2021.09.26
各位旅客，高雄車站到了！
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今天很榮幸，能夠與高雄人一起見證1940年就落成的高雄驛，終於重回了城市中軸線。
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高雄驛，先後經歷了日本與中華民國，見證兩個國家在城市治理的腳步。許多重要的歷史事件，也都在此發生。高雄驛，也親眼見證了高雄的城市轉變，更守護著無數乘載夢想，從此出發尋夢求學或就業的高雄人，也包括將高雄作為築夢起點，自外地來高雄尋夢的新高雄人。
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回首19年，為了鐵路地下化建設，高雄驛配合工程規劃，面臨存廢的考驗。或許為了拆毀一座建築不勞幾天的時間，但要保存一個文化地景，要守護一段高雄人共同的記憶，則需要耗費更大的心神與時間。
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但高雄作為一個有記憶的城市，高雄市府團隊沒有將這座重要的歷史建築輕易拆毀，而是選擇以挪移東移57.86公尺，並將帝冠式站體修建為「高雄願景館」。更讓人感動的是，包含市民朋友喜愛的紅鯉魚(紅𩻸仔)雕像，市府團隊都貼心保留下來，並在今天同樣與車站重回城市的中軸線。一個有記憶的城市，不但能將雄偉的建築保存，連容易遭忽視的細節，能同樣有溫度的關注，這才是讓人驕傲之處，也是我們常感故鄉高雄，如此溫暖的所在。
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經歷了19年，自今年8-9月間，配合工程進度將原高雄願景館位置，先向北挪移4.8公尺，再向西挪移57.86公尺，我們終於讓高雄驛回到了高雄人共同記憶的起點。我也期盼，高雄新站，能夠在2025年如期完成新站整體工程，讓高雄驛可以作為新站的永久出入口，重新守護新舊高雄人共同的夢想。
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在此，我也要呼應市長陳其邁 Chen Chi-Mai所說，新的高雄車站回歸到中軸線，「串起海空雙港，以及路竹科學園區、橋頭科學園區及亞洲新灣區」我們將讓高雄的分界，不再有高雄人過去常說的「前後站」之別。高雄新站的落成，將不但是歷史記憶的守護，更是高雄下個百年，整體產業發展的新契機，是高雄走入國際城市與海港的關鍵！
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最後，我也要感謝過去19年來，讓這段歷史工程得以順利進行的市府團隊，沒有市府團隊的支持與努力，這座台鐵西部縱貫線，最後完成、但也是現今保存最好的車站，無法這麼順利重回高雄人的記憶當中。
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我也很高興，能在這溫暖的週末，與蔡英文 Tsai Ing-wen總統、監察院長，同時也是為我們高雄鐵路地下化工程，付出心力最深的前市長陳菊(花媽)、高雄市長陳其邁、交通部長王國材 （Kent Wang）、日本台灣交流協會泉裕泰代表、高雄歷任市長#葉菊蘭、#許立明，以及從日本錄影的前市長謝長廷大使，還有我在國會的同事們李昆澤委員、高雄小金剛許智傑委員、管碧玲 (kuanbiling)委員，以及來自高雄市議會的議員好朋友們，大家都能齊聚做伙，不但共同為高雄的新時代喝采，我們也要繼續為高雄的發展，做伙來打拼！

圖片來源：自由時報、高雄市政府

疫情帶來挑戰：舊城的紅單——店家們都去哪了？

談起過往繁華，新竹是台灣北部最早開發的城市，也曾經是最大最熱鬧的竹塹城。新竹市迎曦門、市政府一帶因為發展得早，有著跟科學園區截然不同的城市景觀。

但曾幾何時，舊城區拉下一扇扇鐵門、貼上待租的紅紙，大家是不是都在想，店家都去哪了、又為何離開？

走在市民活動中心周遭的街道，可以看到拉下的鐵門上貼著張張的「紅單」——大大的「租」字，以及一行電話號碼。有些紅紙經過日曬雨淋褪色發白、有些待租的店舖或併排或錯落，昔日熱鬧商業街逐漸褪色，緊閉的鐵門積了灰，深深淺淺的鐵灰色吞噬舊城街頭，店家們卻無力抵抗。

這些店家到底都去哪了？

大時代下實體店家必須面對數位轉型衝擊，宅經濟在疫情催化下加速取代傳統消費模式，減少人與人接觸的防疫考量也促使網路電商崛起壯大，實體店家經營越發不易。

舊城在城市規劃上仍保留數條街道，放射狀的巷弄狹窄、停車位供不應求，很常遇到買東西找不到停車位、或是臨停造成交通堵塞的問題。

再加上巨城龐大的營業額，大力移動新竹的消費板塊，車前SOGO熄燈了、商圈店家一路流失，加劇商圈店面空置，形成店家倒閉、人潮湧入巨城、剩餘店家持續倒閉的惡性循環。

作為一個新竹市民，舊城區不只疊加城市的歷史紋理，更飽含對新竹的生活記憶。看著商圈從繁盛走向凋零，相信許多市民朋友都跟我一樣不捨，這是新竹市民的生活大小事，無論轉型或振興，希望能再造舊城商圈的復甦與活絡。

＃宜居城市 ＃新竹市 ＃鄭宏輝

新竹市長林智堅突然丟出震撼彈，要推動 #新竹縣市合併升格 成為第7都。更震撼的是，不僅新竹縣長楊文科立刻跟進，民進黨立法院黨團總召柯建銘更加碼演出，表示相關修法不難，將直轄市人口門檻配合下修為100萬人即可，趕得上2022年大選，任期屆滿的林智堅也可再選大新竹。

柯總召在立法院如何呼風喚雨及宰制法案，我們非常理解，但縣市合併升格是何等大事，真的適合為了明年選舉佈局而如此倉促修法嗎？

時代力量認為，面對新竹縣市合併升格，應該具備 #全國地制、#區域發展 及 #新竹本身 三個層次的審慎思考：

📍第一，全國地方制度

大家目前熟悉的六都，其實只有11年的歷史。2009年以前，我國直轄市僅有北高2都，人口佔全國28.0%，如今卻迅速增加為6都，人口比例也大幅膨脹成69.4%。短時間內有如此巨大改變，對台灣地方制度和財政劃分的影響是什麼呢？以下這段註解非常到位：

「近年來地方制度法因應縣市升格的相關修法，除了讓地方制度更加雜亂無章，更造成直轄市與一般縣市間，在規模、資源與自有財源上的巨幅落差，惡化了城鄉差距。」
－摘自民主進步黨 【十年政綱】十、區域發展與治理，2011

請教如今完全執政邁入第6年的民進黨，當初所指出的地方制度雜亂無章，修正了多少？當初宣示要「以行政區劃導引區域平衡發展」，請問進度到哪裡？如今要趕在選舉前1年，說要將新竹縣市合併升格為第7都，符合當初規劃的願景嗎？

補充一下，如果一切如柯建銘的規劃完成修法，7都將擁有全國73.7%的人口，雜亂無章和頭重腳輕的程度不增反減，這就是我們要的地方制度嗎？

📍第二，區域發展

7都的台灣會出現兩個奇怪的現象。第一個是政府喊了好幾年的南北平衡，結果有5都在台中以北。第二個是從台北一路到台中5都相連的中間，會出現一個被遺落的角落，叫做苗栗。

無論從歷史上的「新竹州」，到目前桃竹苗的「浪漫台三線」及「北台灣科技廊道」，都在在顯示苗栗是同屬一區的共同生活圈，如今卻要在「五都林立」的區塊中間，成為唯一被遺落的一塊，絕對是毫無道理的。

要不要有第7都，需要回歸全國地方制度和區域發展來思考，如果確定要升格，就不該獨漏苗栗，而是合併納入進行更完整的治理規劃。

📍第三，新竹本身

林智堅說，新竹縣市合併升格是因為稅收高於直轄市，分到的補助卻相對低，所以必須升格，加速大新竹建設。這樣的說法存在兩個盲點：

第一個盲點，全國財政劃分的問題原本就有待檢討，後來更因迅速膨脹為6都而更形惡化，執政黨應該思考的解方應該是通盤檢討修法，而不是增加成7都讓問題雪上加霜。

第二個盲點，縣市合併升格並非無前例可循，應先參考台中、台南、高雄的發展經驗，再來談升格對建設是否有幫助。台南的案例清楚指出，升格後的舊縣區被加速磁吸，原先的溪北重鎮的新營區、鹽水區及柳營區人口逐步消減，反之舊市區和鄰近區域則是人口暴增。

然而，十年政綱當初指出的願景是這樣的：
「區域地理轄區擴大後，應致力將區域內原有的都市升級，提升為更強的行政、商業機能中心；並積極發展區域內其他二線、三線城鎮，均衡區域內部發展。」

請問，台南經驗是跟上述願景相似，還是相反？新竹如果要合併升格，有先想好如何避免重演人口磁吸和集中化效應，進一步打擊原本就嚴重塞車的科學園區通勤交通呢？

總結來說，我們樂見執政黨能想起當初擘劃的美好願景，重新啟動地方制度和區域規劃的討論，但是必須從全國、區域、縣市等層次審慎思考，才能避免重蹈覆徹，更別出現「北部五都，獨漏苗栗」的荒謬劇情。

這個應該從長計議的重大工程確實應該儘速啟動，但千萬別再為了選舉考量，壓縮應有的理性思考和客觀分析。

今天不談他的過去，因為他崛起出道的時候我還不知道在哪邊玩沙玩水。所以我幾乎訪問過他所有的小內閣跟他本人之後，才比較有把握可以分析。

網友說不是過年不談政治嗎?對啊，因為他短時間之內只有毫無懸念的新北市長連任，其他都沒有真正牽涉進甚麼競逐大位的空間。他真正的戰爭是在2028年，民進黨籍的總統第一任之後的連任之戰，2022年侯友宜一定連任，但2024年不會代表國民黨出來選總統，因為在台灣游離選民的文化改變之前，2024年國民黨就算派川普出來也選不贏，所以2024年這局選舉根本是板凳時間，2024的選戰看頭只是在賴清德還是鄭文燦出來而已，出來了就會贏。喔對了，我根本沒提柯文哲對吧，因為2024年沒他的局啦，真的有人想聽再說吧。

我用四個字來描述現在的侯友宜，藏鋒求訥。他並不是口才真的不好，他只是沒有政治魅力，但請注意他最近每一次的新聞回應，都算是得體而且沒有侵略性。因為現在不是他嶄露鋒芒的時刻，不知道是不是因為警政體系需要在行政首長帶領之下運作，所以長時間以來他隱忍鋒芒的能力已達化境，他不想說的話根本套不出來。所以對媒體來說他不會是個很有趣的採訪對象，但問題是少說少錯啊!【回看那些妙語如豬的政治人物啊】

他的內閣用人並不突出，但十分穩定。因為這個模式才符合他的【人民的小事，就是政治人物的大事】的風格。新北市府的橫向連結，社福、警政體系橫向連結的很好，當我現場問他認為施政滿意度最重要的部分是甚麼時，他的回答是讓人民睡得好?!這真的不是唬爛，聽他一解釋之後才明白這是有道理的，幾百億的大建設對民眾來講不是那麼重要，民眾要求的是晚上睡得好，出門不被砍，家附近治安好，帝力與我何有哉，然後這樣就滿意了~~~不是東一個科學園區，西一個科學園區可以取代的。

甚至，這也跟學校附近的照明跟清潔程度有關，也跟學校附近的宮廟民政體系拜訪有關，也跟家庭中有人入獄之後的弱勢家庭照顧有關，打起字來很複雜(由於今天沒稿費我就偷懶了，等下直播用講的)，但實際上很簡單，就是破窗理論的應用，但其他市長怎麼都沒想到這件事情呢?(抓頭)

摘自維基百科:破窗效應（英語：Broken windows theory）是犯罪心理學理論，由詹姆士·威爾遜及喬治·凱林提出，刊載於《The Atlantic Monthly》1982年3月版的一篇題為《Broken Windows》的文章上，20世紀90年代，美國紐約市警察局局長威廉·布拉頓和市長魯迪·朱利安尼（英語：Rudy Giuliani，朱註:但他後來變成川普的瘋狂爪牙，這件事情就不多說了哈哈）進一步推廣了這一理論，他們的警務政策受到該理論的影響。在這十年裡，這個城市的犯罪率顯著下降。該理論認為，犯罪、反社會行為和社會混亂的可見跡象創造了一個城市環境，鼓勵進一步的犯罪和混亂，包括嚴重的犯罪，所以，針對輕微犯罪（如破壞公物、公共飲酒和逃票）的警務方法有助於創造一種秩序和法制的氛圍，從而防止更嚴重的犯罪。

以一幢有少許破窗的建築為例，如果那些窗沒修理好，可能將會有破壞者破壞更多的窗戶。最終他們甚至會闖入建築內，如果發現無人居住，也許就在那裡佔領、定居或者縱火。又或想像一條人行道有些許紙屑，如果無人清理，不久後就會有更多垃圾，最終人們會視為理所當然地將垃圾順手丟棄在地上。因此破窗理論強調著力打擊輕微罪行有助減少更嚴重罪案，應該以零容忍的態度面對罪案。

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【凌子楚最清楚直播】說清楚，嘉義科學園區(1044)
從嘉義市和新竹市城市發展的比較，談嘉義市沿途老化，青年外移的發展困境，一次講清楚科學園區對嘉義市城市發展的重要性。
首先，我從移民社會的文化角度，介紹宗教文化。
300年前，第一代移民，披荊斬棘，跨過黑水溝，來到嘉義的移民，成功的比例不高，有一句台灣諺語：十去， 六死 ，三留，一回頭，成功的比例只有30%。
第一代移民，成功的比例不高，輕車簡從，就只帶著土地公，來到嘉義。所以，1664年成立的東城門的東安宮，並記錄了第一代嘉義移民的歷史。
第二代的泉州移民，帶著保生大帝的信仰，來到嘉義開墾，1701年成立，仁武宮大道公廟，反映了這一段移民的軌跡。
1715年成立的城隍廟，見證了第三代移民，跟著政府官員和家屬，來到台灣的歷史軌跡。
因此，御賜皇帝帽的城隍爺，也代表清朝政府，巧妙地運用民間信仰，象徵了政府合法統治。
1815年，武當山玄天上帝廟的成立，見證了最後一波，漳州移民在嘉義的文化縮影。
所以，嘉義市有豐富的文化資產，只要有好的停車場，和公共運輸政策，就可以讓全台各地的遊客，在三個小時內，暢遊嘉義市的四大百年古廟，見證台灣300年來，移民社會，特別是最早期的泉州和漳州移民，仍然透過宗教保存完好的文化縮影。
整個台灣西部走廊，只有嘉義縣市和屏東縣，沒有科學園區，雲林縣有96公頃，台南是有1043公頃的科學園區。
工業區，是縣市政府主導，經濟部核准，各種不同類型，內外銷產業兼具的工業生產基地，開發時間長，要不是碰到這一次的中美貿易大戰，台商回流，可能到今天都會乏人問津，暴露地方政府，有土地開發能力，欠缺招商規劃的短處。
科學園區，是由中央政府科技部主導，全程規劃，從土地徵收、道路開發、污水下水道，到水資源中心（污水處理廠），到國際招商，都是由中央規劃買單，無論在執行效率，和招商能力上，都是地方政府望塵莫及的所在。
對於財政貧乏的嘉義市縣而言，這應該是缺乏科學園區的我們，改變城市發展，彎道超車的最佳選項。
透過新竹市和嘉義市兩個城市發展的比較，可以了解嘉義市，人口老化，青年外移的真正原因。
37年前嘉義市和新竹市的人口概略相同，37年後的今天，嘉義市人口仍然維持26萬左右，但是新竹市已經發展成有45萬人口的現代化城市。
每年人口出生率的比較，嘉義市，從37年前的4722人，下降到1886人，新竹市，雖然也受到少子化的影響，從6100人，下降到4019人。
嘉義市，因為青年外移，出生人口腰斬，一半以上，直接影響未來15年後，六所國立高中，員額嚴重不足。
嘉義市，65歲以上老年人口，從37年前11,385人，驟升到39,737人。
雖然，新竹市也受到人口老化的影響，從37年前的13,775人，增加到53,428人，但因為人口增減不同，嘉義市人口老化的比例，已經超過15%，新竹市只佔了11%，這為青年外移和人口老化，互為因果的關係，找到了證據。
另外，從國家稅收作比較，新竹市目前的國稅收入，每年高達1067億元，嘉義市只有31億元，不到新竹市10位數，零頭的一半。
但是，嘉義市，因為有三百年發展的歷史基底，也有許多富超過三代的家族在此。
所以，在國稅的細項比較中，嘉義市可以足堪告慰，可以和新竹市相比，就是證券交易稅，見證了嘉義市百年移民歷史的百年移民財力。
另外，反映在自籌款的比較上，嘉義市自籌款的比例是27%，新竹市自籌款比例52%，幾乎是嘉義的兩倍。
所以，從城市發展比較的角度，可以清楚的知道，嘉義市目前發展的困境，人口老化，青年外移的主因，就是缺乏科學園區。
由於，嘉義市在100年前，日治時代，就是以26萬人口，作為都市計劃的上位概念，37年前我們就已經達到標準，如果沒有中央政策改變，都市計劃變更，將遙遙無期，進無步，退無路。
總之，解鈴仍須繫鈴人，沒有中央政策改變的科學園區投資，造成嘉義市的人口停滯，和都市計劃的法令限制，使得嘉義市政府，面臨巧婦難為無米之炊的困境，雖然擁有1500公頃農地，卻不能像沒有都市計劃的嘉義縣政府，可以大刀闊斧，自主的變更農業區為工業區，解決老農經濟困境，增加投資，提高就業機會，讓青年返鄉。
爭取牛稠溪科學園區，可以讓青年返鄉，讓人口不再外移，讓三代同堂，成為嘉義人共同的選項。

一日議會 第十屆第二次大會，本月質詢的主軸，今天的日本，明天的嘉義，以文化為導向，觀光城市設計與發展，第十四次質詢，質詢都市發展處處長，和市長（1004）
今天本次議會的總諮詢，終結這一個月來，以文化導向的城市設計，如何能讓各局處的公共建設投資，帶動觀光產業，增加就業機會和市府財政收入，達成三贏的境界，質詢都市發展處和嘉義市市長。
首先，我從移民社會的文化角度，介紹宗教文化。
300年前，第一代移民，披荊斬棘，跨過黑水溝，來到嘉義的移民，成功的比例不高，有一句台灣諺語：十去， 六死 ，三留，一回頭，成功的比例只有30%。
第一代移民，成功的比例不高，輕車簡從，就只帶著土地公，來到嘉義。所以，1664年成立的東城門的東安宮，並記錄了第一代嘉義移民的歷史。
第二代的泉州移民，帶著保生大帝的信仰，來到嘉義開墾，1701年成立，仁武宮大道公廟，反映了這一段移民的軌跡。
1715年成立的城隍廟，見證了第三代移民，跟著政府官員和家屬，來到台灣的歷史軌跡。
因此，御賜皇帝帽的城隍爺，也宣示了清朝政府合法統治的象徵。
1815年，武當山玄天上帝廟的成立，見證了最後一波，漳州移民在嘉義的文化縮影。
所以，嘉義市有豐富的文化資產，只要有好的停車場，和公共運輸政策，就可以讓全台各地的遊客，在三個小時內，暢遊嘉義市的四大百年古廟，見證台灣300年來，移民社會，特別是最早期的泉州和漳州移民，仍然透過宗教保存完好的文化縮影。
整個台灣西部走廊，只有嘉義縣市和屏東縣，沒有科學園區，雲林縣有96公頃，台南是有1043公頃的科學園區。
工業區，是縣市政府主導，經濟部核准，各種不同類型，內外銷產業兼具的工業生產基地，時間長，要不是碰到這一次的中美貿易大戰，台商回流，可能到今天都會乏人問津，暴露地方政府，有土地開發能力，欠缺招商規劃的短處。
科學園區，是由中央政府科技部主導，全程規劃，從土地徵收、道路開發、污水下水道，到水資源中心（污水處理廠），到國際招商，都是由中央規劃買單，無論在執行效率，和招商能力上，都是地方政府望塵莫及的所在。
對於財政貧乏的嘉義市縣而言，這應該是缺乏科學園區的我們，改變城市發展，彎道超車的最佳選項。
透過新竹市和嘉義市兩個城市發展的比較，可以了解嘉義市，人口老化，青年外移的真正原因。
37年前嘉義市和新竹市的人口概略相同，37年後的今天，嘉義市人口仍然維持26萬左右，但是新竹市已經發展成有45萬人口的現代化城市。
每年人口出生率的比較，嘉義市，從37年前的4722人，下降到1886人，新竹市，雖然也受到少子化的影響，從6100人，下降到4019人。
嘉義市，因為青年外移，出生人口腰斬，一半以上，直接影響未來15年後，六所國立高中，員額嚴重不足。
嘉義市，65歲以上老年人口，從37年前11,385人，驟升到39,737人。
雖然，新竹市也受到人口老化的影響，從37年前的13,775人，增加到53,428人，但因為人口增減不同，嘉義市人口老化的比例，已經超過15%，新竹市只佔了11%，這為青年外移和人口老化，互為因果的關係，找到了證據。
另外，從國家稅收作比較，新竹市目前的國稅收入，每年高達1067億元，嘉義市只有31億元，不到新竹市10位數，零頭的一半。
但是，嘉義市，因為有三百年發展的歷史基底，也有許多富超過三代的家族在此。
所以，在國稅的細項比較中，嘉義市可以足堪告慰，可以和新竹市相比，就是證券交易稅，見證了嘉義市百年移民歷史的百年移民財力。
另外，反映在自籌款的比較上，嘉義市自籌款的比例是27%，新竹市自籌款比例52%，幾乎是嘉義的兩倍。
所以，從城市發展比較的角度，可以清楚的知道，嘉義市目前發展的困境，人口老化，青年外移的主因，就是缺乏科學園區。
由於，嘉義市在100年前，日治時代，就是以26萬人口，作為都市計劃的上位概念，37年前我們就已經達到標準，如果沒有中央政策改變，都市計劃變更，將遙遙無期，進無步，退無路。
總之，解鈴仍須繫鈴人，沒有中央政策改變的科學園區投資，造成嘉義市的人口停滯，和都市計劃的法令限制，使得嘉義市政府，面臨巧婦難為無米之炊的困境，雖然擁有1500公頃農地，卻不能像沒有都市計劃的嘉義縣政府，可以大刀闊斧，自主的變更農業區為工業區，解決老農經濟困境，增加投資，提高就業機會，讓青年返鄉。
爭取牛稠溪科學園區，可以讓青年返鄉，讓人口不再外移，讓三代同堂，成為嘉義人共同的選項。