桃市府推動航空城計畫，秉持五心態度協助維護居民權益最大化，保障居住正義

桃園市長鄭文燦今（18）日上午主持市政會議，說明桃園航空城計畫地上物補償、安置搬遷等措施。鄭市長表示，在他上任後，桃園航空城計畫大幅轉變，為了透過更透明、民主的方式，讓計畫可以擺脫爭議形成共識，市府在與交通部溝通後，採用全區聽證的方式，辦理30場聽證會，超過2萬人次以上參與，確認航空城計畫對於國家建設的重要性、公益性及必要性，並於107年3月完成都市計畫審議，這是相當重大的里程碑，後續也逐步完成環評、區徵計畫的核定。後續市府同仁將秉持耐心、決心、細心、貼心及暖心的態度協助居民，維護居民權益最大化，保障居住正義。

鄭市長指出，過去桃園國際機場有噪音及禁限建問題，使地方產生交通及環境負擔，為建立機場與地方的共榮關係，市府以新的角度調整桃園航空城計畫，以居民居住正義的角度，提出先建後遷、一里一安置、離村不離鄉等原則，並提出產業發展優先、生態永續優先、文化保存優先等政策，讓航空城計畫在穩定基礎上邁向正軌。

鄭市長提到，目前桃園航空城計畫正處於區段徵收階段，經過徵詢居民選擇補償領地或領錢之意願及土地協議價購過程，約9成以上居民有意願領地，因此有關配地問題，市府規劃平均建地一坪換一坪，農地100坪換41坪建地，大多數土地與比準地地價差約在10%以內，避免全區產生過大的差異。此外，由於安置街廓最小興建面積為100平方公尺，約為30坪土地，若未來居民權利價值不足配回安置街廓最小單位者，不足坪數的補繳差額將按配地後地價8折計算；土地及建物徵收補償費不足購買最小坪數安置住宅者，不足部分的差額，也以8折計算，協助不足30坪的小坪數建物居民重建，達到小房換大房，舊房換新房的目標。另外，市民配地申請過程中，若涉及銀行抵押塗銷，市府也會依分配協議書在補償費額度內代為清償，更加便民。

鄭市長談及，有關地上物補償議題，過去機場捷運A10山鼻站、A20興南站皆按原建物評點補償標準完成拆遷補償，然而對於桃園航空城計畫，桃園於108年重新檢討建物補償標準，使建物評點單價從10.6提高到12.2元，成長15%，而航空城計畫經過複估後，其中合法加強磚造補償平均1坪為9.5萬，鋼筋混凝土1坪為10.2萬，經過評估皆可以滿足重建價格需要。

鄭市長進一步說明，除了居民建物評點單價12.2元外，市府透過優先搬遷獎勵、自願優先搬遷獎勵等方案，分3期搬遷順序先後加發建物補償金或救濟金25%、20%、15%，以加碼25%而言，相當於達到建物評點單價15.2元；又額外追加房租補貼66萬元至80萬元不等，整體加碼後，高於新北市及桃園過往標準，且新北市與台北市有違建不補償之規定，例如新北市對於88年後興建的違建是不補償的，台北市則是84年後興建的違建不補償。然而桃園由於航空城計畫所在地位於大園，曾歷經多項公共工程拆遷，包括桃園機場、機場捷運、國道2號徵收等，不少居民面臨二次拆遷，或是農地違建，因此市府採取新做法，只要居民滿足二次搬遷及程序違建的條件，額外加發特別救濟金，換算後，非合法建物由原有60%提高到90%，再加上50%自拆獎勵金，最高可領到重建價格的135%，也是歷來最優厚的因地制宜方案。

鄭市長強調，在桃園航空城計畫中，有將近6成建築有違章情形，市府不會放棄6成違建居民的權益，目前尚有4,000多件建築正在複估，多是涉及違建認定及拉高補償，因此市府組成認定小組協助認定程序，希望複估在明（110）年1月完成。

鄭市長也指出，桃園航空城預計於113年11月全區動工，市府有4年時間可完成拆遷安置，為加速工程進度，於第一期先取得基本的公共設施、聯外道路、安置區及部分第三跑道及三航廈前期工程所需求的土地，市府規劃第一期優先區搬遷獎勵，讓安置區先行產生，於明（110）年10月取得安置區土地，供興建安置街廓及住宅，以達到先建後遷的目標，工程也相對能夠分階段進展。

鄭市長補充說明，第一期優先搬遷居民必須優先配合搬遷，市府考量居民的權益，加發建物補償金或救濟金25%為優先搬遷獎勵金，房租補助費80萬元（非合法72萬元）及搬遷補助費，作為先行搬遷民眾的安置及補助費用，整體同意率非常高，後續期許地政局、工務局將第一期優先搬遷區同意率提高。而第二期、第三期自願優先搬遷區的認定方式，在尊重居民自願搬遷意願及兼顧可進場施工的效益下，就一定範圍建物自願先遷數量達60%以上，就可先行搬遷，不會產生6成居民與4成居民對立的情形，剩餘4成居民願意等待亦可，市府會再逐步溝通，目前早日期待完成遷建的聲浪愈來愈大，因此市府的優先區政策應更加務實且彈性。

鄭市長說，在安置優先措施上，市府預計興建2,400戶住宅，而桃園航空城計畫區內約有3,000戶，由於部分居民選擇另購房屋，因此統計及調查結果顯示2,400戶住宅足以涵蓋遷建居民需求，保證未來會有剩餘安置住宅；且未來剩餘住宅數，市府則會研議轉型為社會住宅，或進行部分售出等處理方式。針對第一期優先搬遷區者，由於涉及強制性，因此市府優先釋出蘆竹1號、蘆竹2號社會住宅，共530戶作為優先搬遷區的中繼住宅使用；其它第二、三期自願優先搬遷區，市府會透過包租代管方式協助介紹，讓民眾可以無縫接軌，順利搬遷。

鄭市長也說，市府成立安置搬遷服務小組進駐協助重建，以居民權益角度面對面解決問題，同時提供建築設計圖、委託推薦優良營造廠、提供建築師公會駐點免費諮詢及專案加速發照等服務，未來也會協助協調相關管線申請及配置服務，讓欲自行重建的居民有選擇性。

鄭市長提出，有關市府協助興建透天安置住宅的部分，由於興建透天住宅所需土地及建物興建成本相較選購安置住宅費用會大幅增加，然而根據意願調查，具有較高配地權利價值地主皆希望自行重建，不希望集中且標準化，未來高權值居民仍有意願，市府會協助遴選優良的營造廠，協助有意願的民眾自行興建。此外，考量居民重建或購買安置住宅需要辦理貸款，為讓民眾負擔減輕、降低貸款成本，市府與財政部、金管會、銀行合作，未來會成立安置融資服務平台，邀請銀行提供低利貸款方案讓市民選擇，減輕貸款成本負擔。

鄭市長談到，市府辦理航空城計畫經複雜研商後列10大優惠方案，未來居民安置地區皆位於捷運站旁，且擁有良好的公共建設，相信會大幅改善居民的生活環境，達成國家建設兼顧居住環境的目標。

我代表台北市參加幸福城市記者會說明以下市府施政的願景、使命與核心價值。到市府工作才一個多月，這些東西已經像刻印在我的腦袋裡了，我常跟朋友說，原來每天晨會是會讓人慢性中毒的，哈哈！

台北市第一次打敗三連霸的新竹市，主要是因為市民主觀幸福感大幅提升，市長說每天做一點點改變，這城市就會有大大的改變，讓我們一起努力繼續讓改變成真！

📍［策略地圖］：以「願景、使命、核心價值」為軸線，台北市目前的施政依策略地圖穩定前進。除堅守財政紀律逐步獲得更大成果，還債總額達到570億之外，各項施政成果也依照策略地圖展開陸續開花結果。

📍 ［宜居城市］：成為宜居永續城市是台北的願景，台北近年來在宜居城市的排名中節節上升，今年在天下雜誌的幸福城市大調查裡，台北在所有客觀指標上居六都第一，為近年最佳表現🎉能屢創佳績關鍵在於，將各項政策落實在人民生活的每一天。

📍［鄰里交通改善計畫］：隨著鄰里交通改善計畫的推行，車禍死亡率在推行第三年下降60%，並將在2020年完成全市所有里的鋪設工作。每一條綠色人行道，代表著對行人路權的尊重，也提供市民更加安全的保障，看似並非重大的建設，卻是台北文明城市的象徵😊

📍［老有所養］：老有所養是台北市施政追求的重點目標。石頭湯計畫與老人共餐據點的建立，透過定期關懷、主動提供資訊、群體照顧個人的制度及精神，既發揮效率又強化了人性。

而「台北與我好好慢老」政策的推出，進一步以全方位的角度服務我們的長者，不僅敬老卡使用範圍更為擴大，而且恢復65歲以上長者的健保補助，以及居家醫療的推行，讓長者能更為安心、健康地在這座城市掌握自己的幸福步調。

📍［幼有所顧］：托育托幼政策，台北市一直走在全國的前端。幼兒園公共化比例已達53%，為六都第一，未來將朝70%的目標前進。

此外我們推出的幼托新政，解決了過去2到3歲的政策空窗期，讓家長能夠自由選擇是要維持原本的托育，或是進入幼兒園體系。這些政策，不僅減輕了家長的負擔，也成為中央效仿的對象，讓全台灣的家長都因而受惠。

📍［居住正義］：居住正義是台北市重視與堅持的價值💪🏻維持1萬戶社會住宅在施工中的能量，以及透過租金分級補貼、包租代管的政策，讓在台北生活的年輕人，能有良好的居住條件。

而社會住宅是項長期工程，台北已有完整規畫，無論是哪一個市長在任，都能按表操課，逐步推升社會住宅總量，讓居住正義化為現實，不僅只是空想。

📍［智慧城市］：進步與創新，是台北這座城市的DNA。要能夠不斷的進步與創新，必須為建構公務員不害怕失敗、可容許失敗的文化。以智慧城市的推動為例，各種未來可能改變台北生活習慣及城市風貌的試驗正在各地進行，雖然許多的試驗最後不會成功，但這些失敗案例也將反饋寶貴的經驗，做為改善前進的動力。

同時也促使更多人加入創新的行列，共同推動台北的進步。今年台北在全球創新城市的排名，就比去年進步了16名來到第44名囉！正是見證台北擁抱創新的結果。

📍［市場改建］：市長常說，要在30分鐘認識一個城市，就是去看他們的市場。這段期間全台北的市場幾乎都開始動起來，隨著大龍市場完工進入試營運、環南市場第一階段完工、南門中繼市場落成，我們可以期待許多延宕長達20年之久的市場改建，能夠在未來幾年以全新、現代化的風貌改變台北的氣質。

📍［智慧教育］：投資下一代、拉平貧富差距所造成的世代不公平現象，政府責無旁貸。未來幾年，數位落差問題很可能會加劇這樣的不平等，但台北很早就意識到這問題，因此投入資源在全市236所學校建置光纖網路，並讓學生都能擁有平板載具能夠上網。

透過這些平板載具，除了讓學生能從小就習慣使用數位工具，也能直接學習到其他學校的優質課程，以政府的力量，為貧窮家庭的孩子留下最後的翻身機會。
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改變成真，不只是一句口號，市長始終認為為政之道無它，心存百姓，耐煩而已。每天早上七點半的晨會，在於讓改變能夠日積月累，最終量變造成質變，這就是市長常跟大家分享的a的n次方觀念！只要a大於1，a的n次方就會無限大。

台北，正在一點一滴的改變；每一年當我們回首，都會發現台北變得更加宜居、更具競爭力。

#幸福城市
#台北宜居永續

都更不是萬靈丹 不治標也不治本
十億青年起家散 住得安心有品質

時代力量新北市議員六位參選人今日共同召開記者會，提出新北市居住政策，主軸是「十億青年起家散」，要醫治年輕人房子買不起，租屋租得爛的弊病。新北市第三選區市議員參選人陳志明 三蘆新世代表示，高房價、高空屋是年輕世代剛進社會就要面對的極大難題，卻是蘇貞昌、侯友宜的居住政策所避談的，兩人都著重在「都市更新」。侯友宜主張，都更可以改變城市風貌、改建捷運周邊的老屋、可以刺激產業；蘇貞昌主張，以五大引擎帶動百倍速的都更。

陳志明認為，現在的問題不是房子不夠住，而是買不起，高談都更是未對症下藥，治不了高房價，也醫不好高空屋，還可能加重病情，造成更多「空屋鬼城」。對於抑制高房價，減少高空屋，兩位候選人的政見迄今還是空白，不禁令人懷疑，建商財團的票是不是比無殼蝸牛的票更重要？

新北市第四選區市議員參選人板橋新時代 彭盛韶-彭彭引用數據說明高房價的負擔有多沉重，根據內政部八月剛公布的「房價所得比」顯示，新北市買房的壓力不減反增，台灣全國房價所得比最新統計是9.08，新北則高達12.75，僅次於台北市。房價所得較上季些增加0.03倍，較去年同季些增加0.25倍。彭盛韶表示，12.75的意思是新北市民就算不吃不喝，賺的錢通通不花掉，至少要12年以上才買得起一戶中位數價格的住宅。其次，高空屋也是遲遲未見改善，根據內政部的統計，新北市目前的空屋高達13萬，低度使用住宅減少有限，新建餘屋住宅一直增加，兩者相加代表新北市空屋是居高不下。

彭盛韶進一步指出，為了減緩高房價、高空屋造成的問題，我們提出「十億青年起家散」的藥方，這帖藥方的「配方」有：開徵豪宅稅、滾動檢討囤房稅，並將這兩項稅收專款專用於租屋補貼。預期補貼金額可從六億增加到至少十億，增加超過三分之一，補助機制參考台北市的評點機制，嘉惠更多的租屋家戶和不同的租屋需求。補貼評點納入「包租代管」，並推動〈出租房屋優惠房屋稅與地價稅自治條例〉，且納入「侯友宜條款」，房租每年漲幅不可高於基本工資漲幅。藉此增加房客、房東加入包租代管的誘因，促使租屋市場更健全、更透明。最後，推動「住宅消保官」相關的條例、預算 。

新北市第五選區市議員參選人張祐銓 中和右拳指出，新北市目前並沒有像台北市一樣有課徵「豪宅稅」，但豪宅的賦稅與交易價不成比例，連千分之二都不到，以兩個位於新北市的豪宅為例：「合環御寶」的交易價約5,950萬，試算應繳的房屋稅額37,619元，「吉品一美花園」的交易價約交易價約6,700萬，試算應繳的房屋稅是94,053元。張祐銓表示，「十億青年起家散」主張新北市應課徵豪宅稅，項目參考台北市，並以新北市成交價作調整。台北市從民國101年開始課徵豪宅稅，105年稅收高達10.9億元。預期新北市府開徵後，將能大幅增加稅收。

張祐銓表示，新北市從去年開始徵囤房稅，民眾持有住宅第四間以上算「非自住屋」，房屋稅率從原本1.2％，增加為2.4％，預計市庫每年多入帳3億。張祐銓主張，未來應採滾動檢討囤房稅，評估是否對持有多戶房屋者課徵比現在2.4%更高的稅率。此外，新建餘屋超過一年未售出或未點交，按照囤房稅非自住稅率課稅，增加空屋降價求售的壓力。

新北市第八選區市議員參選人曾柏瑜表示，目前新北租屋補貼每年補貼一萬三千戶（中央經費計畫戶數：九千一百；新北市經費計畫戶數：三千九百），每戶每月最高補助四千，最長補助一年，推估每年最多補助六億二千四百萬元。豪宅稅加囤房稅，預期每年為市庫增加超過四億，專款專用於租金補貼金額，總額最少可從現在的六億提高到十億，有助於增加補貼的額度、戶數。補助機制則參考北市的評點機制，視家戶家庭所得、成員人數等條件而有差別補助，最高額度則從現行的四千提高到一萬二千元。

曾柏瑜指出，租貸專法通過後，希望能健全租屋市場，讓交易透明化、管理優質化，減少租屋糾紛，但這需要誘因。為提高房東、房客加入的誘因，補助機制加分納入「包租代管」，增加房客選擇包租代管的誘因，並推動出租房屋優惠房屋稅與地價稅自治條例，增加房東加入包租代管的誘因。優惠稅率的自治條例也會訂定「侯友宜條款」，房租每年漲幅不可高於基本工資漲幅，避免出現每年漲5%的情形。

新北第二選區市議員參選人泳敢 唐聖捷表示，政府的居住政策應該特別關注資源相對較少的年輕世代，包括之前我們關心過的大學生住宿問題及在地青年的第一個家。市府應該扮演更積極的角色，推動學校出地，政府發包興建，讓一般民眾及學生混居的社會住宅。如此不僅可以同時解決學生住宿和青年成家問題，亦可確保居住品質。

唐聖捷指出，新北市作為全國人口最多的都市，社會住宅的需求最為殷切。2016年時現任總統蔡英文喊出12萬戶，新北市長朱立倫則喊出20萬戶，顯見推動社會住宅是超越黨派的共識，請蘇前院長及侯前副市長正式表態是否接續推動，具體目標及推動策略為何。

新北第十選區市議員參選人黃智姍 溫暖傾聽・勇敢改變指出，「十億青年起家散」的配方還有一個是設置「住宅消保官」，協助處理各種買房、賣屋、租屋的糾紛。以板橋浮州合宜宅為例，交屋前便存在糾紛，交屋後又出現漏水、壁癌、排水孔堵塞、瓦斯管線設置未符規定甚至屋內有潮濕異味等屋況問題，住戶和建商更在驗屋問題上有所歧異。由此可見，現行的制度並無法真正有效保障實務上所發生的住宅糾紛。住宅牽涉的範圍很廣，需要有專業、專職的消保官，才能更有效替市民朋友解決問題。

黃智姍總結，高房價、高空屋的問題是冰凍三尺，非一日之寒，要根治這問題並不容易，「十億青年起家散」期待是能緩解買不起房又租到不適合房子的痛苦，也期待能發揮拋磚引玉的功用，促使有意參選新北市市長的參選人們能針對高房價、高空屋等問題提出有效、具體的解方，供新北市民檢視。