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在 台灣政府體制產品中有9篇Facebook貼文，粉絲數超過2萬的網紅范疇文集，也在其Facebook貼文中提到， 病毒體檢台灣記 在台灣全體人民上下通力合作之下，台灣享受了18個月的世外桃源生活。但塞翁得馬，焉知非禍，集體榮譽感之下，一個小破口，集體頓時陷入了歇斯底里。5月中開始的社區感染，至今才一個月，台灣社會的集體反應，揭露了以下幾個事實： 1. 台灣社會的僥倖心理普遍而強大，或說好聽一點，台灣人對世界...
同時也有1部Youtube影片，追蹤數超過123的網紅陳歐珀，也在其Youtube影片中提到，行政院長只是幕僚長 馬總統才是立院質詢的對象!! 有關總統到立法院進行國情報告是否必須備詢，立委陳歐珀與中山大學前教授陳茂雄於26日召開記者會指出，總統到立法院國情報告，雖為憲政首例，但事實上在兩蔣執政時代，總統就向國民大會報告國情，李登輝執政時代，不只報告國情，還聽取國代的國是建言。廢除國民...
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台灣政府體制 在 陳歐珀 Youtube 的最讚貼文
2012-04-26 17:24:05行政院長只是幕僚長 馬總統才是立院質詢的對象!!
有關總統到立法院進行國情報告是否必須備詢，立委陳歐珀與中山大學前教授陳茂雄於26日召開記者會指出，總統到立法院國情報告，雖為憲政首例，但事實上在兩蔣執政時代，總統就向國民大會報告國情，李登輝執政時代，不只報告國情，還聽取國代的國是建言。廢除國民大會後，該會的權責全部移轉到立法院，所以總統到立法院報告國情及聽取立委的國事建言完全合乎憲政慣例。陳歐珀也認為憲法沒有規定總統不能接受立法院質詢，立院有權要求總統來質詢。
陳歐珀等人表示依「立法院職權行使法」第 15-4 條：立法委員於總統國情報告完畢後，得就報告不明瞭處，提出問題；其發言時間、人數、順序、政黨比例等事項，由黨團協商決定。就前項委員發言，經總統同意時，得綜合再做補充報告。」就已經將備詢方式規定的很明確，並沒有違反總統與閣揆之間的憲政分際，且陳歐珀等人認為，台灣歷經七次修憲之後，中央政府體制早已不是雙首長制，總統任命行政院長不必經過立法院同意，總統可以隨意任命行政院長，也可以隨時免其職務，且行政院長的副署權又被取消，顯然的，行政院長已不是獨立行使職權的行政首長，而是總統的幕僚長，完全聽命於總統，由行政院長率領各部會首長備詢已無意義，因為總統才是真正掌握行政權的人，因此邀請總統來立院不但合乎憲政，「一問一答」或「綜合問答」等備詢形式，更是合乎法律。
陳茂雄教授認為質詢是內閣制國家特有的制度，內閣制國家由人民選出國會議員來執掌立法權，再由國會多數黨組閣，內閣閣員由國會議員兼任，也就是代表國會執掌行政權，因而須要定期到國會做施政報告並接受質詢。非內閣制國家的行政權獨立於立法權之外，並非由國會多數黨組閣，所以沒有質詢的制度。而總統制國家是沒有質詢制度，只有有兩個國家例外，就是法國第五共和及台灣。一般無質詢制國家，行政與立法分立，並且相互制衡，主要以美國為例，而以有質詢制的法國與台灣，行政單位則要向立法單位負責與監督，針對的對象為有權責的人，過去行政院長的任命需由立法院同意，是總統與立院共同推出之獨立行使職權的行政首長，不但有副署權，且與總統分享行政權，總統執掌外交與國防，行政院長負責內政；但修憲後的台灣政府體制，總統任命行政院長不必經過立法院同意，總統可以隨意任命行政院長，也可以隨時免其職務，行政院長的副署權又被取消，顯然的，行政院長已不是獨立行使職權的行政首長，而是總統的幕僚長，完全聽命於總統，由行政院長率領各部會首長備詢已無意義，因為總統才是真正掌握行政權的人。
陳歐珀等人強調，「總統有權無責，行政院長無權卻要負責。」總統是台灣最高行政首長，總統赴立法院質詢是符合憲政精神，非內閣制國家具有質詢制度本非常態，若是可以取消質詢制度，台灣當然就變成行政與立法分立的國家。然而還未修改制度以前，行政單位還是不能抗拒質詢，而該率領各部會首長備詢的是總統，因為總統才是國家的最高行政首長！
最後，陳歐珀等人呼籲馬總統，既然一再強調自己最遵守中華民國憲法，則應該赴立法院接受質詢，不要再找各種理由來推托！![post-title]()
台灣政府體制 在 范疇文集 Facebook 的最讚貼文
病毒體檢台灣記
在台灣全體人民上下通力合作之下，台灣享受了18個月的世外桃源生活。但塞翁得馬，焉知非禍，集體榮譽感之下，一個小破口，集體頓時陷入了歇斯底里。5月中開始的社區感染，至今才一個月，台灣社會的集體反應，揭露了以下幾個事實：
1. 台灣社會的僥倖心理普遍而強大，或說好聽一點，台灣人對世界現實的「免疫力」極強，永遠可以對世界大事「置身事外」，以觀戲者自居，直至發現自己其實也是戲中人。這是一種奇特、具有台灣特色的心理機制。
2. 當下，幾乎整個社會，包括執政黨、在野黨，都在以政治思維替代科學思維。這提供了敵意方中共一次絕佳的見縫插針的分裂統戰機會。
3. 台灣人民，在承平時期，尚能展現某程度的「公民思維」，但一旦落入全面威脅的時刻，根深蒂固的「百姓思維」立刻取代了公民思維。
4. 「公民思維」的要素是一種「沒把民選政府監督好乃選民的失責」的意識。「百姓思維」是一種「政府就是用來照顧百姓的，政府失職失能完全是政府的責任，與百姓無關」。前者是一種成年人的態度，反應模式是「一起探討解決方案」。後者是一種嬰兒的態度，理性可以在一秒鐘之內被情緒壓蓋，「給我疫苗，其餘免談」，完全忘記了18月桃花源時期自己就是拒打疫苗的那個人。
5. 因此，台灣陷入了「究責先於探討解決方案」的狀態，事後諸葛亮紛紛跳出。最令人難受的是，「事後諸葛亮」中有許多是一年前由世界各國「逃難投奔」桃花源或鼓勵親友「返台避難」的人士。另外，當時拒打疫苗的人轉身變為事後諸葛亮的人也不少。
6. 台灣政府體制，繼承自一個當年治理一千萬平方公里、5億人口的體制，穿在小小3.6萬平方公里、人口僅2350萬的島國上，如此一件大衣，壓得台灣氣都喘不過來，遑論快步向前了。上層五院，比美國還多；大法官人數比美國還多；20幾個部會，比美國還多；將領人數比例世界第二（僅次北韓）；九層管理機制（九合一選舉）。如此當初為中央集權設計的複雜政治結構，在插入一人一票機制之後，先天集權與後天民主之間的矛盾成為不可調和，集權利益與社會利益相撞，無可避免的產生了「左右來回推、上下交相賊」的局面；「迂迴集權」與「民粹主義」之惡性博弈循環因而自然生成。
7. 傳統農耕社會下的倫理習慣，還深植於台灣人心。加上三百餘年的殖民地自我形象，使得台灣社會嚴重缺乏從「作為一個人」的深度探討自己生存的意義，以及作為一個現代公民應該具備的理性、科學的全局觀。
8. 疫苗之災，凸顯了在以上背景之下，台灣主政群，從中央到地方之科學決策不足，人民從「百姓」進化到「公民」之間的落差，「迂迴集權思維」與「民粹思維」之間的對撞，以及最致命的：惡質選舉文化的無所不在。
9. 例子無數，此處僅舉一例：在疫苗施打優序這問題上，當科學、政治、人道、倫理、經濟五方面發生衝突的時候，當國運與家庭幸福出現矛盾的時刻，政府怎麼決策？個人如何選擇？
疫苗遲早會到來，但不會一次來五千萬劑供全民施打。從科學角度，首要任務是切斷傳播鏈，如同對付森林大火。從人道角度，需優先照顧弱勢。從倫理角度，我的老爸媽理應優先。從經濟角度，該保護事關全民生計的關鍵產業。從政治角度，個人、本黨的政治生命及下一次選票才是重點。
科學上，病毒傳染的形態不只是單鏈條，而是網狀的，因此不能停留在鏈條思維或格子思維，而必須用網狀思維。網絡的要害是節點（nodes），應用在疫情上就是：1. 陌生人接觸頻率；2. 流動頻率。疫苗供應不穩定下，力氣只有用在刀口上，也就是上述的「節點」，才能發揮最大的切斷效果。
10. 病毒無祖國，病毒不挑身份、不挑貴賤、只挑節點。但這與人道、倫理、經濟、政治的優序是有衝突的。請注意，這衝突不會只發生在這一次，以病毒的變異速度，疫苗研發計畫將趕不上變化，未來至少兩三年內，台灣除非鎖國，否則你將長期處於上述的抉擇。台灣政府、台灣人，你是打算理性對待，還是選擇把台灣玩死？
此次病毒破口事件，等於對台灣社會、人民意識、政治體制，做了一次總體檢。對於台灣社會的各種臨床症狀，除了找解方，其實也應該出台一份病理學的報告。
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Clubhouse文之二：跨越邊界的驚奇時刻。
這篇接續上一篇寫的，是要談一些中國人在這短短的一週經歷的「狂歡」所激發出的對自由的渴望及對未來的希望。當然，這並不代表所有的中國人，僅是那體驗了Clubhouse之中的一部分被啟發的群體。
在中國封鎖Clubhouse（下以CH稱之）後我快速的寫下第一篇——我在CH之中針對中國與台灣政府體制及獨裁對上民主概念主題的聊天室裡主持或發言的體驗裡所觀察到的事情及憂慮。我並採定持續觀察的心態，觀察中共水軍是否會在混合戰之中將CH社群設定為大量混淆台灣人價值觀的作戰場域。
無論是中國人、香港人還是台灣人或其他國家的人，許多人或許一開始都是因為CH可以打破過去既有社群平台演算法分眾及門檻的互動方式而加入使用，畢竟近距離的能夠與各領域的大神、KOL對話到，或是與一群興趣相投的人針對某個共同主題對話是一件新奇好玩的事情——不是網路上留言或寄信等待回覆或得參與實體講座才有在該場合碰機會舉手發言才能對話到。但也當然什麼事情都不脫政治，很快的許多人都加減碰到了政治主題的對談房，因此讓許多各地的參與者們在這一週近乎瘋狂的參與，可能數十個小時廢寢忘食般的積極參與。
一直以來，中共為了維穩國家長年築起了一道高聳的牆，只要是官方認知為敏感詞句及資訊內容就會無預警的封鎖掉，世界大部分國家可以使用的影音平台或是社群平台，中國政府也擁有至高無上的權力去控制所有中國人民聯外的資訊管道不在中國市場中出現，這樣的控制做法不僅讓中國人難以與外面的世界接觸，也讓他們在牆內難以彼此之間溝通。所以這週對許多人就像是一場驚心動魄的「驚奇時刻」，因為一部分的台、港、澳、中或藏人、維吾爾族人及其他國族的朋友這一週共同參與了跨國的文學、文化、商業或是政治的各種主題的聊天室，可以暢所欲言或僅只是潛水聆聽一些過去無法聽見的聲音。
我聽到一個中國人分享說，他們這些日子裡面體驗到的是，原本一個多年無法對外交流的狀態，因為這個混合社群功能的聊天APP給接上了，雖然十分的短暫卻讓他渴望互相了解的盼望在這裡實踐了，也有許多誤解就在這些過程之中釐清了；我也聽見有些中國人，他們願意待在聊天室中聽著大家說話等待五六個小時換自己發言，只為了自己可以用兩三分鐘的短暫時間對著大家講下自己的觀點與其他人分享之後激發的感受。
尤其是針對這一週的時間所聽到的，比方維吾爾族人親聲說法受到體制迫害的集體經驗，或是台灣人對於中國體制的看法，或是那找不到關鍵字的六四天安門事件。
雖然許多中國人在網路上發表意見為了保護自己以致許多溝通的語句是曖昧的，但我也開始漸漸熟悉這種十分特殊的表達內心真實的方式，我同時也想到了，這就像是過去我們所熟悉的發生在街頭的公民集會，一場具有歷史意義的跨國網路公民論壇就在這個時刻發生。
在這些對話過程之中，有些中國人吸收到了令他們震撼的資訊，或是終於將那依稀知道的神秘事件填上的有血有肉的靈魂，無論是他們自己本國人對於民主與自由渴望的或是那些在中共暴政下我們所熟悉的事件裡的受害者現聲說法，而不僅僅只是台灣人以台灣角度出發的批評。
一位中國朋友說，即便他是因為移居生活或留學的旅外中國人，或許曾有耳聞新疆西藏民族迫害、集中營或是六四天安門事件，也常因為離他們的生活過於遙遠，而使得常會以一種高高在上或是事不關己的角度去當作是個事件去看待。直到聽見了當事人的現聲說法，他壓抑著內心的激動誓言將用自己的方式去持續關心這些事情。
而另一位中國朋友的分享讓我印象深刻，她這陣子使用CH的感想是：「政府(中國)隔離了人民，資訊正確或錯誤我們都無法確認，因此人跟人之間失去了信任，以及判斷事物的標竿。」「人們也因為無法信任彼此，所以依循著政府給予的意識形態並仇視彼此，但我們人總是善良的，我們因為沒有溝通的機會，忘記了仇視的群體事實上也是人、也有家庭、也追求快樂、也有跟我相仿的生活，都認認真真地過活。」她相信人本為善，只是因為體制阻隔了這些良善。她也看到了CH創造的溝通機會所帶給她的希望。她說，她是到了國外留學時接觸了日本朋友皆是不錯的人，才意識到自己過去因為政府內宣裡日軍侵華所帶給她的民族仇恨影響她看待人事物的觀點之深，也發覺只要接觸及互動，就能化解掉許多偏見。
雖然我在許多討論之中觀察到還是有非常多中國人對台灣或其他民主國家體制的嗤之以鼻，而且那些質疑民主或擁護他們政府體制論述的核心都大同小異，常讓我聽到有些翻白眼覺得：「還要再講一次嗎？」，但事實上還是有許多討論是令人感動且讓人啟發的，我個人就默默的潛水在一些中國人發起的群組中聽到一些中國人的分享默默哽咽了好幾次，我也深刻相信人的本質始終是嚮往著自由以及本善，只是有些國家距離自由還需要很多很多人的努力跟時間，就像那些在台灣戒嚴時期奮戰的民主前輩一樣，孤獨且危險。
我想，中共更怕的，不是台灣人怎麼批評中國體制（畢竟『強而有力的政府雖然不是民主體制但帶給他們經濟發展』的反民主論述，是深植大多數中國人的思想裡），而更怕的是中國人彼此之間的交流，當那片土地上發生的血淋淋的人事物，從當事人或當事人親朋好友口中說出，當追求自由與民主的孤獨者們相聚了，那才會是最直接撼動獨裁政權的。
中共緊急在CH築起高牆，但我知道有一些中國人心中已經重新燃起了希望，經歷了短短榮光時刻的他們知道——這不會是追求自由的結束，只是開始。我是這樣衷心祝福也期盼的。
後記：
——
我是無法過去中國的，基於安全考量我也從未打算前去，但我是想了解他們、想聽他們說、渴望與他們對話，我也由衷的期盼他們能夠理解，我們作為一個台灣人對自由、民主以及成為一個世界普遍承認的主權國家的渴望。在沒什麼機會跟中國人民對話的情況下，CH確實給了我這樣的機會。但當然，我並非鼓勵大家使用這個平台，相關的爭議包含聲紋問題，也請大家進場之前可以先行了解。
台灣政府體制 在 綠黨 Facebook 的最佳貼文
【 反統一！修憲公投記者會 】
中選會在去年12/4舉辦聽證會，就綠黨所提出的公投案進行討論，會後決議仍需補正。
綠黨在與專家學者討論後，於今日送出補正資料，並將提案內容修改為：「您是否同意立法院職權行使法應依下列立法原則增修補正：第十屆立法委員應於2022年5月20日前審議通過憲法增修條文修正案，刪除前言『為因應國家統一前之需要』改為『為因應國家現階段之需要』，或其他同樣法意之文字。」
針對中選會要求補正事項，綠黨說明如下：
＃本案是否侵害立委的立法權？
公投為直接民權的展現，本案通過後僅是督促立法機關提出合乎民意的修憲案，修憲程序仍依相關法律進行，因此並沒有侵害到立委的立法權。
＃本案是否為重大立法原則的創制？
憲法增修條文前言「為因應國家統一前之需要」對台灣政府體制具有引導作用，實質上拘束政府機關或者重大立法決策，例如大陸委員會與《兩岸人民關係條例》即是在特殊政治情勢及現行憲法架構下，處理兩岸關係的機關與法律。
＃本案是否無法了解提案人真意？
提案考量最新國際關係及國內情勢，國際上美國解除對台交往限制，推動友台法案，台美關係走入全新局面，同時面對中共的軍機騷擾以及武力威脅，「為因應國家統一前之需要」的文字顯然不合時宜，根據政治大學選舉研究中心2020年發佈 ＃臺灣民眾統獨立場趨勢分佈，選擇儘快統一與傾向統一者僅 5.8%。因此，現行憲法是跟 94.2% 的台灣人背道而馳，與當前民意脫節。
＃本案是否違反一案一事項？
本案通過後僅是要求立法機關提出合乎民意之修憲案，立委仍需透過法定程序提出修憲案並進行表決，故仍然屬於一案一事項。
蔡英文總統也在去年就職演說時明確表示:「維持台海和平穩定現狀的一貫立場」及「憲政體制將更能夠與時俱進，契合台灣社會的價值」，因此修改憲法增修條文前言「為因應國家統一前之需要」修改為「為因應國家現階段之需要」才能彰顯台灣社會的價值，憲政體制才能與時俱進。
先前也有一些民進黨籍立委提出類似主張，但目前未有下文，為了避免立法院內修憲提案不了了之，綠黨希望中選會能夠儘快通過綠黨的反統一修憲公投案，把權力還給人民。
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