年金融危機之前相關的金融政策以及錯綜複雜的國際政治關係，加上金融海嘯之後的十年之間，它們如何持續演進、發展、甚至突變，據以指出當前世界經濟與金融市場持續發展中所面臨的挑戰，以及未來可能爆發的幾個危機。也就是說，此書所談論的重點在於未來，而非過去。檢視歷史，為的是幫助我們具備預判未來發展所需的智慧。

本書也透過既廣且深的不同層面，闡述了當今的國際金融市場，經過時間不斷的淬煉交相演進的過程，儼然輔車相依融合成一體，並且與國際政治發展具有密不可分的關係。儘管作者本身著墨的焦點雖不是在金融投資決策方面，然而，我認為有些時候金融市場的動盪是可以從幾個主要國家的政治局勢分析中提早被洞察出來的，而重要的政治大事件往往對於經濟和金融市場的趨勢發展亦產生了巨大的影響，這些影響對於中長期進行跨國投資者來說，是必須在資產配置決策的戰略層級上同時納入擘劃考慮的。本書明確點出了當前全球主要國家或區域之間的局勢發展、以及未來可能產生的幾個潛在危機，值得持續追蹤留意其後續發展，而我認為，對於過去較少接觸國際政治或金融歷史的投資者來說，此書將提供很好的啟發，並且有助於建立更正確的思維模式。

此書分為四大部分、共二十五章，詳述了全球各地所面臨的政經挑戰，滿滿的重點值得讀者細細挖掘，而我僅就四大部分提供初淺的導讀，以期能夠幫助剛接觸國際市場的讀者們，提供一個低門檻的入門。

第一部分 風暴齊聚

一九七○年代以來，中國一直是美國在地緣政治上最引人關注的焦點，美國藉著協助中國擺脫蘇聯的懷抱，緩和冷戰時期的交鋒。在蘇聯解體後，長期冷戰的歐洲戰場也隨之消失，然而，當美國強權的新目光轉向亞太地區時，今日的中國儼然已成為了美國最強大的競爭對手、一個最可能威脅美國持續稱霸全球之路的絆腳石。

把中國推向全球化的是柯林頓政府，一九九五年十一月，美國鼓勵中國申請加入新成立的世界貿易組織（World Trade Organization, WTO），是最關鍵的一個轉捩點，似曾相似的場景美國在一九四五年二次大戰結束之後對西歐國家、一九五○年代對日本、一九六○年代對其他東亞國家，以及一九九○年代對東歐國家也都上演過。中國在加入WTO之後，經濟飛快成長，不僅大幅度貢獻了全球的經濟成長，更重要的是其龐大的內需市場，讓美國從過去二十多年之中獲得可觀的經濟利益，無論是美國或海外的投資人也經由金融市場的蓬勃發展當中獲取了極高的回報。

然而，中國在政治與意識型態的立場上顯然相悖於美國，一九八九年天安門事件的武力鎮壓，敲醒了全世界的警鐘，中國共產黨發出強烈的一黨領政意圖，讓全世界恍然明白中國的民族主義等於共產主義，中國只想利用國際貿易的機會獲取了龐大且迅速的國力發展，其心態昭然若揭無論就內需市場、或資本市場皆是如此，對全世界期待完全開放中國市場的想法從沒有支持過。巨大的中國經濟體採取釘住美元的固定匯率制度，所帶來的穩定狀態持續吸引了外資大量流入、更加速了國內經濟活動，創造一個從國外大量融資而失衡的貿易狀態，顯然中國享受了多數好處卻是立足在一個不公平的競爭前提之下。

失衡的狀態終究無法持久，中國對釘住美元匯率的政策，選擇低匯率的利己貿易往來，儘管日本和德國分別在一九五○年代和一九六○年代也如出一轍，這是藉由出口帶動經濟成長的訣竅，然而卻是犧牲部分美國的成長來完成（美國承受貿易赤字、甚至財政赤字），當面臨美國的反撲而被迫調整匯率時終將招致國內經濟與金融市場大動盪。中國當權者也深知，不可能永遠侵占美國利益卻不付出代價，因此中國也必須小心翼翼的應付來自美國的反撲。二○○五年七月，為了緩解美國經濟停滯的壓力，中國開始允諾人民幣緩步的升值，最後總計人民幣升值達二三％，適時緩解了中美之間的貿易與經濟的失衡，然而，隨著時間的經過，人民幣遲未再做升值調整，期間中國亦累積龐大來自美國的貿易順差，直到美國總統川普於二○一八年三月，揭開了對中國貿易戰的序幕。

作者也針對跨大西洋金融體系的形成背景、以及目前現況作深入的剖析，這個部分在台灣發行相關著作中較少談及的，相當值得一看。此外，從二○一○年開始的歐元區危機緊接在美國房貸泡沫破滅的腳步之後，雖然美國危機始作俑者是過度擴張的銀行和房貸借款人貪婪與財務過度擴張的驅動所致，但是歐元區的危機卻是圍繞著典型的歐洲財政和國家主權問題打轉，然而，資金透過可自由流動的國際金融市場，卻又讓這些不同的風暴之間，相互牽引交織在一起。我們必須以更廣泛的國際政治背景來考量各種金融危機，才能夠更清楚的看見事件背後的邏輯、面對未來局勢發展才能掌握更正確的判斷。

第二部分 全球危機

此部分延續了第一部分的發展，從美國次級房貸泡沫破滅所引發的全球金融風暴開始談起，這場危機的影響甚鉅，跨越美國國境而撼動了全世界，釀成了全球經濟集體衰退。二○○八年三月十四日，美國大型券商貝爾斯登面臨倒閉，《金融時報》首席經濟評論員馬丁．沃夫（Martin Wolf）表示，這是「全球自由市場主義夢想死亡的一天」。隨即美國政府宣布要拯救貝爾斯登，意想不到那只算是金融危機的正式開始而已，包括美國、冰島、愛爾蘭、英國、法國、德國、荷比盧三國和瑞士，整個大西洋金融經濟圈全都加入了紓困大作戰，承諾投入的資金就超過七兆美元。然而，風暴顯然沒有被控制住且持續蔓延中，當二○○八年九月十五日創立已超過一百五十八年的美國第五大券商雷曼兄弟宣告倒閉，金融市場的信用緊縮至此如骨牌般地迅速擴散到了全世界所有金融機構。

事後來看，似乎是二○○八年十月第一周，美國政府對於雷曼倒閉所釀成金融風暴，所下的決策決定了未來的事態發展。當時，美國一致地往銀行資本重整的方向發展，然而在歐洲，德國否決美國的提議，從那時開始，危機發展成一系列的民族鬥爭，二○一○年之後再與歐元區危機的形式緊密交雜。二○○八年十月起銀行間同業拆款市場瀕臨關閉，對全世界的美元融資市場帶來龐大的壓力，而以歐洲承受的壓力最為嚴重，即使是最強大的歐元區第一大經濟體德國都無力改善這樣的資金缺口。

與此同時，以美國利益優先的聯準會掌握了最佳情勢，在沒有任何公眾諮詢下，讓自己成為世界最後的放款機構，此舉也成就日後逐步將全球金融市場交相融合為一體結構的關鍵一役：透過換匯協議，聯準會成為「全球最後貸款人」，也更加穩固美元在國際上的地位，緊密相連的全球貨幣體系至此逐漸形成。然而，加入這個換匯協議俱樂部的標準是什麼？

根據美國聯準會國際金融部（Division of International Finance）所列出的標準，要接受換匯協議的央行必須符合以下三個條件：
一、具有重要的經濟和金融規模，因此有可能影響美國。
二、擁有良好「審慎的政策」，因此他們遇到的問題顯然是從美國和「其他先進經濟體」蔓延所導致的結果，所以美國的援助有其必要。
三、當地銀行面臨的其中一項問題是美元融資壓力，因此換匯協議確實會產生影響。

聯準會的各項措施終究以考量美國的利益優先，對於經濟規模太小的其他國家，採取沒有必要性援助行動；如此遭受承壓的國家在無法得到換匯協議的幫助，結果貿易或商品價值因此崩盤，這正是繫於上述的第二點條件當中所強調「審慎的政策」下，提供了政治歧視的空間，也造成了在二○○八至二○○九年嚴重受金融危機影響的國家名單上，包括俄羅斯、及前東歐共產集團的轉型經濟體全都名列名中。

在此書的這一部分，也探討了中國的崛起、以及二十國集團（G20）的形成。其中，對於全球金融體系相當關鍵的一次會議，是在二○○八年十月的G20財政部長會議，獲與會部長支持通過，全世界所有系統性的重要機構都不允許倒閉（也就是俗稱「大到不能倒」）。兩年後，於二○一一年十一月公布第一批受完整第三版巴塞爾架構規範的二十九家「系統性重要金融機構」的名單，總資產合計達四十六兆美元，約占全球金融總資產的二二％。

第三部分 歐元區

此書作者身為德國最負盛名的經濟大師之一，對於歐洲的經濟、政治、以及歷史有著更深遠且透徹的觀點，因此在本書的第三部分，他深入剖析了歐元區各國之間盤根錯節的關係、以及難解的問題，並提出足夠的論點來支持他對於歐元區未來發展抱持相當悲觀地立場。書中論述，歐元區因執政者偏頗的政策，把數千萬公民帶進類似一九三○年代蕭條的深淵，而這禍端是有史以來由政府所主導釀成最嚴重的一場經濟災難。

二○○八年九月到十月初，當雷曼兄弟倒閉所引發的金融危機迅速傳遍全世界，歐洲第一時間對金融危機的反應是否認、缺乏決斷力與協調力，這是山雨欲來的前兆。二○○八年秋季在危機發生第一階段時，各國還能控制，當時間跨入二○一○年時危機已經蔓延遍及整個歐洲的金融業都深陷在泥淖中，歐洲的單一貨幣機制幾乎分崩離析。希臘、愛爾蘭、葡萄牙及西班牙陸續陷入了自一九三○年代大蕭條以來前所未見的危機中，義大利也受到牽連，法國的主權評等不保，總理被轟下台，政黨崩潰，民族主義的狂熱高漲到失控。

二○○九年夏季，銀行業的緊急危機逐漸緩解，美國在聯準會與財政部築起防火牆下，止住金融體系內嚴重壓力的衝擊。然而在歐元區，繼金融危機的慷慨解囊之後，接踵而至卻通過特別戲劇性的大翻轉形式，改採緊縮財政政策，使得希臘與愛爾蘭雙雙陷入財政困境，緊接著，葡萄牙也陷入危機，這就是二○一○年統稱為「歐債危機」的源起背景，後來歐洲第四大經濟體義大利也相繼出現財政困難，連帶衝擊到大西洋彼岸的美國、甚至全球，二○一一年下半年的全球股市大跌，當時全世界的投資人都明顯感受到了來自歐洲的震撼教育，無論是否有投資到歐洲，都無法躲過波及而遭受資產的減損衝擊。

隨著歐元區危機惡化，歐元區最大經濟體德國的關鍵性角色日漸鮮明，爭論也更趨白熱化，抗議民眾揮舞著海報，德國總理梅克爾的臉被畫上希特勒的鬍鬚。這反映出一般人對於德國處境根本性的誤解，當被輿論冠上帝國主義的罪名時，德國主政者們誠實地表示，他們完全沒有要控制歐洲大陸的野心，只希望歐元成員國之間建立經濟與財政紀律，唯有得到所有成員國同意，德國才會採取行動進一步整合歐洲。梅克爾認為，基於全球競爭力考量，必須嚴格控制政府支出與債務，然而此一樽節派立場與歐元區其他某些政治人物的反樽節立場，產生了極大的對立衝突，也使得民粹主義興起、歐洲持續自缚於不安定的政局中。

第四部分 餘震

經歷過二○○八年金融海嘯後的全球金融政策大洗牌、以及持續演進的歐洲債務危機，時序流轉進入2019年全球經濟並沒有顯著地走出之前衰退的陰霾。即便經濟數據看起來最為強勁的美國，在二○○九年至二○一三年之間實質GDP明顯跟不上該有的潛在GDP成長，而產官學界不同立場的人對此有著截然不同的觀點，我們應該要遵循哪一派的分析、做為決策的參考呢？作者認為，在掌握二○○九年以後的消費與投資崩盤、失業率激增，以及財政政策和貨幣政策的選擇動態，或許需要凱因斯經濟學派的論點；但需深度分析全球化經濟體系所引爆的金融危機時，則必須超越凱因斯的總體經濟學，以及那熟悉的國家經濟統計機制。

個人相當同意作者提到新一代「總體金融學」最重要的思想家申鉉松（Hyun Song Shin）所說的：「我們需要分析的全球經濟並非以『島嶼模型』為條件，分析各國間的國際經濟互動，而是要透過企業資產負債表的『連鎖矩陣』來分析銀行對銀行的資產負債表。」

全球有將近三十家大到不能倒的「系統性重要金融機構」，如果再加上各國國內足以影響該國金融系統穩定的最主要銀行，全球或許有一百家大型金融機構同時必須納入「總體審慎監理」的決策評估範圍內，這也意味著，當今的全球金融市場已經被這些大型金融機構的連鎖關係環環相扣綁在一起、牽一髮而動全身。這就是我們想宏觀地判斷未來新一波金融危機發展時，最好的分析起點，也是身為一位全球投資者，最需要去留意的關鍵點。

我認為，若把全球主要國家的央行合起來視為全球經濟的心臟，當我們要衡量身體健康狀態就需要量測血壓的變化，檢視這些大型金融機構的資產負債表健康度就是血壓；我們都知道如果心臟停止跳動會導致死亡，但在心臟停止跳動前，最好的指標就是血壓。

最後，我想以作者所寫的這一段話做為此篇導讀的結尾：「危機事實上並沒有結束。我們面對的不是重複發生的危機，而是危機的突變與轉移。」這同時也是給國際金融市場投資者一個必須正視的警訊。

願善良、紀律、智慧與你我同在！

❤️《崩盤：金融海嘯十年後，從經濟危機到後真相政治的不穩定世界》（Crashed: How a Decade of Financial Crises Changed the World。作者：亞當‧圖澤，中譯版八旗文化出版，2019/9/27博客來可預購，當天也是博客來會員日。）

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[抗中護台 vs. 和平護台]
#現在的氛圍 #只有抗中才是護台
以前的國民黨：反共、護台。
現在：與中華民國合體的蔡總統打著反共的旗幟「抗中」，以捍衛中華民國主權為名「護台」，除了「抗中護台」，其他的任何兩岸主張都被染紅，都是添共、賣台。

「拒絕一國兩制」是由「抗中護台」的戰略延伸出來的戰術，很受台灣民眾歡迎；必須拒絕一國兩制(抗中)，才能捍衛台灣的民主自由(護台)。最近的「反送中」事件，所有的總統參選人都表明「拒絕一國兩制」，更強烈地支撐了「拒絕一國兩制」或「抗中護台」的接受度。

「抗中護台」必是2020年總統選舉的主軸，將產生類似2016年周子瑜事件的效應。

#回到現實面
1. 現在的兩岸，「兩制」是事實。因為要抗中，所以拒絕「一國」。那「兩國兩制」或台灣獨立，不就是政客說不出來的選項嗎？為何不敢說，因為得不到國際的支持。

2. 中共要知道，台灣人民不可能接受「一國兩制台灣方案」，根源是自由地區人民對共產黨政權的不信任。

#靠美 #然後呢？
抗中，就必須靠美，靠美國的軍事、政治力量，讓中共不敢動武，或中共動武後，靠美國人來收拾戰場。美國在印太也需要有一個戰略位置重要的台灣作為盟友，作為美國的戰略棋子，讓美國有個台灣牌可以打。

美國基於美國國家利益，打台灣牌的同時，會持續用「國內法」提升美台交流的深度，但不會與台灣建立正式外交關係。

抗中，加上中美貿易衝突，新的美中台關係，就是 1) 美中冷戰，美國打台灣牌，或 2) 台海發生戰爭。

靠美沒什麼不好，但不要忘記，在民國67年，美國主動背棄中華民國，因為台灣相對於美國戰略地位的重要性降低。

#和平護台
除了「抗中護台」之外，完全沒有「和平護台」的選項嗎？

若兩岸的共識是從「軍事對抗」走向「政治合作」，兩岸協商 #兩岸軍事互信機制，可以是個起步；找美國當仲裁，劃定非軍事區、緩衝區。例如，民用的空中航路可以劃為非軍事區；在緩衝區的軍事行為，互相知會對方。建立軍事上互相溝通的管道，進而建立互信、避免戰爭。

美國會接受「兩岸軍事互信機制」， 除非美國另有私心， 因為「兩岸軍事互信機制」符合美國的國家利益， 更符合美國印太戰略； 對美國而言，「兩岸軍事互信機制 」比當年的「中美共同防禦條約」更具強度。「兩岸軍事互信機制」若把日本、菲律賓也納入，對避免亞太軍事衝突，更具威力。

中共目前不會接受「兩岸軍事互信機制 」！中共不接受 ，只會讓中共更像個戰爭挑起者，讓台灣人民更不信任共產黨政權；現在就是這樣，對我們無傷。

#台灣要小而強
「兩岸軍事互信機制」不是要台灣放下武器，放棄國防。因為台灣有國防，才有「兩岸軍事互信機制」。

「兩岸軍事互信機制」讓台灣在美中台三角關係中握有籌碼，讓台灣小而強。

#讓人民有權過好日子
兩岸關係，應以和平為目標。
台灣要主導議題，就要先拋出議題。

#謹以分享的文章，紀念及感恩曾經真正為我們犧牲奉獻過的前輩，他們是真正的護台英雄。
文長，絕對值得。

冷戰「傭兵」？統戰「人球」？
冷戰再起，不堪回首張立義

「黑貓」老英雄張立義，六月十二日走完了他傳奇、又命運多舛的一生。卻也勾起了我塵封在心中三十幾年的一段往事。那就是1982年，我在「劉少康辦公室」承辦「葉常棣、張立義申請返台案」的事實真相。

「八一七公報」後「起死回生」的良人

話說1982年8月25日，《人民日報》公佈在大陸被擊落了一二十年的U-2飛行員張立義與葉常棣，仍然健在的消息，並宣稱批准他們回台灣「探親」的請求。這固然讓張立義的妻子驚喜莫名，但另一方面卻讓正為一個星期前，美中公佈的「八一七公報」而犯愁的經國先生，再度陷入了親情與統戰，拒納兩難的困境。

一般認為，全名是「中美就解決美國向台出售武器問題的公告」的「八一七公報」，是美中建交三公報中，對台灣傷害最大的一個。尤其，雷根總統一向與我們十分友好，居然會同意中共的要求，而承諾逐年遞減對台軍售，實不啻是宣告了台灣「死緩」。

美中關係的變化，讓經國先生極為憂心，也讓政府有關部門對國家安全，增加了更多的疑慮不安。中共卻在這個時間點上，釋放出當年美台合作，對大陸敏感地區實施高空偵照，而被擊落的兩名U-2機飛行員回台灣；其政治著眼與統戰目的，實已昭然若揭。

呼應「上海公報」中國全面釋俘！

這就像當年美中「上海公報」簽署不久後，為呼應美國重申它對「由中國人自己和平解決台灣問題」的關心，並承諾：隨著地區「緊張局勢的緩和」，而將逐步減少在台美軍設施和武裝力量。中共在1975年3月與9月，先後特赦了全部在押「戰犯」293人，以及在押「美蔣特務」共95名，武裝「特務船船員」49名。12月中旬，又宣佈一律釋放了原國民黨「縣團級以上的黨政軍人員」。換言之，一口氣把國共內戰期間俘虜的戰犯和關押的黨政軍人員，以及冷戰期間被俘虜的海上、陸上、空中滲透的游擊隊或特務人員都做了一次「總清倉」。

當然，最令我們難以處理的，就是中共呼應尼克森總統，「以談判代替對抗」的口號，一再透過各種管道，釋放出：「只要國民黨坐下來，什麼都可以談」的「和談」訊息。另一方面，還批准十名關押「改造」了二十五年的「戰犯」，申請到台灣來。當時我們考慮到在大陸類似這十名「戰犯」，而有同樣情況的前國民黨軍政人員不知凡幾；此例一開，後患無窮。因此，最後全都未予同意他們的入台申請。以致於造成他們在香港等待處理期間，原國民黨六十八軍政工處上校處長張鐵石憂憤自殺的悲劇。

事實上，當初空軍在1962年成立「黑貓中隊」，借用空軍35中隊的番號，以氣象偵查研究所為掩護，駕駛美方提供的U2偵察機，深入大陸敵區進行偵查任務，最初是為了解中共核武發展以及軍事部署。在與美國洽商合作的過程，可說完全是經國先生與美國中情局副局長克萊恩兩人私下完成的。其他人知道詳情的少之又少。

經國先生非常重視和美國的這項合作，因為蔣介石總統也非常關心中共的核武發展。由於，U-2偵查機不易操控，光在訓練階段就出過幾次死亡事故。當然，更不用說飛到大陸去執行偵照任務了。因此，為了鼓舞士氣，經國先生常藉舞會或宴會，培養與U-2飛行員的感情，可以說他認識每一位U-2飛行員。當然也包括張立義和葉常棣在內。

經國先生晚年因為糖尿病的關係，身體狀況一直不太穩定，再加上美台關係的變化，以及台灣島內反對勢力的衝擊，心情非常鬱悶，而變的比較寡言深沉。唯有自贛南時期就一直追隨他的王昇將軍，比較能夠揣摩他的心意。因此，這件棘手事情的處理，自然就落在王上將的肩上。

王昇「劉少康辦公室」介入處理

當年，王上將奉經國先生指示，成立了一個化名為「劉少康辦公室」的「反統戰」最高決策機構；那個沒有法源依據的「黑機關」，當初是為了因應中共「新時期統一戰線」，特別是美中建交後，中共一系列和平統戰攻勢下，所成立的一個跨部會的「任務編組」。但是，由於王上將身兼數職，分身乏術，因此「劉少康」的日常工作，就交由他一位亦師亦友的智囊李廉先生來擔任執行長。

李廉先生是一位經歷過「西安事變」的老「軍統」幹家，不但嫻熟於大陸「匪情」，更擅長所謂的「對匪鬥爭」。長期以來，李廉先生一直都負責主持國防部每週「心戰主題會議」，直接指導「心戰處」的心戰工作方向。

另一方面，李廉先生文筆又好又快，中國時報的余紀忠先生常請他寫社論，他自己也在「劉少康辦公室」成立了一個打筆仗的寫作班子，並請當時資深媒體人聞見思先生為組長。

民國七十年，我從王上將創辦的「心廬」研究所畢業，分發到國防部擔任上尉心戰參謀不久後，就受知於李先生，並兼任起「劉少康」寫作組的主筆，辦理一些專案工作，以及李先生的私人秘書工作。

張立義與葉常棣是在民國七十一年的十一月十日抵達香港的。但是，早在八月底的時候，李廉先生就交代我先做一個研究案，並在王上將的指示下，去空軍總部幾經周折後，才調出了這兩位黑貓中隊飛官的人事檔。至於他們出任務與失事的詳細資料，空軍總部不知道是顧忌到美台情報合作的機密，或者是根本就沒有任何書面資料留在空總，因而始終未能提供。

冷戰時代的美國「雇傭兵」

事實上，張立義與葉常棣案之所以複雜，就在於他們不是單純的國軍被俘人員的接返問題；當初他們所執行的任務，包括所駕駛的U-2偵察機，以及所拍攝的空照圖，都是屬於美國政府的財產。

每趟任務結束返航後，美方工作人員直接從停機坪把飛行員接去「歸詢」，飛機的檢查維修也都是由美方派出的工作組負責處理。甚至於連空照圖的判讀，都是立即專機送回美國，我們連過目的機會都沒有。

因此，與其說他們是中華民國的空軍飛行員，還不如說，當時他們等於是冷戰時代，美國CIA特約雇用的「傭兵」。

事實上，他們當初都有和美方簽訂類似於「合同」的契約。而這種情形不只在「黑貓中隊」，越戰期間，我們空軍運輸機駕駛，也常接受化名為「西方公司」的美國中情局的委託，活躍在中南半島的夜空上。

後來，在阿拉伯半島，我們更出借戰鬥機，甚至於直接接受軍事任務的派遣。因此，當時我們認為，張立義與葉常棣的安置，應該由台美雙方共同協調處理，才是比較合情合理，而又最有利於他們爭取補償的安排。

確立了基本的處理原則後，「劉少康辦公室」邀請了空軍總部、國安局、國民黨大陸工作會、海外工作會和大陸災胞救濟總會共同就我所草擬的研究案，兩度會商後才定案。後來各有關單位還合組了一個工作小組，協調他們的家屬進行了相關的安排，絕無所謂「相應不理」或置之不顧的情況。

美國內部爭議，安置拖延半年

剛開始，美國方面，國務院為了顧及剛起步的美中關係，不願意介入此事。幸虧當年在台灣負責黑貓中隊的CIA幹員，已經高升為局本部的高幹。他力爭：根據當初的合同，張立義和葉常棣都是美方的「僱員」，他們當初飛的飛機和領的薪水都是美國給的。應該把他們視為「自己人」，接回美國安置。由於有這段鮮為人知的爭議，所以才讓他們在香港滯留了將近半年之久。

後來，CIA.的人出面，按照他們傳統的「行規」，幫他們辦好旅行文件，避過中共的監控，直接陪同他們坐上泛美客機，等到飛機起飛了才離去。

他們抵達美國後，美方也按「規矩」幫他們辦好各種身份證件，並補償他們每人二十幾萬美金，連同我方補助的總共約有三十萬美元；以當年匯率折合新台幣約一千二百萬。按照美方的安排，這筆錢存放在指定的銀行，一年滋息就有3萬3千美元左右。足夠他們在美國生活無虞。而這一切安排，我只能說絕非偶然，更不是美國單方面的善意。

只不過，事後不久，「劉少康辦公室」奉命解散，人員歸建。接踵而至的「江南案」，再加上對「黑貓」中隊任務最清楚的 經國先生，身體日益衰老乃至於逝世。而李登輝繼任後，國民黨內暗潮洶湧，最後主流、非主流鬥爭檯面化；人人自顧不暇，就沒有人接續處理他們回台的事宜。若不是新聞媒體發掘出他們的故事，恐怕張立義與葉常棣就此被遺忘在美國終老了！

歲月如梭，很多當年處理張立義、葉常棣專案的主事者都已走入歷史，如今，連張立義老英雄也撒手西歸了！我覺得也該到了公開全部處理經過的內幕，以還給政府和王昇將軍一個公道。

只是萬萬沒想到美中關係急遽惡化，新的冷戰時代，似乎又將來臨。這讓我們在悼念張先生，緬懷他崎嶇不凡的人生之際，實亦不免有：「不堪回首話當年，但願冷戰勿重演」的感慨與祈望！希望台灣的空軍健兒，永遠不要再當美國的「冷戰傭兵」，成為美中爭霸的過河卒子⋯⋯。