「蛙蛙文創口罩消費爭議事件」最新進度報告！
呼籲新北市府積極協助，給予消費者應有之保障！

自「蛙蛙文創口罩消費爭議」事件發生以來，時代力量便高度重視此案發展，各地黨部同仁及議員辦公室同心協力，盡量給予受害消費者協助，尤其 林于凱 高雄市議員更積極向「台灣消費者保護協會」詢問協助承接團體訴訟之可能性。

前天，時代力量 立法委員 陳椒華 也邀集行政院消保處、各地方消保處、時代力量黨公職及黨部一同召開 #蛙蛙文創口罩爭議案協調會，並做出以下決議：

1⃣ 請行政院消保處和各縣市消保單位積極協助蛙蛙消費爭議案各消費者強制執行程序，並清楚揭露後續行政程序與相關資訊。
2⃣ 目前衛福部針對此消費爭議案補助團體訴訟費用10萬元，行政院消保處亦有剩餘7萬7千元可供台灣消保協會申請。另請行政院消保處與各地縣市政府積極向衛福部爭取更多補助。
3⃣ 若成立此案消費爭議團體訴訟，由行政院消保處擔任窗口，亦請各縣市消保單位積極爭取縣市府內預算補助團體訴訟，以利團體訴訟成案，給予消費者完整保障。

時代力量新北黨部自接到相關陳情案後，便主動與新北市政府消保官聯繫，在消保官告知本案台北已在處理，建議我們直接聯繫台北市消保官後，我們也開始陸續接到近兩百件，總金額超過1,600萬的申訴陳情案。爾後，我們一方面積極與台北市消保官聯繫；另一方面也主動協助消費者、接受委任、出席台北市府所舉辦的協調會。

我們可以理解新北市消保官或許認為台北更能掌握此案發展的狀況，因此建議我們直接向台北詢問，在但昨日的協調會上，新北市消保官對面我方同仁對於新北市府未給予積極協助之質疑時，居然表示「行政院非常地貼心，在消費申訴案件上有下拉選單可以勾選，……新北市至今在第二次申訴程序上，僅接獲20件，不是200件，受害案件不多……沒有經費補助」云云，暗示不是不作為，是案件真的不多？！

對此，我們要再次重申，在時代力量新北黨部開放、供受害消費者填寫受害金額與日期的表單中，就有162件的受害者居住在新北市，總金額更高達1,500萬！這樣的案件數及金額，新北市政府還能持續告訴市民朋友我們這邊受害者很少嗎？還是因為一開始就消極不作為，新北市的受害者才會轉向向台北市消保官申訴，導致新北市的受理件數如此之少。

新北市府同為有權處理消費爭議之機關，即便因為各種考量讓此案之新北受害者逕向台北提出申訴，也不應以此做為推託之詞，消極應對。尤其翻開新北市的預算書，可以發現新北市就消費者保護相關預算，也編列有兩百多萬。以隔壁鄰居為例，在台北市府的消費者保護相關預算中，就編列有60萬元為團體訴訟費用使用。我們不禁要問，為何台北能、新北不能？

當然，或許有人認為團體訴訟費用的補助應有其限制，例如涉及公益、又或者以危及生命安全之案件為優先，我們認為這些都有討論的空間，但新北市應更積極協助，給予受害消費者應有之保障，而非消極地面對其他人的質疑。

外送平台近年蓬勃發展。單一平台每日成交單量甚至可超過10萬筆。根據台北市消保官室提供的資料，有幾種消費爭議是反覆出現的：APP或訂單問題、信用卡扣款問題、及退款問題。

例如，地址輸入正確，但外送員收到的地圖定位有誤，導致訂單無法順利送達；或是信用卡重複扣款，卻不能退費；或取消訂單，餐點也未送達，但仍然被扣款了。

有些民眾沒有接到購買的商品，也沒有接到外送員通知，看了APP發現已經被取消訂單，或是顯示已經送達，外送平台因此拒絕退款。有些民眾沒有收到商品，要求補送或是退款，但外送平台只願意補送折價券。

這些林林總總的小額退款爭議，佔所有外送平台消費爭議超過1/3的比例。

而消費者在處理退款問題的過程，多半都有個共通點：就是外送平台的客服聯繫不易，找不到人，即便聯繫上了，也要層層轉接，難以即時提供解決方案。

由於「金額小、花費時間長」的特性，消保官接到的申訴，只是冰山一角。多數的外送平台消費者都是自認倒霉、自行吸收。

為了解決這個問題，我要求台北市政府法務局和消保官，本於消保法賦予的職權，輔導平台業者修改不合理的定型化契約條款，以及要求業者提供「即時、有效」的消費爭議申訴處理管道。

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【外送平台管理規範】

支持創新，鼓勵企業自由發展獲利模式，是我一貫的立場。

但，為了維護市場公平交易秩序，我們也必須有一套合理的遊戲規則，妥善分配風險與外部成本。

美食外送平台是在台北市蓬勃發展的新型態服務。便捷的交易型態確實為生活帶來很多便利。

但，由於食物供應商、消費者、外送平台、外送員四方之間的法律關係定性不明確，衍生許多問題。

例如，最顯而易見的「外送員職業安全、消費者食品安全」等外部成本，由誰負擔？以及，外送平台營運不善時，被欠款的商家權益如何保障？這些問題，都是一個負責任的政府必須嚴肅面對的。

目前市面上好幾家著名外送平台公司，都是登記在台北市政府。而台北市也是美食外送服務業務最發達的區域。

在此重申，「企業要創新，風險要管理」是我不變的立場。Obike營運不善全民買單的惡例近在眼前，台北市要記取教訓。

支持創新，也要規劃風險和外部成本的合理分配，政府要有遠見，這是政府的責任！

因此，本會期，我會在部門質詢時，跟市府各局處首長探討下列問題：

1️⃣ 外送員權益保障：
高壓力、高風險，如何保障職業安全？（勞動局）

2️⃣ 消費者食安保障：
契約關係複雜，消費者求償舉證加倍困難，食安出問題，誰認帳？外送平台如何確保食安品質？「幽靈廚房」「虛擬餐廳」出現，食品安全，如何把關？（衛生局、法務局消保官）

3️⃣ 外送員為生計搶單、趕時間，違規事故頻傳。用路人權益，如何兼顧？
（警察局交通大隊）

4️⃣ 消費者與外送員的人身安全保障：誰來管理？如何管理？（警察局）

5️⃣ 外送平台履約能力：
外送平台營運不善，積欠款項求償無門。餐廳與外送員權益，如何保障？（商業處）

如果以上問題無法在部門質詢獲得解決，總質詢時，我會再請教柯文哲市長。

也歡迎廠商、消費者、外送員陳情意見
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【20191118補充整理】

苗博雅議員聚焦外送平台議題質詢：

2019/9/11 施政報告質詢

⛔️ 綜合提出本會期聚焦外送平台五大問題
▶️ https://youtu.be/MdJZ2xEMVa0

2019/9/19 財建部門質詢

⛔️ 要求商業處邀集外送平台商討如何確保平台履約能力，避免「不誠實蜜蜂」事件再次發生
▶️ https://youtu.be/Z3QT3Mcg0Dk

2019/10/2 交通部門質詢

⛔️ 要求停管處比照「貨車臨停裝卸貨區」模式，評估設置「機車臨停裝卸貨區」，合理、合法解決外送員違規停車問題
▶️ https://youtu.be/MFo8SsTZcPg

2019/10/8 警政衛生部門質詢

⛔️ 要求衛生局落實外送平台食安規定，加快期程、具體查核開罰，保障消費者食品安全
▶️ https://youtu.be/pjm-AUVOz5o

2019/10/24 民政部門質詢

⛔️ 外送員職業衛生安全保障：
多家外送平台與外送員間監督指揮管理的模式並不一致。勞動局認定承攬或僱傭的標準為何？
若認定為僱傭關係，如何避免外送員實質收入減少？若認定為非僱傭關係，勞動安全如何保障？
▶️ https://youtu.be/y3mUBJ4ZlF8

⛔️ 消費者權益保障：

重複扣款、扣款未送餐等情況，消費者求償或退款手續繁雜，如何本於消保法賦予的職權，輔導平台業者修改不合理的定型化契約條款，以及要求業者提供「即時、有效」的消費爭議申訴處理管道？
▶️ https://youtu.be/xHsyKGBPuqw

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